李正軍 尹若琪

〔摘要〕 2020年初突如其來的新冠肺炎疫情，給我國人民的健康安全帶來了嚴(yán)重威脅，同時也給黨和政府的執(zhí)政能力與治理能力帶來了巨大挑戰(zhàn)。緊急關(guān)頭，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)定信心，科學(xué)謀劃;地方各級黨委和政府積極應(yīng)對、快速處置，充分發(fā)揮中國特色社會主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，精準(zhǔn)施策，統(tǒng)籌兼顧，堅(jiān)持“五位一體”建設(shè)全面推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，以不斷提升國家治理能力，進(jìn)而推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

〔關(guān)鍵詞〕 抗疫斗爭;以人民為中心;制度優(yōu)勢;國家治理能力

〔中圖分類號〕D63? 〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕A 〔文章編號〕1009-1203（2020）02-0076-05

2020年初突發(fā)的新冠肺炎疫情，是對人民健康安全的嚴(yán)重威脅，是對實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會和第一個百年奮斗目標(biāo)的嚴(yán)峻考驗(yàn)。危急關(guān)頭，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從“強(qiáng)化提高人民健康水平的制度保障……加強(qiáng)公共衛(wèi)生防疫和重大傳染病防控” 〔1 〕27-28的總要求入手，充分發(fā)揮中國特色社會主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，并注重把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，積極應(yīng)對，統(tǒng)籌兼顧，堅(jiān)持“五位一體”建設(shè)全面推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步提升了國家治理能力和水平。

一、堅(jiān)持人民性，提升國家治理能力

堅(jiān)持人民性，就是堅(jiān)持人民主體地位，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。推進(jìn)國家治理能力現(xiàn)代化之所以要堅(jiān)持人民性，與馬克思主義與生俱來的政治立場密切相關(guān)。作為馬克思主義執(zhí)政黨，中國共產(chǎn)黨一直將人民性與人民的需求作為自身的價值追求。2020年初的突發(fā)疫情，不僅像2003年“非典”同樣具有缺乏特效藥和迅速蔓延等特征，而且此次病毒的傳播，正巧處于春節(jié)這一中華民族最為重要的傳統(tǒng)節(jié)日，也是一年中人口流動最為頻繁的時期。面對前所未有的嚴(yán)峻形勢，黨和政府首先確定了防控疫情的根本原則，這就是必須“把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位” 〔2 〕，必須依靠全黨全軍全國人民這一堅(jiān)強(qiáng)后盾，必須堅(jiān)持“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策” 〔2 〕的基本方針。各級黨委和政府按照黨中央決策部署，全面動員、全面部署、全面加強(qiáng)工作，把疫情防控工作作為當(dāng)前最重要的工作來抓 〔3 〕，以實(shí)現(xiàn)“堅(jiān)決遏制疫情蔓延勢頭、堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的總目標(biāo)” 〔2 〕。我們黨和政府深刻認(rèn)識到防控疫情的重要性和緊迫性，始終堅(jiān)持以民為本，堅(jiān)定信心，精準(zhǔn)施策，不斷推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

