●本報駐美國特派特約記者 張夢旭 孫衛(wèi)赤●本報記者 范凌志 王琪 ●柳玉鵬

“今天，我將簽署禁止移民進入美國的行政命令?！碑?shù)貢r間22日一早，美國總統(tǒng)特朗普在推特上這樣宣布。在最初的預(yù)告引起輿論嘩然和眾多反對聲后，特朗普21日收縮了對“移民禁令”的描述，稱將暫停發(fā)放綠卡60天。但他同時透露，正在對第二份更加嚴格的移民行政令進行評估。在上述行政令的執(zhí)行細則正式公布前，這一措施將對包括華人在內(nèi)的群體產(chǎn)生什么影響尚不確定。但在美媒看來，可以確定的是，這是特朗普政府的又一種甩鍋策略——在無法打敗新冠病毒這個“看不見的敵人”后，特朗普決定將注意力轉(zhuǎn)向移民這個“看得見的敵人”。特朗普說這樣做是為了保護美國人的工作機會。英國廣播公司（BBC）稱，在說這話時，特朗普的第一任期正以月為單位倒數(shù)。反移民政策曾幫特朗普贏得大選，現(xiàn)在他又要故伎重施了嗎？

特朗普式“危機公關(guān)”

當?shù)貢r間20日晚在推特披露準備“暫停向美國移民”后，特朗普21日對此作出進一步解釋。他稱自己將簽署一項行政命令，暫停向永久居留權(quán)申請者發(fā)放綠卡，包括美國公民的家庭成員和希望通過工作移居美國的人。這不像他最初宣稱的那樣“全覆蓋”。美國《紐約時報》報道說，在商業(yè)團體因可能失去外國勞工表示憤怒后，特朗普做出讓步：該行政令不會影響持臨時工作簽證或旅行簽證的外國人。

“特朗普無法戰(zhàn)勝新冠病毒，但他能對移民開戰(zhàn)?！泵绹度A盛頓郵報》稱，在抗擊新冠病毒的斗爭中，特朗普將美國帶向災(zāi)難性的敗局。美國新冠肺炎確診（超過82萬）和死亡者（超過4.5萬）比任何國家都多。美國民主黨全國委員會主席湯姆·佩雷斯批評特朗普將打擊移民作為“危機公關(guān)策略”，因為他現(xiàn)在需要替罪羊。CNN援引知情人士的話說，面對有關(guān)應(yīng)對疫情不力的批評，特朗普一直急于宣布該行政令。

特朗普為這項禁令提供的理由是，保護美國人的工作機會。他21日在白宮的新聞發(fā)布會上說：“被病毒感染而失業(yè)的美國人被從國外飛來的新移民勞工取代，這是錯誤和不公平的。我們必須首先照顧美國工人?！彼瑫r表示，暫停移民也有助于為美國公民保留重要的醫(yī)療資源。當被問到行政令60天的有效期時，特朗普說可以“根據(jù)經(jīng)濟狀況將其延長”?！都~約時報》評論稱，盡管大量研究表明，移民對美國的勞動力和工人工資總體上具有積極影響，但特朗普選擇忽略。

美國CNBC網(wǎng)站報道說，特朗普的新聲明迅速激起批評，特別是在新冠肺炎大流行的當下。調(diào)查顯示，移民處于美國抗擊疫情的前線。美國全國移民論壇負責(zé)人阿里·努拉尼在推特發(fā)文稱，移民占美國醫(yī)務(wù)工作者總數(shù)的17%。美國公民自由聯(lián)盟平等部門政策總監(jiān)安德里亞·弗洛雷斯在聲明中抨擊這一行政令說：“不幸的是，特朗普似乎更傾向于煽動反移民火焰，而不是挽救生命。但排外主義不是公共衛(wèi)生危機的應(yīng)對手段?！?/p>

《華盛頓郵報》評論稱，這是特朗普仇外劇本中的熟悉策略。這一來自現(xiàn)代記憶中最種族主義和本土主義的總統(tǒng)發(fā)出的行政令讓人震驚，卻不足為奇。外交學(xué)院國際關(guān)系研究所教授李海東22日對《環(huán)球時報》記者說，對于美國這樣一個移民國家，狹隘的排外主義對文化傳統(tǒng)和國民自信會是打擊。

華人的擔(dān)憂

據(jù)美聯(lián)社報道，美國在2019財年約發(fā)放100萬張綠卡，其中半數(shù)發(fā)給了美國公民的配偶和子女。美國智庫移民政策研究所估計，特朗普的禁令將延遲11萬張綠卡發(fā)放。美國是中國人移民的主要目的國，特朗普推特上宣布的消息在中國網(wǎng)上引發(fā)關(guān)注，也令在美華人有些擔(dān)憂。

