《未成年人保護(hù)法》自1991年9月4日第七屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議通過以來,歷經(jīng)兩次修訂之后,迎來了第三次修訂。與前兩次相比,此次修訂亮點(diǎn)頻出,尤以明確國(guó)家監(jiān)護(hù)最為耀眼。
未成年人保護(hù)法修訂草案里確立的國(guó)家監(jiān)護(hù)制度明確規(guī)定,未成年人的監(jiān)護(hù)人不能履行監(jiān)護(hù)職責(zé)(包括監(jiān)護(hù)人利用子女乞討、未成年人被長(zhǎng)期虐待等情況)時(shí),由國(guó)家承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)。
未成年人較為弱勢(shì)的社會(huì)地位決定了國(guó)家除要向其提供與成年人類似的人權(quán)保護(hù)外,亦須額外提供與其身體及心智發(fā)展相符的特殊人權(quán)保護(hù)。后者被明確寫入1989年聯(lián)合國(guó)《兒童權(quán)利公約》。作為公約簽約國(guó),為進(jìn)一步契合國(guó)際公約要求及接軌世界通行慣例,我國(guó)《未成年人保護(hù)法》于此次修訂中明確提出國(guó)家監(jiān)護(hù)概念,作為家庭監(jiān)護(hù)必不可少的兜底補(bǔ)充。同時(shí)還明確了具體監(jiān)護(hù)主體:各級(jí)民政部門承擔(dān)臨時(shí)或者長(zhǎng)期監(jiān)護(hù)職責(zé)。
此次修訂既是我國(guó)對(duì)未成年人實(shí)施憲法性保護(hù)的具體落實(shí),本質(zhì)上也是我國(guó)在國(guó)家監(jiān)護(hù)理念構(gòu)建與制度完善層面的深刻實(shí)踐。
1.切實(shí)保護(hù)未成年人權(quán)益。對(duì)未成年人這類社會(huì)弱勢(shì)群體的保護(hù)是衡量國(guó)家文明程度的標(biāo)尺之一,最易引發(fā)公眾較為強(qiáng)烈的普遍關(guān)注和集體焦慮。《未成年人保護(hù)法》修訂明確將國(guó)家監(jiān)護(hù)納入其中,打通了未成年人監(jiān)護(hù)的最后一公里,值得矚目。
2.社會(huì)文明進(jìn)步的縮影?!段闯赡耆吮Wo(hù)法》明確國(guó)家監(jiān)護(hù)制度,彰顯了國(guó)家對(duì)未成年人的關(guān)愛,體現(xiàn)了社會(huì)的文明與進(jìn)步。
3.保護(hù)未成年人貴在行動(dòng)。新修訂的《未成年人保護(hù)法》亮點(diǎn)頻出,尤以明確國(guó)家監(jiān)護(hù)最為耀眼。讓國(guó)家監(jiān)護(hù)的雨露真正滋潤(rùn)到未成年人的心田,為未成年人的健康成長(zhǎng)撐起一片愛的藍(lán)天!