（一）堅(jiān)持以人民為中心，注重關(guān)愛病患群體

在這場抗疫斗爭中，黨中央提出要確保疑似和確診病例“應(yīng)收盡收、應(yīng)治盡治”，決不落下一個病人，這充分展現(xiàn)出我們國家始終堅(jiān)持以人民為中心的堅(jiān)定信念。國家治理得好不好，需要人民來檢驗(yàn)，只有始終把人民放在心中，才能不斷提升國家治理能力，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會更好發(fā)展。當(dāng)下，受病毒感染的病人是主要的受害者，也是在疫情蔓延中健康安全受到最大威脅的群體。在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照科學(xué)防治的原則，相關(guān)部門以最快速度在疫情中心建起了火神山醫(yī)院和雷神山醫(yī)院，集中病人并嚴(yán)格分區(qū)隔離，集中專家和資源全力搶救，集中處理疾病和生活污染物。各級黨委和政府也陸續(xù)指定或建設(shè)了一批醫(yī)院，集中隔離收治患者，并盡最大努力，緊急調(diào)派醫(yī)務(wù)人員和醫(yī)療用品，全力提高收治率、增加治愈率、減少死亡率，防止擴(kuò)散和交叉感染。同時，各級政府進(jìn)一步加強(qiáng)防控力量薄弱地區(qū)特別是基層的防治工作，做到關(guān)口前移、力量下沉。在這場疫情中可以清楚地看到，在我國，人民是國家的主人，如果有人不幸感染，不受性別、年齡、受教育程度、家庭背景等因素影響，相關(guān)醫(yī)護(hù)人員對每個人都會采取有針對性的措施，確保他們得到很好的救治，使病患群體真正感受到黨和政府給他們送去的關(guān)心和溫暖，從而不僅提升了人民群眾的幸福感、安全感，而且也展現(xiàn)出我國國家治理能力的強(qiáng)大。

（二）堅(jiān)持以人民為中心，加強(qiáng)醫(yī)務(wù)工作者群體的自身保護(hù)

在疫情發(fā)展初期，國家衛(wèi)健委牽頭成立應(yīng)對新冠肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，成員單位共32個部門。聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制下設(shè)疫情防控、醫(yī)療救治、科研攻關(guān)、后勤保障、前方工作等工作組，分別由相關(guān)部委負(fù)責(zé)同志任組長，明確職責(zé)，分工協(xié)作，形成防控疫情的合力。相關(guān)部門全力集中湖北特別是武漢醫(yī)務(wù)人員，并從全國各地特別是人民軍隊(duì)調(diào)集大批醫(yī)務(wù)人員馳援武漢。這不僅向世界展示出中國人民的集體奉獻(xiàn)精神，也展示出國家卓越的治理能力。在疫情防控的斗爭中，醫(yī)務(wù)人員是最為特殊的群體，他們既是新冠肺炎的防治者，又是隨時與死亡打交道的“最危險的人”。廣大醫(yī)務(wù)人員無私奉獻(xiàn)、英勇奮戰(zhàn)，在給予患者最大關(guān)愛的同時，自身也亟需得到保護(hù)。因此，各相關(guān)部門全力保證醫(yī)用物資的生產(chǎn)、運(yùn)輸和調(diào)配，將救治防護(hù)資源優(yōu)先集中到第一線，確保滿足病人和醫(yī)務(wù)人員需要。在防治工作中為確保醫(yī)務(wù)人員身心健康，根據(jù)習(xí)近平總書記的指示，黨和政府相關(guān)部門迅速制定下發(fā)了提高一線醫(yī)務(wù)人員待遇的文件，并制定了具體措施。如遼寧確定對一線救治工作參加者的親屬可安排暫緩到崗工作，并安排其中1人在家照顧未成年子女，看護(hù)期間相關(guān)企業(yè)不得與其解除勞動關(guān)系。通過這些實(shí)實(shí)在在的舉措不難看出，我們黨和政府始終貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，時時處處維護(hù)好人民群眾的根本利益。

