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大連沿海:建設(shè)現(xiàn)代海洋經(jīng)濟體系創(chuàng)建國家海洋中心城市

2020-04-26 01:40
中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊 2020年3期
關(guān)鍵詞:改革建設(shè)

一、總體情況

大連是中國北方沿海重要的中心城市、港口及風(fēng)景旅游城市,近年來,堅定不移以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),大連市以習(xí)近平總書記關(guān)于東北全面振興全方位振興重要講話和指示批示精神,堅定信心、保持定力,真抓實干、開拓創(chuàng)新,2019年全市經(jīng)濟呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進的良好態(tài)勢。預(yù)計全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%,連續(xù)13個季度保持在6.5%以上。工業(yè)經(jīng)濟增勢強勁,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15.4%,連續(xù)22個月保持兩位數(shù)增長,實體經(jīng)濟成為拉動經(jīng)濟增長的重要動力,也是東北振興的龍頭。

二、主要經(jīng)驗做法及工作成效

(一)著力推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。著力打造石化的全產(chǎn)業(yè)鏈條格局,中科催化一期等項目基本建成,恒力石化150萬噸/年乙烯項目加快推進。新增兩化融合貫標企業(yè)18家,我國首套年產(chǎn)35萬噸聚丙烯擠壓造粒機組下線,全球首艘30.8萬噸超大型智能原油船成功交付,高端數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)進入國家發(fā)展戰(zhàn)略,28個項目獲得國家首臺(套)重大技術(shù)裝備保險補償。

持續(xù)發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)。加強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局,制定出臺信息重點戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展建設(shè)方案。信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群和智能制造裝備產(chǎn)業(yè)集群入圍全國第一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群名單。松下汽車動力電池項目等一批項目進展順利。積極開展5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè),成功舉行2019年中國數(shù)交會,東北首個5G示范地鐵站亮相大連。大連入選“促進工業(yè)穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)型升級、實施技術(shù)改造成效明顯的地方”名單,連續(xù)兩年獲國務(wù)院通報表揚,高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。

推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。強化金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力。促進消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。大力發(fā)展全域旅游,游客總數(shù)達8171萬人次、增長10.5%,提升港航物流業(yè)能級,空港旅客吞吐量1950萬人次、增長4%。

(二)大力推進重點領(lǐng)域改革

深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。加大破、立、降力度,淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)基本完成,商品房去化周期保持在12—18個月。推進電力市場化改革,新增電力直接交易資格企業(yè)62戶,全市累計達1024戶。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境?!耙痪W(wǎng)、一門、一次”改革全面推進,市本級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦率達到96.54%,企業(yè)開辦時間壓縮至3個工作日以內(nèi),企業(yè)登記時間精確壓縮至12個小時以內(nèi)。社會投資類項目審批不超過65個工作日。大連市獲評中國國際化營商環(huán)境建設(shè)標桿城市。

穩(wěn)步實施“放管服”改革。持續(xù)加大“放”的力度,再調(diào)整行政職權(quán)107項。注重優(yōu)化“管”的方式,深入實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管,實現(xiàn)“進一次門、查多項事”。努力提升“服”的實效,37個部門978項政務(wù)服務(wù)事項進駐市政務(wù)服務(wù)大廳,基本實現(xiàn)“應(yīng)進必進”。開展“辦事難”專項整治,公共資源交易保證金電子保函創(chuàng)新做法在全國推廣。

扎實推進國資國企改革。大機床、大化集團司法重整取得實質(zhì)性進展,染化集團、金重集團深化改革有序推進,“大連港集團探索國內(nèi)集裝箱碼頭股權(quán)整合的新路徑”和“冰山集團混合所有制改革”特色案例被商務(wù)部列入第三批“最佳實踐案例”。嚴格落實“國企改革雙百行動”要求,22家駐連央企“三供一業(yè)”分離移交協(xié)議全部簽訂,在遼寧省率先完成省屬廠辦大集體改革任務(wù)。

