周柯

摘 要：黨中央、國(guó)務(wù)院在《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見(jiàn)》中明確提出;公共文化服務(wù)要從群眾需求出發(fā)，切實(shí)提升服務(wù)效能，把群眾喜不喜歡、滿不滿意作為評(píng)判公共文化服務(wù)質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)[1]。從當(dāng)前我縣文化館建設(shè)情況看，文化館如何為群眾提供更多地符合其需求的產(chǎn)品和服務(wù)，是當(dāng)前文化館發(fā)展建設(shè)中應(yīng)注重研究的重大課題。

關(guān)鍵詞：文化館;群眾需求為導(dǎo)向;服務(wù);問(wèn)題及對(duì)策

以群眾需求為導(dǎo)向是文化館工作的前提和基礎(chǔ)。從我縣文化館所提供的文化服務(wù)看，總體上仍屬于一種政府供給導(dǎo)向模式，還未形成群眾文化需求的選擇、滿足和評(píng)估的制度機(jī)制，政府供給與群眾需求還有較大差距。要真正實(shí)現(xiàn)以群眾的精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)落腳點(diǎn)，就需要對(duì)文化館在以群眾需求為導(dǎo)向的服務(wù)中存在的問(wèn)題及對(duì)策有更深入的認(rèn)識(shí)。

一、文化館在以群眾需求為導(dǎo)向的服務(wù)中存在的問(wèn)題

1.文化服務(wù)模式難以滿足群眾需求。

改革開(kāi)展40多年來(lái)，隨著人民群眾物質(zhì)生活的逐步富裕，群眾的文化需求逐漸趨向多元化與多樣化，其文化需求進(jìn)入到一個(gè)空前旺盛的時(shí)期，以至于他們不再滿足于對(duì)中國(guó)文化的表面的了解，而是迫切希望深入了解中國(guó)文化內(nèi)在的東西。但是長(zhǎng)期以來(lái)，各級(jí)文化部門(mén)在文化服務(wù)的模式上，仍然習(xí)慣于自上而下的提供文化產(chǎn)品和服務(wù)，而不是首先考慮老百姓到底有什么樣的文化需求，群眾實(shí)際上處于一種被動(dòng)狀態(tài)。如我縣近幾年的文化下鄉(xiāng)活動(dòng)中，盡管政府有關(guān)部門(mén)大張旗鼓地利用各種方式送文化到群眾中去，但是老百姓則悄無(wú)聲息地進(jìn)行著自己喜歡的文化活動(dòng)，老百姓作為服務(wù)對(duì)象的主體地位沒(méi)有被體現(xiàn)出來(lái)。

2.文化服務(wù)內(nèi)容難以滿足群眾需求。

文化館不僅要從形式上滿足人民群眾的文化需求，而且要高度重視文化產(chǎn)品的文化內(nèi)涵。比如現(xiàn)在我們一些文化館十分注重互聯(lián)網(wǎng)，注重多媒體技術(shù)，但這些文化產(chǎn)品如果沒(méi)有內(nèi)容，那仍然是毫無(wú)意義的。正如俄羅斯電影大師塔可夫斯基所說(shuō)，從小他的母親就讓他看《戰(zhàn)爭(zhēng)與和平》，并經(jīng)常告訴他哪些章節(jié)怎么寫(xiě)的好。他說(shuō)，在這之后，他再也不能忍受那些垃圾了。青少年讀的書(shū)、看的電影都構(gòu)成一種文化環(huán)境，潛移默化地影響他們。如果我們的青少年經(jīng)常接觸到的都是垃圾，這對(duì)我們民族來(lái)說(shuō)是個(gè)非常大的問(wèn)題[2]。目前文化館在文化服務(wù)的內(nèi)容上仍很薄弱，盡管文化館的硬件上去了，但如果文化產(chǎn)品缺乏內(nèi)涵，缺乏獨(dú)特性與民族性，對(duì)國(guó)家和社會(huì)都將是十分危險(xiǎn)的。