（三）堅(jiān)持以人民為中心，要做好普通人群的預(yù)防

作為擁有14億多人口的大國，我國感染病毒者只是很少一部分人，如何保護(hù)好廣大民眾身體健康，是對國家治理能力的考驗(yàn)。針對這場疫情，我國迅速采取諸多舉措，如減少人們外出、禁止聚集、延長假期等，盡可能切斷人們與病毒的接觸，最大程度地減少損失。黨和政府決策的快速和準(zhǔn)確，保護(hù)了千千萬萬的廣大民眾，也是國家應(yīng)對突發(fā)事件治理能力不斷提升的體現(xiàn)。正如鐘南山院士團(tuán)隊(duì)所指出的，如果管控措施推遲5天，那么病情規(guī)模預(yù)估會擴(kuò)大至3倍。對于健康群體而言，最大的保護(hù)和預(yù)防就是防止病毒擴(kuò)散，而春節(jié)期間人口全面流動遷徙的特殊環(huán)境，又無疑給防止病毒擴(kuò)散增加了前所未有的難度。按照黨中央國務(wù)院的統(tǒng)一部署，全國各地采取了強(qiáng)有力的措施，如延長春節(jié)假期、暫時停止或推遲聚餐、會議等人群密集型活動等，盡最大可能減少人口流動和聚集，減少病毒散播和人群感染的機(jī)會。對于難以避免流動和聚集的人群，特別是與疫情中心武漢有關(guān)聯(lián)的人群，各地各級政府也都采取了周密嚴(yán)謹(jǐn)?shù)拇胧Ｒ赃|寧為例，所有流動人員，包括在省內(nèi)各地和省際之間流動的人員，尤其是來自于武漢等疫情嚴(yán)重地區(qū)的人員，自回到目的地之日起，都必須自行居家隔離14天，各地區(qū)、各相關(guān)部門和所在單位也都要及時上報(bào)信息，加強(qiáng)檢疫和防護(hù)。按照黨中央統(tǒng)一部署，各地對機(jī)關(guān)企事業(yè)單位加強(qiáng)消毒保健，要求停止集中就餐，在保證疫情防控工作正常開展和機(jī)關(guān)工作基本運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，實(shí)行彈性工作制，做到維護(hù)職工健康權(quán)益和生產(chǎn)工作不中斷的“雙贏”。針對各級各類學(xué)校，推遲開學(xué)時間和學(xué)生返校時間，停止舉行集體活動。在所有單位對所有工作人員進(jìn)行體溫檢測，及時發(fā)現(xiàn)和隔離病毒感染者。總之，采取一切措施，力求達(dá)到內(nèi)防擴(kuò)散、外防輸出以及輸入的目的。在這場抗疫戰(zhàn)中，從國家到各省再到各基層組織，都在認(rèn)真做好每家每戶的防護(hù)安排，切實(shí)滿足人民群眾的實(shí)際需要。

疫情是全國人民的共同敵人，在抗疫斗爭過程中，把握推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的人民性，是黨的執(zhí)政根基所在，同時也是檢驗(yàn)國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化成效的關(guān)鍵。

二、發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢，提升國家治理能力

“堅(jiān)持全國一盤棋，調(diào)動各方面積極性，集中力量辦大事” 〔1 〕3，歷來是中國特色社會主義的制度優(yōu)勢，更是新時代中國特色社會主義國家治理體系和治理能力的優(yōu)勢所在。這一制度優(yōu)勢在抗疫斗爭實(shí)踐中，得到了充分的發(fā)揮和證實(shí)。

堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，也是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨，要打贏這場疫情防控阻擊戰(zhàn)，必須要堅(jiān)持黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。堅(jiān)持黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是新時代中國特色社會主義國家治理體系和治理能力的根本優(yōu)勢所在，也是防疫斗爭贏得最后勝利的重要保證。一個黨員就是一面旗幟，一個支部就是一座堡壘，全國各級黨組織尤其是基層黨組織和廣大黨員，在危機(jī)面前挺身而出、扎實(shí)工作，帶頭捐款捐物，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，把廣大人民群眾團(tuán)結(jié)在黨的周圍，成為火線上的中流砥柱，并以自己的實(shí)際行動，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為疫情防控的強(qiáng)大政治優(yōu)勢，做到了“讓黨旗在防控疫情斗爭第一線高高飄揚(yáng)” 〔4 〕。實(shí)踐證明，中國共產(chǎn)黨無愧于領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)新時代中國特色社會主義偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的核心力量，疫情防控取得的巨大成績充分彰顯了我們黨治國理政能力的提升。