(三)深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略

加快打造科技創(chuàng)新平臺。中科院能源學(xué)院一期主體工程完成、先進光源預(yù)研項目啟動實施,大連化物所潔凈能源研究院等重大創(chuàng)新平臺建設(shè)進展順利,干細胞研究院臨床PCR實驗室取得資質(zhì),人工智能研究院13個創(chuàng)新團隊入駐,中車大連電牽獲批首批“一帶一路”聯(lián)合實驗室。不斷完善科技創(chuàng)新體系。深化科技體制改革,構(gòu)建形成了支持科技創(chuàng)新全鏈條各環(huán)節(jié)發(fā)、涵蓋平臺建設(shè)、人才引進、技術(shù)轉(zhuǎn)化待各面的政策體系。高新區(qū)獲批國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展試驗區(qū)。大力提升科技創(chuàng)新能力。實施科技重大專項和重點研發(fā)計劃項目66個,大連船舶全球首艘智能VLCC成功交付,華銳重工無人連續(xù)卸船機設(shè)計填補國內(nèi)空白,中冶焦耐清潔高效煉焦技術(shù)獲國家科技進步一等獎,中車大連電牽獲批首批“一帶一路”聯(lián)合實驗室,氣體純化器項目獲中國半導(dǎo)體創(chuàng)新產(chǎn)品和技術(shù)獎。扎實推進科技人才隊伍建設(shè)。實施領(lǐng)軍人才培養(yǎng)、博士后人才集聚等重點工程,引進高層次人才52人、博士學(xué)位及副高以上職稱人才268人,新增中科院院士2人。實施重點專業(yè)技術(shù)人才項目,享受國務(wù)院、市政府特殊津貼專家94人和市特聘專家3人,選樹“大連工匠”20名。

(四)持續(xù)提升對外開放水平

穩(wěn)步推進自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新。全部完成遼寧自貿(mào)區(qū)總體方案確定的119項改革試驗任務(wù), “保稅混礦監(jiān)管模式”“進境糧食全流程監(jiān)管”入選國務(wù)院自貿(mào)區(qū)改革試點經(jīng)驗,“船舶融資中心助力東北亞航運中心建設(shè)”入選中國自貿(mào)區(qū)十大創(chuàng)新成果。大力推動沿海經(jīng)濟帶開發(fā)開放。充分發(fā)揮沿海經(jīng)濟帶核心城市作用。積極推進太平灣開發(fā),港區(qū)總體規(guī)劃獲批,“港產(chǎn)城創(chuàng)”一體化加快發(fā)展。加強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局,金普新區(qū)伊科能源等13個項目建成投產(chǎn),長興島港口岸正式對外開放,中英(大連)先進制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)取得新進展。積極參與“一帶一路”共建。積極創(chuàng)建“一帶一路”綜合試驗區(qū),制定推進“一帶一路”實施方案和建設(shè)17+1經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)核心載體城市方案。持續(xù)加大“雙招雙引”力度,積極深耕日韓市場,設(shè)立駐日本代表處。積極應(yīng)對經(jīng)貿(mào)摩擦,組織參加第二屆中國進口博覽會。成功舉辦夏季達沃斯論壇等重大活動。

三、下一步工作打算

(一)堅定不移推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

狠抓有效投資,大力推進新機場、長興島國家石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重大項目建設(shè)。加快大連化物所潔凈能源創(chuàng)新研究院等重大創(chuàng)新平臺建設(shè)。大力發(fā)展實體經(jīng)濟,加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。建設(shè)現(xiàn)代海洋經(jīng)濟體系,創(chuàng)建國家海洋中心城市。

(二)全面深化改革和持續(xù)改善營商環(huán)境

全面深化重點領(lǐng)域改革。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,以“一網(wǎng)通辦”撬動深化“放管服”改革。扎實推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。深化國資國企改革,推進混合所有制改革。高標準推動國家級、省級改革試點任務(wù)。

(三)著力打造開放合作新高地

加快推動金普新區(qū)發(fā)展。建立投資貿(mào)易自由化的境內(nèi)關(guān)外制度體系。全面推動遼寧沿海經(jīng)濟帶與日本阪神工業(yè)帶開展新型區(qū)域經(jīng)濟合作。爭創(chuàng)中日區(qū)域經(jīng)濟合作示范試點城市。推進中英(大連)先進制造產(chǎn)業(yè)園、中日(大連)經(jīng)濟合作示范園區(qū)等建設(shè)。支持遼寧港口集團發(fā)展,推動太平灣港產(chǎn)城一體化建設(shè)。

(四)持續(xù)保障和改善民生

堅持多措并舉提高城鄉(xiāng)居民收入,推動城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟增長同步。實施好就業(yè)優(yōu)先政策,促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。全面提高義務(wù)教育質(zhì)量,加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育,辦好特殊教育、繼續(xù)教育。深化公立醫(yī)院綜合改革。推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,推動城市養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度,保障困難群眾基本生活。實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市停車場等補短板工程,推進大連灣海底隧道、光明路延伸工程、金普城際鐵路和城市地鐵等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(國家發(fā)展改革委供稿)

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