二、文化館在以群眾需求為導(dǎo)向的服務(wù)中存在問(wèn)題的原因分析

1.文化投入存在差距。

當(dāng)前政府在文化投入總量上仍有一定差距。比如從2015年以來(lái)，我縣文化事業(yè)費(fèi)占地方財(cái)政預(yù)算的比重僅為全省均值的70%。同時(shí)，經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)不合理，主要集中于文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，很少有保證文化設(shè)施正常運(yùn)行的后期投入，存在明顯的重投輕管現(xiàn)象。此外，文化投入主體仍以政府為主，不少文化單位仍存在“等、靠、要”的思想，缺乏自我發(fā)展能力，如我縣的文化館、圖書(shū)館、博物館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等公益性文化事業(yè)單位市場(chǎng)化管理運(yùn)行能力不足，效率低下，內(nèi)部管理機(jī)制相對(duì)滯后，服務(wù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)。

2.文化產(chǎn)品質(zhì)量不高。

過(guò)去，我縣的文化供給主要以送文化下鄉(xiāng)為主，存在文化服務(wù)的內(nèi)容、形式、方法和城鄉(xiāng)居民的現(xiàn)實(shí)需求不相適應(yīng)的問(wèn)題，如部分基層文化站圖書(shū)流動(dòng)性不強(qiáng)，與群眾期待的文化需求存在不少差距。同時(shí)文化產(chǎn)品精品力作匱乏，缺乏有吸引力、有地域特色的本土原創(chuàng)作品，群眾的文化認(rèn)同感不強(qiáng)。我們?cè)?jīng)對(duì)傳統(tǒng)文化挖掘保護(hù)不夠，特別是一些優(yōu)秀的地方傳統(tǒng)文化和民間藝術(shù)，如我縣的黎族織錦技藝、黎族制陶技藝等承載著群眾歷史記憶的文化遺產(chǎn)已日趨沒(méi)落，亟待保護(hù)和弘揚(yáng)。

三、文化館抓好以群眾需求為導(dǎo)向的服務(wù)的幾點(diǎn)對(duì)策

1.加大文化投入，打造本土品牌。

文化館要切實(shí)把人民群眾作為文化服務(wù)的主體，始終堅(jiān)持以人為本，了解人民愿望，把握群眾需求。要根據(jù)地域民族特點(diǎn)，欣賞習(xí)慣差異等因素，提供有針對(duì)性的文化產(chǎn)品和服務(wù)，嚴(yán)禁一刀切、模式化、公式化、程序化。要建立剛性的財(cái)政投入保障機(jī)制，按照中央提出的保證政府財(cái)政對(duì)文化建設(shè)投入的增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度的要求，確定文化館財(cái)政投入的內(nèi)容和范圍，認(rèn)真落實(shí)文化預(yù)算支出。要建立文化館建設(shè)專項(xiàng)資金制度，增強(qiáng)對(duì)民間文藝團(tuán)隊(duì)的財(cái)政扶持和組織管理，多渠道、多形式組織開(kāi)展基層文化人才培養(yǎng)。要設(shè)立文化藝術(shù)生產(chǎn)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，加強(qiáng)對(duì)文化精品創(chuàng)作的獎(jiǎng)勵(lì)和扶持。同時(shí)文化館作為組織開(kāi)展群眾文化活動(dòng)，繁榮群眾文化事業(yè)的基層文化單位，應(yīng)深入調(diào)研本地人民群眾的民俗民族特點(diǎn)與生活生產(chǎn)習(xí)慣，深入挖掘非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，發(fā)揮本地人文優(yōu)勢(shì)，打造體現(xiàn)本地人民群眾生產(chǎn)生活，風(fēng)俗傳統(tǒng)的文藝作品，打造本土原創(chuàng)文化品牌，彰顯本地人文亮色。這樣才能做到從群眾中來(lái)，又回到群眾中去。比如我縣2019年12月1日舉辦的“多彩非遺·美好生活”軍話民歌傳承人擂臺(tái)賽，旨在挖掘、保護(hù)、傳承海南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目海南軍歌的同時(shí)，發(fā)掘海南軍歌優(yōu)秀歌手，建立傳承人隊(duì)伍，促進(jìn)非遺保護(hù)傳承事業(yè)發(fā)展。此次活動(dòng)受到了人民群眾的劇烈反響，經(jīng)過(guò)初賽、決賽兩天的激烈比拼，誕生出多位優(yōu)秀的軍話民歌歌手，為繁榮我縣文化事業(yè)做出了突出貢獻(xiàn)，受到了海南省文藝界的高度贊揚(yáng)。