堅(jiān)持全國一盤棋、集中力量辦大事，是我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢之一。為應(yīng)對這場突如其來的疫情，中國以全國一盤棋的戰(zhàn)略思維并以最快的速度，短時間內(nèi)集中了大批醫(yī)療隊(duì)和醫(yī)用物資支援湖北地區(qū)，這是世界上其他任何一個國家都難以做到的，充分彰顯了中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢。目前，突發(fā)疫情蔓延各地，防疫斗爭的“共性”中包含著不同地域、不同群體、不同需求等千差萬別的“個性”，涉及各領(lǐng)域各層面。面對如此復(fù)雜的局勢，各級黨委和政府首先要保持定力和“靜氣”，在思想上政治上行動上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)持全國一盤棋，增強(qiáng)大局意識和全局觀念，在總體措施上堅(jiān)決服從黨中央統(tǒng)一指揮，在整體部署上堅(jiān)決服從黨中央統(tǒng)一協(xié)調(diào)，在具體步驟上堅(jiān)決服從黨中央統(tǒng)一調(diào)度。統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成抗擊疫情的強(qiáng)大合力，彰顯了中國特色社會主義的制度優(yōu)勢，充分體現(xiàn)出我國國家治理能力的不斷提升。

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌聯(lián)動、協(xié)調(diào)各方，不僅為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和政策安排，同時也展示了社會主義制度的優(yōu)越性。自疫情發(fā)生以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視、科學(xué)決策、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、狠抓落實(shí)。黨中央及時發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證的通知》要求，對全國防疫斗爭總動員作出了統(tǒng)一部署、提供了根本遵循?！爸醒胫笇?dǎo)組積極開展工作，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各級黨委和政府積極作為，同時間賽跑，與病魔較量，形成了抗擊病魔的強(qiáng)大合力” 〔2 〕。各省各地區(qū)堅(jiān)決服從中央應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組和國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的統(tǒng)一指揮，確保中央政令暢通，把本地區(qū)本部門的防疫工作納入全國防疫斗爭的大局，從戰(zhàn)略高度看待防疫工作，樹立全方位意識。我們黨統(tǒng)籌調(diào)動各方面的積極性，集中廣大人民群眾的共同力量，廣泛動員群眾、組織群眾、凝聚群眾，協(xié)調(diào)各方開展防控工作，全面落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控措施，構(gòu)筑群防群治的嚴(yán)密防線。廣大群眾凝聚起眾志成城、共克時艱的強(qiáng)大力量，彰顯了中國自信和中國力量，發(fā)揮了我國人民當(dāng)家作主的根本政治制度優(yōu)勢。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是推動社會發(fā)展進(jìn)步的力量源泉，也是打贏這場防疫戰(zhàn)爭的最廣泛基礎(chǔ)。歷史證明：只有廣泛地發(fā)動群眾、依靠群眾、組織群眾才能取得最終的勝利。這場疫情向世界傳遞著中國力量和中國智慧，正是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持全國一盤棋、集中力量辦大事、充分調(diào)動各方面積極性的方針政策，始終堅(jiān)持人民立場和群眾路線，抗疫斗爭才取得了顯著的效果，同時也為提升國家治理能力提供了制度保障。

制度優(yōu)勢是一個政黨、一個國家最大的優(yōu)勢，也是彰顯國家自信和底氣所在。雖然這場疫情的發(fā)生給黨和國家?guī)砹藝?yán)峻考驗(yàn)，但同時黨的政策的決斷性、準(zhǔn)確性也展現(xiàn)了我國國家治理能力的明顯提升。實(shí)踐證明，只有充分發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢，才能不斷推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，進(jìn)而推動國家走向更加繁榮的未來。

三、堅(jiān)持“五位一體”建設(shè)全面推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，提升國家治理能力

