黃玲

隨著時(shí)代發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展越來越快，越來越多的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策被制定，政策變化及國際形勢(shì)的變動(dòng)會(huì)影響到農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的進(jìn)行，所以本文將以農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策及國際形勢(shì)的變化對(duì)中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響進(jìn)而對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響為研究目標(biāo)。由于1968年以后，中國在國際貿(mào)易方面出臺(tái)的政策及所做的努力有很多，本文選取“中國加入WTO”及“中國與周邊國家一帶一路建設(shè)”這兩件事對(duì)其著重分析。

一、政策及國際形勢(shì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響

由于某一項(xiàng)政策的實(shí)施可能會(huì)在一段時(shí)間后，而另一項(xiàng)政策的出臺(tái)或者其他國家形勢(shì)的變化導(dǎo)致該項(xiàng)政策的效果不明顯，所以本文將關(guān)注點(diǎn)放在了與相關(guān)政策實(shí)施或國際形勢(shì)變化距離很近的那幾年。本文選取的兩項(xiàng)政策或者說國際形勢(shì)發(fā)生變化前后并沒有其他改變，所以本文認(rèn)為如果在該政策或形勢(shì)發(fā)生后的一段時(shí)間內(nèi)，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)生了不小的變化，就是該政策或是該國際形勢(shì)所導(dǎo)致的。

二、加入WTO對(duì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響

自2001年12月11日開始，中國正式加入WTO。而WTO致力于擴(kuò)大世界資源的充分利用，努力達(dá)成互惠互利協(xié)議，大幅度削減關(guān)稅及其他貿(mào)易障礙和政治國際貿(mào)易中的歧視待遇。一方面，外國對(duì)中國農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅降低將有利于中國農(nóng)產(chǎn)品的出口，不過這也僅限于中國勞動(dòng)密集型的農(nóng)產(chǎn)品，這些農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本低，價(jià)格低于國際市場(chǎng)，容易在國際市場(chǎng)占據(jù)優(yōu)勢(shì)。由于中國作為發(fā)展中國家，尚不具備通過大量資金補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)的能力，而在美國、日本等國家，諸如大豆等農(nóng)產(chǎn)品會(huì)得到巨額補(bǔ)貼，因此在國際市場(chǎng)具有很大優(yōu)勢(shì)，從而不利于中國農(nóng)產(chǎn)品的出口。而且，中國進(jìn)入WTO需要取消出口補(bǔ)貼，這將影響農(nóng)民的生產(chǎn)效率。另一方面，中國對(duì)其他國家農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅也將降低，從而中國農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口也將增長。

通過觀察對(duì)比圖1和圖3可知，在中國加入WTO后，2002年棉花出口數(shù)量不僅沒有像往年一樣下降，而且增長近兩倍，而大豆出口的增長趨勢(shì)與往年無異，可見加入WTO對(duì)不同農(nóng)產(chǎn)品出口的促進(jìn)程度不同，實(shí)際情況與上文的論述一致。再以棉花為例看中國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口變化，由圖2可知，2002年的進(jìn)口達(dá)到了往年進(jìn)口的三倍，實(shí)現(xiàn)了巨大增長。

三、“一帶一路”對(duì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響

2015年3月28日，國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》。文件中指出“投資貿(mào)易合作是‘一帶一路建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容。宜著力研究解決投資貿(mào)易便利化問題，消除投資和貿(mào)易壁壘?！苯鼛啄陙恚S著經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，關(guān)稅貿(mào)易壁壘逐漸退出歷史舞臺(tái)，而西方國家為了保護(hù)本國農(nóng)產(chǎn)品不受中國農(nóng)產(chǎn)品的沖擊，實(shí)施了技術(shù)貿(mào)易壁壘、綠色貿(mào)易壁壘等不利于中國農(nóng)產(chǎn)品出口的措施，嚴(yán)重影響了我國農(nóng)產(chǎn)品的出口。而一帶一路鼓勵(lì)各國消除投資和貿(mào)易壁壘，無疑將有助于幫助中國農(nóng)產(chǎn)品的出口。由圖4可以看出，在2015年實(shí)施“一帶一路”倡議之后，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易差額實(shí)現(xiàn)了近2000億美元的縮減，所以有理由認(rèn)為，“一帶一路”的發(fā)展可以緩解中國貿(mào)易逆差問題。

