韓楊

[摘? ? ? ? ? ?要]? 習(xí)近平總書記提出的以系統(tǒng)性理論為基礎(chǔ)的政治生態(tài)觀要求高校各級(jí)黨組織和行政職能部門必須從理論層面上形成法治、互動(dòng)、合作、協(xié)調(diào)以及效率理念下的全新政治生態(tài)理念，從而充分發(fā)揮以良好政治生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢去推動(dòng)高校為社會(huì)培養(yǎng)高技能高素質(zhì)人才的可持續(xù)發(fā)展。政治是國家治理體系正常穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)，對(duì)高校來說則是影響可持續(xù)發(fā)展的軟實(shí)力，所以，加強(qiáng)高校良好政治生態(tài)培育的力度與塑造高校政治生態(tài)可循環(huán)機(jī)制是高校各級(jí)黨組織和行政職能部門的首要工作目標(biāo)。就構(gòu)建高校良好政治生態(tài)路徑的策略進(jìn)行簡單闡述和分析。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 高校;政治生態(tài);路徑選擇

[中圖分類號(hào)]? G717? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]? A? ? ? ? ? ? ? [文章編號(hào)]? 2096-0603（2020）43-0186-02

要“營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)”。習(xí)總書記的講話主要是以系統(tǒng)治理理論為基礎(chǔ)，站在中華民族偉大復(fù)興全局以及人類命運(yùn)共同體的角度上，詳細(xì)且全面地闡釋了有助于政治生態(tài)建設(shè)的新路徑、新體系、新舉措。同時(shí)從我國現(xiàn)有政治格局、政治制度、機(jī)制、政治意識(shí)以及政黨治理等幾方面著手，對(duì)政治生態(tài)體系的構(gòu)建進(jìn)行準(zhǔn)確說明。習(xí)近平總書記具有的宏闊的政治生態(tài)觀視野，不僅立意深刻、內(nèi)涵豐富，而且為國家治理能力和水平的提升注入了充足動(dòng)力，為新時(shí)期從嚴(yán)治黨工作的全面推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、高校政治生態(tài)觀內(nèi)涵與特征

“黨中央把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)擺在更加突出的位置來抓，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，大力整治形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，嚴(yán)肅查處黨員、干部違紀(jì)違法問題，堅(jiān)定不移懲治腐敗，完善黨內(nèi)法規(guī)制度，不斷扎緊制度籠子?！边@就要求高校各級(jí)黨組織和行政職能部門必須將把握政治生態(tài)觀的科學(xué)內(nèi)涵作為黨建行政工作開展的基礎(chǔ)。

（1）高校政治生態(tài)系統(tǒng)是分層次的，與黨風(fēng)廉政建設(shè)滿意度、領(lǐng)導(dǎo)班子滿意度、選人用人滿意度以及高校政治治理績效評(píng)價(jià)等息息相關(guān)，這些內(nèi)容作為構(gòu)成政治生態(tài)系統(tǒng)的重要內(nèi)容，在構(gòu)建高校良好政治生態(tài)工作中占據(jù)著重要的位置。（2）高校政治生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)具有極強(qiáng)生命力的循環(huán)性系統(tǒng)，其在實(shí)際運(yùn)行過程中既可以向風(fēng)清氣正的方向發(fā)展，同樣也可以向腐化墮落的方向發(fā)展。比如，清王朝腐朽沒落的背后實(shí)際上反映出的正是當(dāng)時(shí)惡劣的政治生態(tài)環(huán)境。文學(xué)作品《官場現(xiàn)形記》將官僚政治生態(tài)的墮落不堪展現(xiàn)得淋漓盡致，這種污染嚴(yán)重的政治生態(tài)環(huán)境為清王朝走向覆滅埋下了伏筆。（3）高校政治生態(tài)系統(tǒng)具有較強(qiáng)的自我凈化、自我完善、自我革新以及自我提高功能，高校各級(jí)黨組織和行政職能部門的自身治理能力應(yīng)用的合理與否是決定政治生態(tài)能否好轉(zhuǎn)的關(guān)鍵因素，因此，針對(duì)高校政治生態(tài)系統(tǒng)的凈化和完善，只有采取積極有效的措施對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)化的治理，才能實(shí)現(xiàn)各個(gè)生態(tài)系統(tǒng)之間的協(xié)同發(fā)展與進(jìn)步。（4）充分重視涵養(yǎng)高校政治生態(tài)的重要性。凈化政治生態(tài)是引領(lǐng)政治生態(tài)系統(tǒng)向清風(fēng)正氣健康方向發(fā)展的關(guān)鍵，高校必須在關(guān)注政治生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)發(fā)展的基礎(chǔ)上，加大污染源鏟除的力度，才能確保各級(jí)黨組織時(shí)刻保持健康和生命力。在開展政治生態(tài)系統(tǒng)的凈化工作時(shí)，必須站在全面分析新問題新矛盾的基礎(chǔ)上，將構(gòu)建完備、科學(xué)規(guī)范且有效運(yùn)行的制度體系作為首要的工作目標(biāo)，才能確保從嚴(yán)治黨基礎(chǔ)性工程的有序開展。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中的重要講話正是站在國家治理能力現(xiàn)代化這一全新視角上，提出了以系統(tǒng)性理論為基礎(chǔ)的政治生態(tài)觀，建立一套法治、協(xié)調(diào)、合作、互動(dòng)理念下的全新政治生態(tài)建設(shè)理論，同時(shí)在政治生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)的過程中，明確了針對(duì)政治權(quán)利的規(guī)范、引導(dǎo)、監(jiān)督以及控制。對(duì)于高校來說則是要求各級(jí)黨組織利用政治主體綜合治理的優(yōu)勢，加大高校各層面相互協(xié)調(diào)、互動(dòng)合作治理的力度，才能在實(shí)現(xiàn)繼承和超越傳統(tǒng)政治績效目標(biāo)的基礎(chǔ)上，完成新時(shí)期政治生態(tài)環(huán)境理念的重塑與創(chuàng)新，確保高校廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查得準(zhǔn)，防控措施有力有效，切實(shí)擔(dān)負(fù)起管黨治黨的主體責(zé)任，用良好的政治生態(tài)促進(jìn)和維護(hù)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展。