2.搭建百姓舞臺(tái)，提高服務(wù)效能。

為全面提升人民群眾文化活動(dòng)參與的積極性，就必須緊密圍繞人民群眾，以人民群眾為主，打造屬于人民群眾的舞臺(tái)。豐富人民群眾業(yè)余生活，提升人民群眾的精神生活，鼓勵(lì)多才多藝的群眾走向展示自我舞臺(tái)，這樣才能全面調(diào)動(dòng)群眾對(duì)文化活動(dòng)的參與積極性。比如我縣在2018年與2019年連續(xù)兩年舉辦了“昌江群眾歌手大賽”，比賽分為少年組與成人組，這次比賽不僅讓群眾的歌唱才藝得到了充分的展示，更是調(diào)動(dòng)了我縣廣大群眾參與比賽活動(dòng)的積極性，選手們紛紛表示期待下一屆歌唱大賽。

要建立人才引進(jìn)培養(yǎng)制度，重點(diǎn)引進(jìn)和培養(yǎng)（下轉(zhuǎn)頁(yè)）（上接頁(yè)）文化經(jīng)營(yíng)管理人才、文化科技人才和優(yōu)秀民間傳統(tǒng)文化傳承人，認(rèn)真落實(shí)縣級(jí)文化單位在職員工參加脫產(chǎn)培訓(xùn)時(shí)間每年不少于15天、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村（社區(qū)）基層文化專兼職人員參加集中培訓(xùn)時(shí)間每年不少于5天的制度。要按照基層文化隊(duì)伍“六個(gè)一”工程的要求，落實(shí)基層文化機(jī)構(gòu)編制，配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站專職人員，明確工作職責(zé)，保障福利待遇。同時(shí)嚴(yán)格文化干部準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化干部引進(jìn)、培養(yǎng)、選拔等各個(gè)環(huán)節(jié)，發(fā)揮基層文化隊(duì)伍的基干作用。當(dāng)文化館已經(jīng)充分打造屬于人民群眾的大舞臺(tái)，以及完全打造彰顯人民群眾文化生活特色的品牌節(jié)目的時(shí)候，我們就開(kāi)始具備了走出去的條件與時(shí)機(jī)。比如2019年11月，融合了我縣人民群眾民族歌曲特色的木棉花合唱團(tuán)，在縣文化館的精心指導(dǎo)下，一舉獲得了第二屆海南（21世紀(jì)海上絲綢之路）合唱節(jié)成人混聲組金獎(jiǎng)。這傲人的歌唱成績(jī)，大大鼓勵(lì)了我縣文藝歌唱愛(ài)好者的積極性，為繁榮我縣歌唱事業(yè)，活躍我縣歌唱氛圍，起到了非常好的推動(dòng)作用。同時(shí)也為宣傳我縣優(yōu)秀的群眾文化，體現(xiàn)我縣群眾積極的精神面貌，打出了一張靚麗的名片。

隨著人民群眾快速增長(zhǎng)的精神文化需求，給文化館公共文化服務(wù)陳舊的內(nèi)容、樣式、方法等各方面提出了許多新的挑戰(zhàn)。為更好地滿足群眾文化需求，為認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》相關(guān)要求，希望我們砥礪前行，不負(fù)人民群眾的期許，努力滿足新時(shí)期人民群眾對(duì)文化生活的需求。

參考文獻(xiàn)：

[1]中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見(jiàn)》的通知（中辦發(fā)【2015】2號(hào)）.

[2]楊志今，如何滿足群眾的精神文化需求;中國(guó)文化報(bào)[N].2011年3月7日.

[3]劉嬋，提升現(xiàn)代公共文化服務(wù)效能：用優(yōu)質(zhì)服務(wù)對(duì)接新需求.中國(guó)文化報(bào)[N].2015年2月7日.