楊金國

摘? ?要：林業(yè)規(guī)劃設(shè)計在林業(yè)生產(chǎn)中具有積極的促進(jìn)作用，只有提高林業(yè)規(guī)劃設(shè)計意識，重視林業(yè)生產(chǎn)中的信息化建設(shè)，在嚴(yán)格落實林業(yè)規(guī)劃設(shè)計規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，做好林業(yè)規(guī)劃設(shè)計工作，才能保證林業(yè)生產(chǎn)活動的有序開展，提高林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)成果，實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：林業(yè)生產(chǎn);規(guī)劃設(shè)計;作用

文章編號： 1005-2690（2020）06-0112-01? ? ? ?中圖分類號： S757.4? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A

面對社會發(fā)展對生態(tài)環(huán)境造成的惡劣影響，想要提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、推動林業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，只有在對林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行深度研究的基礎(chǔ)上，做好林業(yè)生產(chǎn)活動的規(guī)劃設(shè)計工作，才能促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展，改善林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

1? ?林業(yè)規(guī)劃設(shè)計在林業(yè)生產(chǎn)中的作用

1.1? ?有助于保護(hù)森林資源

我國地大物博、資源豐富，但隨著社會發(fā)展，出現(xiàn)了資源供應(yīng)不足、環(huán)境破壞嚴(yán)重等問題，其中森林資源匱乏問題尤為嚴(yán)重?，F(xiàn)階段，我國林業(yè)建設(shè)已經(jīng)從數(shù)量增長向質(zhì)量提升的階段發(fā)展，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作也取得了較大進(jìn)展，根據(jù)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)生態(tài)環(huán)境狀況，通過引入大數(shù)據(jù)等科學(xué)技術(shù)方法、有針對性的設(shè)計研究方案，進(jìn)一步提高了林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計的科學(xué)性。

開展林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計，一方面能夠為林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)提供有力的引導(dǎo)，保障林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)朝著高質(zhì)量、高水平的發(fā)展方向不斷推進(jìn);另一方面還能有效保護(hù)我國現(xiàn)有的林業(yè)資源不被侵害，促使森林資源防火防災(zāi)能力得到顯著提升。因此，要在林業(yè)主管部門的指導(dǎo)下，加快落實退耕還林法等保護(hù)森林資源的法律法規(guī)政策，科學(xué)規(guī)劃林業(yè)生產(chǎn)活動，逐步完善森林資源保護(hù)體系[1]。

1.2? ?為林業(yè)生產(chǎn)提供信息數(shù)據(jù)參考

通過開展林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計，可以為林業(yè)建設(shè)提供有力的指導(dǎo)。通過林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計能夠準(zhǔn)確掌握目標(biāo)林區(qū)的森林資源狀況，根據(jù)資源利用情況、地形地貌特征、資源分布等內(nèi)容進(jìn)行綜合分析，保障林業(yè)生產(chǎn)中各個環(huán)節(jié)的規(guī)劃設(shè)計及資源分配的合理性，提高林業(yè)建設(shè)工作的科學(xué)性、準(zhǔn)確性，為林業(yè)生產(chǎn)提供信息和數(shù)據(jù)支持。

1.3? ?提升林業(yè)資源利用率

各地區(qū)政府在通過承包等方式對山林實施開發(fā)建設(shè)期間，往往會因為合同未明確權(quán)利、責(zé)任條款等現(xiàn)象，造成邊界規(guī)劃混亂引發(fā)的林權(quán)糾紛等問題。因此，有關(guān)部門可通過組織林業(yè)規(guī)劃調(diào)查活動的方式，明確各區(qū)域內(nèi)的樹木種類、占地面積，從而提供充足的數(shù)據(jù)信息，輔助制定林權(quán)歸屬合同，提高制定合同的科學(xué)性，避免產(chǎn)生矛盾，同時也為矛盾調(diào)解提供依據(jù)，以此減少因林業(yè)生產(chǎn)糾紛造成的損失，并保障林業(yè)生產(chǎn)中各方的合法權(quán)益。

1.4? ?維護(hù)各方利益，解決林權(quán)糾紛

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計不僅有利于我國的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，同時也為維護(hù)林業(yè)生產(chǎn)中各級政府、林農(nóng)、林業(yè)企業(yè)之間的利益發(fā)揮著重要的作用。國家及各級政府機(jī)構(gòu)組織開展林業(yè)規(guī)劃設(shè)計活動，能在有效保護(hù)森林資源的同時實施各項林業(yè)優(yōu)惠政策、調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動林業(yè)生產(chǎn)活動的有序開展;對于林業(yè)生產(chǎn)企業(yè)而言，通過科學(xué)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計，不僅有利于獲得林業(yè)生產(chǎn)政策保障，還有利于提升林業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的實際價值和科技含量;對于基層林農(nóng)，開展林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作能夠準(zhǔn)確界定林區(qū)面積，確定林地歸屬權(quán)，同時對于相關(guān)主體需要承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任都有了明確的規(guī)定，當(dāng)發(fā)生林業(yè)產(chǎn)權(quán)糾紛時，能夠以林業(yè)調(diào)查所獲得的資料數(shù)據(jù)為依據(jù)，按照公平公正的原則，保證自身利益不受損害[2]。