在抗疫斗爭中，黨和政府始終堅(jiān)持人民利益高于一切。按照“疫情防控不只是衛(wèi)生問題，而是全方位的工作，各項(xiàng)工作都要為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供支持” 〔3 〕的總要求，科學(xué)施策、贏得主動，“在解決突出問題中實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略突破，在把握戰(zhàn)略全局中推進(jìn)各項(xiàng)工作” 〔5 〕。在疫情防控中，既要使“五位一體”總體布局中的各項(xiàng)工作有力配合防疫斗爭的進(jìn)行，又要在工作推進(jìn)過程中不斷提升國家治理能力，從而為防疫斗爭取得最終勝利提供根本保證。

（一）統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟(jì)發(fā)展

雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力是提升和完善國家治理體系與治理能力的物質(zhì)基礎(chǔ)。在疫情發(fā)展初期，國家就撥款600多億元用于疫情防控，同時，匯集各方力量僅僅用了不到十天的時間就建成了火神山醫(yī)院和雷神山醫(yī)院，為打贏疫情防控攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障。防疫斗爭是捍衛(wèi)人民安全、增進(jìn)人民福祉、滿足人民日益增長的美好生活需要的一項(xiàng)重要工作，其成效如何直接體現(xiàn)著國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的程度和水平。但是，如果僅僅進(jìn)行防疫斗爭，而忽視國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，同樣會影響甚至阻礙順利實(shí)現(xiàn)國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化，而且也會使防疫斗爭因缺乏協(xié)調(diào)配合而處于不利地位。因此，黨和政府始終強(qiáng)調(diào)“兩手抓、兩手都要硬”，統(tǒng)籌兼顧防疫斗爭與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。在保證防疫工作不松懈的前提下，國家有序安排企業(yè)和工程項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)，重點(diǎn)支持小微企業(yè)和工人就業(yè)，加強(qiáng)各地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保重點(diǎn)工程正常運(yùn)行，保障煤電油氣供應(yīng);加強(qiáng)金融工作，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，優(yōu)化投資消費(fèi)結(jié)構(gòu)，竭盡一切努力，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)的豐碩成果，為防疫斗爭取得最終勝利提供物資保障。同時，在保證疫情不反彈的前提下，落實(shí)分區(qū)分級精準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加大宏觀政策調(diào)控力度，全面強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措，堅(jiān)決完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，不失時機(jī)抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，充分釋放我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大潛力和強(qiáng)大動能，確保實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。我們可以看到，戰(zhàn)勝疫情的重要物資保障歸根到底來源于我國雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，其為統(tǒng)籌抓好疫情防控奠定了基礎(chǔ)。為此，我們要堅(jiān)定不移助推經(jīng)濟(jì)建設(shè)，打贏這場防疫斗爭，不斷提升和鞏固治理能力。

（二）堅(jiān)持全面依法治國

堅(jiān)持全面依法治國，是中國特色社會主義國家制度和國家治理體系的重要保障。我們要打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，必須建立和完善法律制度，運(yùn)用制度威力應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的沖擊。相關(guān)部門要積極應(yīng)對疫情防控中出現(xiàn)的個別領(lǐng)導(dǎo)干部消極作為、執(zhí)法不嚴(yán)等問題，從而全面提升依法防控、依法治理能力，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。正如習(xí)近平總書記所指出的，堅(jiān)持依法科學(xué)有序原則，對于疫情防控至關(guān)重要。各地相關(guān)部門必須加強(qiáng)相關(guān)立法，嚴(yán)格執(zhí)法司法，嚴(yán)厲打擊各種犯罪行為。加強(qiáng)對捐贈錢物的法律監(jiān)管工作、相關(guān)案件審理工作、普法和法律服務(wù)工作等。在疫情防控工作中，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式，在處置重大突發(fā)事件中，推進(jìn)法治政府建設(shè)，提高依法執(zhí)政、依法行政水平，依法依規(guī)做好疫情防控工作。遵照習(xí)近平總書記的指示，黨和政府有關(guān)部門迅速發(fā)出通告，依法從嚴(yán)懲治隱瞞疫情、擴(kuò)散病毒、造謠傳謠、暴力傷醫(yī)、欺行霸市等直接危害疫情防控的犯罪行為，維護(hù)法律權(quán)威和社會秩序，維護(hù)人民群眾健康安全。在這場疫情防控斗爭中，我們黨始終堅(jiān)持全面依法治國，不斷健全國家公共安全應(yīng)急管理體系，為疫情防控提供了法治保障，繼而全面提升了我國依法治理能力。