二、高校政治生態(tài)的治理路徑

習(xí)近平總書記站在系統(tǒng)理論的角度上，從指標(biāo)和治本、加法和減法、紀(jì)律與制度、主體與客體等各個(gè)方面對(duì)政治生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)的重要性進(jìn)行了詳細(xì)論述。這些論述不僅為當(dāng)前我黨政治生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)提供了理論依據(jù)和指導(dǎo)，而且不管是從理想信念到黨紀(jì)國法，還是從體制機(jī)制到政治文化，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央在進(jìn)行深化政治改革的過程中，將全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨作為切入點(diǎn)，通過啟動(dòng)全面凈化政治生態(tài)基礎(chǔ)工程的方式，將我國政治生態(tài)觀的建設(shè)推向了新高度。

（一）加強(qiáng)理想信念教育，凈化高校良好政治生態(tài)環(huán)境

清風(fēng)氣正的政治生態(tài)實(shí)際上就是要求各級(jí)黨政人員從解決理想信念問題著手，將理想信念教育作為政治生態(tài)建設(shè)的首要工作。正是因?yàn)椴糠诸I(lǐng)導(dǎo)干部在日常工作中出現(xiàn)了政治原則立場動(dòng)搖、黨的宗旨意識(shí)薄弱、政治意識(shí)不堅(jiān)定等各方面的問題，所以高校各部門必須采取積極有效的措施加強(qiáng)全體黨員理想信念教育的力度。高校各部門通過開展群眾路線實(shí)踐教育、三嚴(yán)三實(shí)專題教育、兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育、不忘初心牢記使命等主題教育的方式，幫助廣大黨員干部堅(jiān)定信仰、錘煉黨性、提高境界，加快風(fēng)清氣正的高校政治生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)的步伐。

（二）推進(jìn)反腐倡廉活動(dòng)，鏟除高校政治生態(tài)環(huán)境污染源

治國必先治吏、治吏必先肅貪是推進(jìn)依法治國的基礎(chǔ)。事實(shí)證明，高校腐敗最隱蔽，產(chǎn)生的影響也更長遠(yuǎn)，再加上個(gè)別高校里的一些匪夷所思的現(xiàn)象，逐漸成為腐敗滋生的“溫床”：長期搞項(xiàng)目、從事行政管理的人員一直占據(jù)高校教授、副教授的職稱指標(biāo)，不為教育奉獻(xiàn)，卻拿著教學(xué)崗位的補(bǔ)貼;即便是評(píng)上了教授、副教授職稱的一線教學(xué)骨干和青年教師也只能在“評(píng)聘分開”的不公正待遇下忍氣吞聲;高校科研等項(xiàng)目中的不正之風(fēng)常常被曝光于新聞媒體等。中國歷史上因?yàn)榻y(tǒng)治集團(tuán)嚴(yán)重腐敗導(dǎo)致人亡政息的例子比比皆是，當(dāng)今世界上由于執(zhí)政黨腐化墮落、嚴(yán)重脫離群眾導(dǎo)致失去政權(quán)的例子不勝枚舉。如果放縱腐敗問題肆意發(fā)展的話，最終必然會(huì)亡黨亡國。所以自從黨的十八大以來，黨中央始終堅(jiān)持將反政治腐敗作為重要工作目標(biāo)，站在黨和國家生死存亡的高度與中華民族偉大復(fù)興的歷史高度上，深入推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，及時(shí)清理黨員干部中存在的腐敗力量，為政治生態(tài)整體向著正循環(huán)方向的發(fā)展注入了充足的動(dòng)力。

