新一輪易地扶貧搬遷攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來(lái)，安徽省岳西縣深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府易地扶貧搬遷決策部署，將易地扶貧搬遷作為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的“頭號(hào)工程”，作為推進(jìn)深山區(qū)貧困人口徹底擺脫貧困、邁向全面小康的有效途徑，在省市有關(guān)部門(mén)的大力支持下，特別是在省易扶辦強(qiáng)力指導(dǎo)下，精心組織、精深謀劃、精細(xì)施策、精準(zhǔn)實(shí)施，至2017年底，實(shí)際完成搬遷安置建檔立卡貧困人口2147戶6838人，其中集中安置1894戶5883人，房票安置253戶955人，完成了“十三五”期間全部任務(wù)，提前超額完成省下達(dá)岳西易地扶貧搬遷安置6398人的計(jì)劃任務(wù)，有力促進(jìn)了全縣2017年全省率先脫貧摘帽。搬遷群眾圓了多年的安居換業(yè)夢(mèng)、環(huán)境改善夢(mèng)和脫貧發(fā)展夢(mèng)，獲得感和幸福感前所未有，他們通過(guò)多種方式由衷感恩黨中央的真情關(guān)懷，真誠(chéng)感謝黨和國(guó)家的惠民政策，對(duì)易地扶貧搬遷工作高度滿意、真心點(diǎn)贊。相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)多次在全省有關(guān)會(huì)議上交流并在省工作簡(jiǎn)報(bào)上刊發(fā)，2016、2017年連續(xù)兩年受到省政府通報(bào)表彰，有關(guān)做法寫(xiě)入《中國(guó)的易地扶貧搬遷政策》白皮書(shū)。縣長(zhǎng)江春生受邀參加了2017年全國(guó)扶貧日?qǐng)A桌論壇討論。

一、堅(jiān)持四個(gè)強(qiáng)化，讓易地搬遷穩(wěn)推進(jìn)

一是強(qiáng)化組織部署。及時(shí)成立以縣委書(shū)記和縣長(zhǎng)為雙組長(zhǎng)、分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的易地扶貧搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組?？h委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，親力親為，明確提出“應(yīng)搬盡搬、效應(yīng)最大、脫貧致富”的總體目標(biāo)，“縣抓總、鄉(xiāng)實(shí)施、村配合”的工作機(jī)制。二是強(qiáng)化宣傳動(dòng)員?？h鄉(xiāng)村層層召開(kāi)各類工作動(dòng)員會(huì)、培訓(xùn)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和推進(jìn)會(huì)，先后開(kāi)展了5次搬遷對(duì)象調(diào)查摸底核實(shí)工作，共發(fā)放“易地扶貧搬遷一封信”45000余份，廣泛宣傳政策，全面宣傳動(dòng)員，使易地扶貧搬遷政策家喻戶曉，人人皆知，確保了應(yīng)搬盡搬，不漏一戶，不丟一人。三是強(qiáng)化規(guī)范操作。先后印發(fā)了“十三五”易地扶貧搬遷實(shí)施細(xì)則、工作指南、搬遷對(duì)象確定和工程管理流程圖、資金管理使用撥付、示范點(diǎn)創(chuàng)建、搬遷入住驗(yàn)收、項(xiàng)目驗(yàn)收、工程結(jié)算審計(jì)、縣鄉(xiāng)村三級(jí)工程檔案資料清單等全方位的政策文件、管理規(guī)定、操作規(guī)程，并嚴(yán)格按規(guī)操作，做到有章可循、有據(jù)可依、有檔可查、規(guī)范有序。四是強(qiáng)化督查考核。將易地扶貧搬遷工程列入全縣年度重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合目標(biāo)考核、脫貧攻堅(jiān)工作考核和項(xiàng)目工作考核，每月定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作情況進(jìn)行督查，并創(chuàng)新建立“蝸牛獎(jiǎng)”制度，每月在縣委常委擴(kuò)大會(huì)上進(jìn)行通報(bào)。對(duì)各類監(jiān)督檢查、項(xiàng)目審計(jì)、項(xiàng)目驗(yàn)收及大排查大整改中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，建立臺(tái)賬，對(duì)標(biāo)對(duì)表抓整改，舉一反三抓整改。

二、采取四種方式，讓貧困群眾搬得出

安置方式和安置地點(diǎn)的選擇，是易地扶貧搬遷工作中的一大難點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為了讓深山區(qū)貧困群眾能夠“挪出窮窩”，岳西縣堅(jiān)持因地制宜、因人制宜，根據(jù)搬遷戶意愿，“一戶一策”，合理確定安置方式、科學(xué)選擇安置點(diǎn)，打破地域界限，實(shí)行跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨村組搬遷。主要采取在縣城、縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)、中心村莊安置等4種安置方式，形成縣、鄉(xiāng)、村“三級(jí)梯度”搬遷安置模式，搬遷戶家庭成員中有人口素質(zhì)好勞動(dòng)技能強(qiáng)的，搬遷安置到縣城或縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū);搬遷戶要求留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，搬遷安置到鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū);對(duì)自身?xiàng)l件較差、沒(méi)有離鄉(xiāng)離土意愿的，搬遷安置到中心村莊。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016、2017年全縣共設(shè)140個(gè)集中安置點(diǎn)，其中，縣城集中安置點(diǎn)1個(gè)，共安置81人;鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中安置點(diǎn)16個(gè)，共安置1673人;依托縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)集中安置點(diǎn)4個(gè)，共安置659人;中心村集中安置點(diǎn)120個(gè)，共安置3737人;旅游景區(qū)安置點(diǎn)3個(gè)，239人。