（三）堅(jiān)定文化自信

面對這場突如其來的疫情，不同行業(yè)、不同地域、不同人群匯聚成一股強(qiáng)大的抗疫力量，堅(jiān)定信念、同心同德、齊心協(xié)力、眾志成城。防疫斗爭不僅是對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的嚴(yán)峻考驗(yàn)，也是對社會主義核心價值觀和新時代中華民族精神風(fēng)貌的嚴(yán)峻考驗(yàn)。在防疫斗爭中，醫(yī)務(wù)界和科技人員開展科研攻關(guān)，加強(qiáng)理論研究和技術(shù)研發(fā)，在確保安全性和有效性的基礎(chǔ)上推廣有效的臨床應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，在病例分析研究基礎(chǔ)上，及時總結(jié)推廣有效診療方案。文化宣傳工作者通過新聞報(bào)道、文藝作品、圖書報(bào)刊、學(xué)習(xí)平臺等多種形式，按照黨中央的指示，宣傳報(bào)道各地區(qū)各部門聯(lián)防聯(lián)控的措施成效。如宣傳武漢火神山、雷神山醫(yī)院的“拔地而起”、各省市及人民軍隊(duì)派調(diào)醫(yī)護(hù)人員緊急馳援武漢、許多黨員和群眾以志愿者身份挺身而出戰(zhàn)斗在防疫斗爭第一線的英雄事跡;宣傳普及科學(xué)防疫知識，向世界呈現(xiàn)中國真相，講好中國故事。對于人民群眾關(guān)心的某些個案，相關(guān)部門及時作出準(zhǔn)確翔實(shí)的回復(fù);利用微信、網(wǎng)絡(luò)等手段，使真實(shí)信息在第一時間公之于眾，營造出了風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。政府部門及時回應(yīng)和消除“地域歧視”、恐慌心理等噪音雜音，澄清敵對勢力的造謠污蔑。在這場疫情中，通過實(shí)事求是的報(bào)道宣傳，增強(qiáng)了黨和政府的公信力，凝聚了人民群眾的戰(zhàn)斗力，激勵了全國人民共同抗疫的精神動力，弘揚(yáng)了中華民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，為全面提升我國治理能力提供了重要保障。