（三）加強(qiáng)政治紀(jì)律，保障高校良好政治生態(tài)正向發(fā)展

黨員干部在追求自身利益的過程中，時(shí)刻面臨著各種誘惑，一旦陷入權(quán)力依賴心理定式中必然難以自拔。從古至今中外權(quán)力運(yùn)行的定律也一再證明了不受約束的權(quán)力必然會(huì)導(dǎo)致腐敗問題的發(fā)生?！氨仨殞?quán)力關(guān)進(jìn)制度的牢籠中，充分發(fā)揮嚴(yán)明黨紀(jì)黨規(guī)的優(yōu)勢，形成政治生態(tài)清明的常態(tài)。”站在全面依法治國、依憲治國的角度上，借助《紀(jì)律處分條例》《廉潔準(zhǔn)則》《監(jiān)督條例》等黨內(nèi)法規(guī)為高校政治生態(tài)建設(shè)保駕護(hù)航。圍繞規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，結(jié)合學(xué)校改革發(fā)展中的重大問題、“三重一大”決策制度、崗位職責(zé)、重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)、師生關(guān)注的熱點(diǎn)以及發(fā)生在身邊的違紀(jì)違法案件，重點(diǎn)查找可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，以問題為導(dǎo)向，注重整改后半篇文章，確保從根上鏟除污染源。

（四）公正選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，培育高校良好政治生態(tài)沃土

人是社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步過程中最活躍且不可或缺的重要因素之一。黨員干部既是政治生態(tài)活動(dòng)開展的主體，同時(shí)也是塑造和執(zhí)行政治生態(tài)建設(shè)的核心。高校在發(fā)展過程中，不僅要依靠政府正確的決策導(dǎo)向和調(diào)控引導(dǎo)，同時(shí)還應(yīng)依靠高校自身的戰(zhàn)略思維和執(zhí)行力強(qiáng)的黨員干部的推動(dòng)，才能保證我國高校的健康可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。我國著名教育家孔子說過：“子帥以正，孰敢不正？”這句話的意思實(shí)際上就是只要抓住了領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)，就等于抓住了政治生態(tài)建設(shè)的根。高校各級(jí)黨組織各部門在營造良好政治生態(tài)時(shí)，必須始終堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)主體責(zé)任、身體力行的原則和要求，推動(dòng)政治生態(tài)建設(shè)工作有序開展。我國全面從嚴(yán)治黨理念的實(shí)施，要求各級(jí)黨員干部必須樹立正確的權(quán)力觀、利益觀和政績觀，才能從源頭上確保良性政治生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。針對(duì)這一情況，習(xí)近平總書記不止一次強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部必須從家庭家教家風(fēng)建設(shè)主搜，增強(qiáng)政治生態(tài)外部環(huán)境和生活土壤的涵養(yǎng)，嚴(yán)格按照廉潔修身、克己奉公的原則和要求，管理自己的配偶、子女以及身邊的工作人員，避免因?yàn)榘l(fā)生腐敗問題影響政治生態(tài)建設(shè)工作的有序開展。

（五）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，營造高校良好政治生態(tài)氛圍

針對(duì)當(dāng)前我黨建設(shè)和發(fā)展過程中存在的問題，要求各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部必須緊跟信息化時(shí)代發(fā)展的腳步，通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線，通過網(wǎng)絡(luò)與廣大人民群眾交流和溝通，了解和掌握人民群眾的需求，制定符合我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)長期可持續(xù)發(fā)展要求的決策。也就是說，只有時(shí)刻以人民為中心，將滿足人民群眾合理利益表達(dá)、回應(yīng)人民群眾留意訴求和輿情熱點(diǎn)，同時(shí)積極接受人民群眾的批評(píng)和監(jiān)督，才能在互動(dòng)交流的過程中營造出清風(fēng)氣正的良好政治生態(tài)。比如，網(wǎng)絡(luò)上熱播的保時(shí)捷女司機(jī)、嚴(yán)書記火了、孫曉果案等不僅得到了地方領(lǐng)導(dǎo)和政府部門的積極回應(yīng)，而且為網(wǎng)絡(luò)政治生態(tài)的治理和健康發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支持。

總之，習(xí)近平總書記的政治生態(tài)觀不僅展現(xiàn)出了從嚴(yán)治黨創(chuàng)新治理的新思維，而且站在政治生態(tài)建設(shè)的角度上，提出了以政治、法治、德治、自治以及智治為核心的系統(tǒng)性治理理念，這些理念的提出，豐富了中國特色社會(huì)主義理論體系的內(nèi)容，完善和優(yōu)化了中國特色社會(huì)主義理論體系，為國家治理體系與治理能力向著現(xiàn)代化方向發(fā)展注入了充足的動(dòng)力。所以，作為高校，必須在積極推動(dòng)高校全面建設(shè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，加大高校黨的建設(shè)和全面從嚴(yán)治黨的力度，充分利用我國高校立德樹人建設(shè)取得的豐碩成果，夯實(shí)新時(shí)期黨的政治生態(tài)基礎(chǔ)工程，為我國高校立德樹人的健康可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。

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