四、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響

由于政策從實(shí)施到市場(chǎng)作出反應(yīng)需要時(shí)間，再考慮到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性和周期性，所以本文在研究某政策或者國際形勢(shì)變化對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的影響時(shí)，不看政策實(shí)施或者說國際形勢(shì)變化當(dāng)年的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的改變，而是觀察一年后或者兩年后農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量。

五、加入WTO對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的影響

中國加入WTO有利于勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品的出口，其他類型的農(nóng)產(chǎn)品出口并不具有優(yōu)勢(shì)，再加上外國廉價(jià)農(nóng)產(chǎn)品不斷進(jìn)入中國，致使中國農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格一直比較低，這會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品獲得的收益減少，從而農(nóng)民生產(chǎn)積極性遭到打擊，然后對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)造成影響。由于中國加入WTO是在2001年年末，那么對(duì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的影響應(yīng)該發(fā)生在2002年，再考慮到農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的滯后性，加入WTO對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的變化應(yīng)該看2003年農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量。

國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2003年大豆的產(chǎn)量由2002年的1650.54萬噸下降到1539.32萬噸，2003年紅毛茶的產(chǎn)量由2002年的4.35萬噸下降到3.99萬噸，2003年糧食的產(chǎn)量由2002年的45705.75萬噸下降到43069.53萬噸，2003年烤煙的產(chǎn)量由2002年的213.52萬噸下降到201.48萬噸，2003 年的棉花產(chǎn)量由2002年的491.62萬噸下降到485.97萬噸，還有2003年油料的產(chǎn)量由2002年的2897.2萬噸下降到2811萬噸。只有綠毛茶和卷煙產(chǎn)量較上一年有所增長，其中綠毛茶是由54.61萬噸增長到56.99萬噸，卷煙由3467.08萬噸增長到3580.86萬噸。

本文認(rèn)為，產(chǎn)量下降的農(nóng)產(chǎn)品大多在國際上不占有優(yōu)勢(shì)，一方面是由于技術(shù)落后導(dǎo)致的質(zhì)量較其他國家差，另一方面是由于中國對(duì)出口農(nóng)產(chǎn)品的補(bǔ)貼低于其他國家，導(dǎo)致中國農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格在國際上高于其他國家，價(jià)格方面也處于劣勢(shì)。質(zhì)量劣勢(shì)與價(jià)格劣勢(shì)使得國際市場(chǎng)對(duì)該類農(nóng)產(chǎn)品的需求量下降，農(nóng)民也對(duì)該類農(nóng)產(chǎn)品的供給減少。對(duì)于產(chǎn)量有所上漲的綠毛茶和卷煙，本文認(rèn)為卷煙屬于勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品，由于中國勞動(dòng)力多，導(dǎo)致中國卷煙成本低于其他國家，并且這種成本優(yōu)勢(shì)不會(huì)被其他國家的補(bǔ)貼優(yōu)勢(shì)所打敗，所以卷煙在國際市場(chǎng)上是擁有價(jià)格優(yōu)勢(shì)的，是故其產(chǎn)量沒有減少。綠毛茶屬于中國特色農(nóng)產(chǎn)品，其他國家的消費(fèi)者對(duì)綠毛茶的喜愛導(dǎo)致對(duì)綠毛茶的需求量有所增加，基于此，農(nóng)民就會(huì)調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，增加綠毛茶的生產(chǎn)。

六、“一帶一路”對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的影響

一帶一路的發(fā)展緩解了中國的貿(mào)易逆差，意味著中國農(nóng)產(chǎn)品的出口增多，這將提高農(nóng)民生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的積極性。由于一帶一路開始于2015年3月份，對(duì)產(chǎn)量的影響應(yīng)該看2016年農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量，由國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可知，2016年大豆、茶葉、油料這類農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增長，而糧食、棉花這類勞動(dòng)密集型、技術(shù)含量低的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量有所下降，這說明中國同周邊發(fā)展中國家的合作在一定程度上引起了中國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的變化，開始由低端農(nóng)產(chǎn)品向可以加工的農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。

綜上所述，相關(guān)政策的頒布會(huì)影響中國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場(chǎng)的地位，包括質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)、價(jià)格優(yōu)勢(shì)等，從而影響到國際上的消費(fèi)者，也包括中國消費(fèi)者對(duì)中國農(nóng)產(chǎn)品需求的變化，進(jìn)而影響到中國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口價(jià)格的變化，價(jià)格的改變又會(huì)使農(nóng)民的利潤發(fā)生改變，所以農(nóng)民會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的種類及數(shù)量做出調(diào)整，中國農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)因此而發(fā)生變化。

（本文作者單位：中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）