1.5? ?提升林業(yè)生產(chǎn)整體水平

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃根據(jù)不同階段分為不同的作業(yè)設(shè)計，如采伐作業(yè)規(guī)劃設(shè)計、造林作業(yè)規(guī)劃設(shè)計等，通過積極組織林業(yè)規(guī)劃設(shè)計活動，有助于林業(yè)工作者豐富專業(yè)知識、提高工作能力、積累工作經(jīng)驗，從而促進(jìn)其林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平的提升。

2? ?完善林業(yè)規(guī)劃設(shè)計工作的措施

2.1? ?正確認(rèn)識林業(yè)規(guī)劃設(shè)計

明確林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計的基本內(nèi)涵和意義，對于林業(yè)建設(shè)的順利開展有著重大的意義。首先，各級政府及林業(yè)有關(guān)部門要正確認(rèn)識林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計的重要性，從保護(hù)森林資源可持續(xù)發(fā)展的角度制定工作方針，充分考慮和評估林業(yè)建設(shè)的短期可行性和長期效益;其次，必須在結(jié)合林區(qū)自身環(huán)境、氣候條件的基礎(chǔ)上，有針對性地組織林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作，制定林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)方案，重視規(guī)劃細(xì)節(jié)內(nèi)容的制定，強(qiáng)化落實效果。在構(gòu)建林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)時，還要注重推動相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，加速本地區(qū)林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的發(fā)展。

2.2? ?重視林業(yè)生產(chǎn)信息化建設(shè)

隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，在組織林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作時，有必要積極引入信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，以提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作成效。如推進(jìn)林業(yè)地理信息系統(tǒng)在林業(yè)規(guī)劃設(shè)計工作中的應(yīng)用，積極融合數(shù)據(jù)統(tǒng)計、物聯(lián)網(wǎng)及遙感等信息技術(shù)，通過GIS技術(shù)、RS技術(shù)、GPS技術(shù)與森林資源數(shù)字模式等手段，將各類先進(jìn)的技術(shù)成果運(yùn)用于林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作，有效提升林業(yè)規(guī)劃設(shè)計的工作效率，為林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)[3]。

2.3? ?完善林業(yè)生產(chǎn)制度

只有構(gòu)建并完善林業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的規(guī)章制度，才能提高林業(yè)規(guī)劃設(shè)計工作的合法性、科學(xué)性、規(guī)范性。研究發(fā)現(xiàn)，林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)活動及林業(yè)發(fā)展成效深受林業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、真實性的影響。因此，各級政府及林業(yè)生產(chǎn)部門要重視問責(zé)制度的構(gòu)建和完善;在林業(yè)調(diào)查活動中推廣個體責(zé)任制，引導(dǎo)調(diào)查人員重視本職工作，提高調(diào)查數(shù)據(jù)的真實性、可靠性;另外，還要設(shè)置獎懲制度，為落實個體責(zé)任制提供保障，如利用獎勵的方式鼓勵對開展調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作貢獻(xiàn)突出的職工，并處罰在林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作中失責(zé)的職工，從而激發(fā)林業(yè)工作者對調(diào)查數(shù)據(jù)真實性的重視程度，糾正其工作態(tài)度。

2.4? ?提升林業(yè)工作人員的綜合素質(zhì)

從事林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計的人員素質(zhì)，直接影響著開展林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的效果。所以，林業(yè)部門及相關(guān)單位應(yīng)為從事林業(yè)規(guī)劃設(shè)計的工作人員提供專業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的機(jī)會，提高規(guī)劃設(shè)計人員的工作能力、思想認(rèn)識，進(jìn)一步提高林業(yè)規(guī)劃設(shè)計的工作效果。

總之，林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的質(zhì)量與林業(yè)規(guī)劃設(shè)計工作密切相關(guān)。各級政府及林業(yè)生產(chǎn)部門要從提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計信息化水平、建立健全相關(guān)制度、提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作人員的綜合素質(zhì)等多個方面著手，充分發(fā)揮林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計在林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中的重要作用。

參考文獻(xiàn)：

[ 1 ] 雒昊，康曉婷.提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計質(zhì)量的策略分析[J].鄉(xiāng)村科技，2019（5）：68-69.

[ 2 ] 查天偉.現(xiàn)階段林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計的主要問題及對策[J].現(xiàn)代園藝，2019（2）：221-222.

[ 3 ] 白文勝.淺談當(dāng)前林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計工作現(xiàn)狀與優(yōu)化策略[J].南方農(nóng)業(yè)，2019（11）：63-64.