三、落實(shí)四項(xiàng)措施，讓貧困群眾穩(wěn)得住

為有效解決搬遷群眾“穩(wěn)得住”的問(wèn)題，主要采取了四項(xiàng)措施：一是預(yù)留住房續(xù)建空間。采取預(yù)留預(yù)期人口建房面積和建設(shè)用地、基礎(chǔ)“打二建一”等辦法，為搬遷戶預(yù)留今后擴(kuò)建的空間和條件。二是提供基本生活資料。在有條件的安置點(diǎn)盡力為搬遷戶安排菜園地、養(yǎng)殖場(chǎng)所等基本生產(chǎn)生活資料。如：冶溪鎮(zhèn)石嘴、天堂鎮(zhèn)石橋等集中安置點(diǎn)為每戶都安排了菜園地;來(lái)榜鎮(zhèn)鐘形集中安置點(diǎn)采用“2+2+2”模式，在安置點(diǎn)周邊流轉(zhuǎn)土地132畝，供搬遷戶每戶發(fā)展2畝茶園+2畝果園+2畝食用菌（套種）。三是完善公共配套設(shè)施功能。科學(xué)規(guī)劃統(tǒng)籌實(shí)施集中安置點(diǎn)水電路、文教衛(wèi)等公共配套設(shè)施建設(shè)，讓安置點(diǎn)環(huán)境美起來(lái)、路燈亮起來(lái)、垃圾裝起來(lái)、公共服務(wù)優(yōu)起來(lái)。四是創(chuàng)造就近就業(yè)機(jī)會(huì)。在安置點(diǎn)設(shè)立“扶貧車(chē)間”、開(kāi)發(fā)公益性崗位、幫助搬遷戶到附近企業(yè)上班，不斷滿足搬遷戶就近就業(yè)的需求。

四、開(kāi)展四點(diǎn)同創(chuàng)，讓貧困群眾能致富

將易地扶貧搬遷與新型城鎮(zhèn)化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，著力將集中安置點(diǎn)打造成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的示范點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成長(zhǎng)點(diǎn)、鄉(xiāng)村旅游的風(fēng)景點(diǎn)、集體經(jīng)濟(jì)的結(jié)合點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃、同步實(shí)施搬遷與脫貧，加大扶持力度，幫助搬遷戶全部安裝光伏電站、獲得扶貧小額信貸、發(fā)展傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)、流轉(zhuǎn)山田地、帶資入股、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)等，促使搬遷貧困人口換窮業(yè)、無(wú)牽掛、穩(wěn)得住、逐步能致富。如：依托縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)存量房資源和企業(yè)用工優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新“易地扶貧搬遷+縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)+就業(yè)”安置方式，共安置182戶616人，每個(gè)搬遷戶至少1人在區(qū)內(nèi)企業(yè)就業(yè)，月平均工資2300元以上;充分發(fā)揮國(guó)家生態(tài)文明示范縣優(yōu)勢(shì)，在國(guó)家級(jí)4A景區(qū)附近建設(shè)集中安置點(diǎn)，共安置64戶218人，讓搬遷群眾吃上“旅游飯”，敲開(kāi)“致富門(mén)”，追逐“小康夢(mèng)”，黃尾鎮(zhèn)黃尾村貧困戶胡逢平一家3口原居住深山、交通不便，2017年搬遷至黃尾彩虹瀑布4A景區(qū)入口集中安置點(diǎn)，妻子到農(nóng)家樂(lè)上班，自己在鎮(zhèn)區(qū)務(wù)工，家庭年收入超5萬(wàn)元。

五、實(shí)行四個(gè)參與，讓貧困群眾增動(dòng)力

在實(shí)施易地扶貧搬遷過(guò)程中，始終堅(jiān)持“四個(gè)參與”，即房屋戶型群眾參與選、安置住房群眾參與建、工程質(zhì)量群眾參與管、新區(qū)環(huán)境群眾參與護(hù)。在戶型設(shè)計(jì)、材料采購(gòu)、工程施工、質(zhì)量監(jiān)督等方面，引導(dǎo)搬遷群眾全程參與，確保群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動(dòng)了群眾的積極性、主動(dòng)性，創(chuàng)新創(chuàng)辦扶貧夜校，廣泛宣傳扶貧政策，傾聽(tīng)群眾訴求，幫助解決群眾實(shí)際困難和問(wèn)題，共商脫貧大計(jì)，密切了黨群干群關(guān)系，進(jìn)一步激發(fā)了搬遷群眾的內(nèi)生動(dòng)力。

下一步，岳西縣將按照中央、省、市、縣有關(guān)易地扶貧搬遷脫貧攻堅(jiān)工作要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)本次會(huì)議精神，堅(jiān)持責(zé)任、政策、幫扶、監(jiān)管“四個(gè)不變”，加大投入力度，創(chuàng)新工作方式，加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)扶持，強(qiáng)化后續(xù)幫扶計(jì)劃的落實(shí)，進(jìn)一步提升安置區(qū)基本公共服務(wù)能力，進(jìn)一步促進(jìn)搬遷群眾持續(xù)穩(wěn)定增收，進(jìn)一步提升搬遷對(duì)象生產(chǎn)生活水平，進(jìn)一步強(qiáng)化搬遷成效監(jiān)測(cè)評(píng)估，持續(xù)鞏固提升易地扶貧搬遷工作成果，確保易地扶貧搬遷對(duì)象穩(wěn)定脫貧、可持續(xù)發(fā)展，確保易地扶貧搬遷工作經(jīng)得起歷史和人民的檢驗(yàn)。