這項行政令會對華人產(chǎn)生多大影響？美國南加州移民律師申春平22日告訴《環(huán)球時報》記者，行政令尚未正式公布，很多細節(jié)還有待觀察。就目前所知情況，對于華人來說，正在申請移民簽證的人必然會受到影響。此外，已經(jīng)拿到工作簽證且正申請綠卡的移民，他們的申請可能被中止。實際上因為疫情，海外的綠卡面談程序現(xiàn)在已經(jīng)暫停。中國留學(xué)生不在受影響的范圍內(nèi)。受影響最大的主要是以家庭團聚為主的綠卡申請者，來自南美洲國家的移民居多。

《紐約時報》報道稱，目前，美國司法部的律師仍在研究，總統(tǒng)是否有權(quán)單方面暫停發(fā)放綠卡。加利福尼亞大學(xué)兩名法學(xué)院教授在該報撰文說，美國《憲法》和聯(lián)邦法律在移民問題上賦予總統(tǒng)廣泛權(quán)力，但不是無限的，至少必須有限制移民的合理依據(jù)，而特朗普所說的“威脅”并非合理依據(jù)。但申春平告訴《環(huán)球時報》記者，由于疫情，美國大部分的聯(lián)邦和州法院沒有開庭，所以反對力量很難在60天這么短的時間內(nèi)挑戰(zhàn)總統(tǒng)的行政命令。

在約翰·霍普金斯大學(xué)就讀的留學(xué)生張晟22日對《環(huán)球時報》記者說，因持學(xué)生簽證且沒有移民打算，他和他身邊的大多數(shù)同學(xué)都不會受禁令影響。大家唯一比較擔(dān)心的，是白宮煽動民族主義來轉(zhuǎn)移民眾注意力的做法，可能造成針對中國留學(xué)生的排外和攻擊行為。美國民調(diào)機構(gòu)皮尤研究中心21日公布的最新民調(diào)顯示，66%的美國人對中國持負面態(tài)度，是該調(diào)查開展15年來的最高值。與特朗普就職時相比，這一比例增加了20%?！暗聡暋狈Q，特朗普政府的政策影響了美國公眾的對華態(tài)度。

“他要保住的工作只有一份：總統(tǒng)的”

美國《華爾街日報》報道稱，特朗普的競選團隊21日向支持者發(fā)送了一封電子郵件，稱特朗普繼續(xù)把美國放在首位，他做出的每一個決定都是如此。郵件告訴支持者們，他們的意見對特朗普決定下一步行動至關(guān)重要，要求他們就是否支持暫停移民投票。有特朗普的顧問稱，“暫停移民”是一項偉大的籌款活動。

CNN評論稱，甚至在特朗普提供這一行政令的更具體細節(jié)之前，他的連任競選團隊和盟友已經(jīng)開始宣傳和捍衛(wèi)這一行政命令，這反映出特朗普周一晚間宣布這一決定的政治基礎(chǔ)。他在移民問題上的立場是其贏得2016年選舉的原因之一，現(xiàn)在他在2020年選舉中再次祭出“移民牌”。

《華盛頓郵報》稱，21日一整天，美國民主黨總統(tǒng)參選人拜登和他的競選團隊都沒有就“移民禁令”發(fā)表評論，直到特朗普宣布他的計劃21個小時之后，拜登才發(fā)表聲明指責(zé)特朗普“用煽動性的推特掩蓋失敗”。美國《洛杉磯時報》的社評稱，不得不承認，還沒有不能被特朗普利用來為自己謀取政治利益的危機。他要保住的工作只有一份：總統(tǒng)的。

“今日俄羅斯”電視臺援引俄政治學(xué)家阿薩福夫的話說，可以預(yù)見，美國民主黨必將加大對特朗普反移民措施的指責(zé)力度，在兩黨進一步加劇的對抗中，美國社會繼續(xù)被撕裂。美國《周刊》雜志網(wǎng)站諷刺稱，移民禁令是有毒的仇外政策，特朗普則是分裂和兩極分化的“大師”。CNN22日的評論文章說，現(xiàn)在還不清楚這一行政命令如何執(zhí)行，但有一件事非常清晰：在減少疫情對就業(yè)影響的幌子下，特朗普政府已經(jīng)開始改變美國思考、行事的方式?！?/p>