（四）保障與改善民生

防疫斗爭不僅是當(dāng)前最為集中和最引人關(guān)注的民生問題，也是現(xiàn)實(shí)要求加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理的“必答題”。在抗疫斗爭中，黨和政府及時跟進(jìn)現(xiàn)實(shí)變化，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，補(bǔ)齊短板、彌補(bǔ)不足。特別是在醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)方面，圍繞實(shí)施健康中國戰(zhàn)略，徹底改善公共衛(wèi)生環(huán)境，加強(qiáng)公共醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，積極發(fā)揮中醫(yī)藥獨(dú)特功能和優(yōu)勢，研究、制定和實(shí)踐中醫(yī)藥防疫方案，推動中西醫(yī)結(jié)合，加大科研攻關(guān)研發(fā)力度。由于當(dāng)前各地尚處于封閉管理狀態(tài)，廣大人民群眾的工作和生活受到了一定程度的影響，導(dǎo)致收入減少、就業(yè)困難、行動受限等客觀現(xiàn)實(shí)問題的出現(xiàn)。為此，黨和政府采取各種措施盡力減少疫情蔓延對人民群眾生活帶來的不利影響，如不斷加強(qiáng)對病患和醫(yī)務(wù)人員的人文關(guān)懷，加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)，推進(jìn)共建共治共享的社會治理格局。特別是針對疫情中暴露出的疫情防控體制機(jī)制、公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系等方面存在的重大問題，習(xí)近平總書記指出，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，深入研究重大問題，抓緊補(bǔ)短板、提高應(yīng)對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平?！耙獔?jiān)持預(yù)防為主的衛(wèi)生與健康工作方針，大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，加強(qiáng)公共衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)和基層防控能力建設(shè)，推動醫(yī)防結(jié)合，真正把問題解決在萌芽之時、成災(zāi)之前” 〔2 〕。社會的穩(wěn)定是疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提條件，在防疫斗爭中，黨和政府將治理重點(diǎn)放在保證人民群眾生活必需品的生產(chǎn)、運(yùn)輸和供應(yīng)上，防止物價過快上漲，力爭把疫情對人民生活的影響降到最低。在這場防疫斗爭中，各地政府為維護(hù)社會穩(wěn)定作出了巨大努力，不斷加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)，極大地鞏固和完善了共建共治共享的社會治理制度，而這種制度優(yōu)勢正在轉(zhuǎn)化為治理效能，為全面提升國家治理能力提供了現(xiàn)實(shí)保障。

（五）堅(jiān)持人與自然和諧發(fā)展

疫情突發(fā)蔓延的嚴(yán)峻事實(shí)，再一次證明實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、堅(jiān)持人與自然和諧共生的重要性。針對當(dāng)前防疫斗爭的形勢需要，黨和政府積極采取有力措施加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，為保障人民安全健康創(chuàng)造良好的外部條件。特別是針對長期以來獵捕食用野生動物，導(dǎo)致環(huán)境破壞、病毒泛濫的現(xiàn)實(shí)教訓(xùn)，政府相關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)閉野生動物市場的規(guī)定，嚴(yán)厲打擊獵捕、販運(yùn)、買賣、食用國家保護(hù)野生動物的行為，從源頭上防范重大公共衛(wèi)生風(fēng)險，切斷病毒傳播途徑。目前，全國人大常委會已通過了《關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)，切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》，不僅為加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)提供了法治保障，維護(hù)了我國生物安全和生態(tài)安全，而且提高了治理能力，進(jìn)一步推進(jìn)了人與自然和諧發(fā)展。

國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是在偉大斗爭實(shí)踐中、經(jīng)受突發(fā)嚴(yán)重危機(jī)考驗(yàn)中實(shí)現(xiàn)的。當(dāng)前的防疫斗爭有力證明了以習(xí)近平同志為核心的黨中央國家治理能力方針的正確性，充分體現(xiàn)了新時代中國特色社會主義的制度優(yōu)勢，彰顯了中國人民和中華民族在磨難中愈挫愈勇、不斷成長奮起的精神風(fēng)貌。未來，我們要不斷總結(jié)應(yīng)對突發(fā)公共事件的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提升政府治理能力，進(jìn)而推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度 推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定〔M〕.北京：人民出版社，2019.

〔2〕習(xí)近平.在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作部署會議上的講話〔N〕.人民日報(bào)，2020-02-24（02）.

〔3〕中共中央政治局常務(wù)委員會召開會議 研究加強(qiáng)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作〔N〕.人民日報(bào)，2020-02- 04（01）.

〔4〕習(xí)近平作出重要指示要求各級黨組織和廣大黨員干部 團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署 緊緊依靠人民群眾堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)〔N〕.人民日報(bào)，2020-01-28（01）.

〔5〕習(xí)近平談治國理政：第2卷〔M〕.北京：外文出版社，2017：10.

責(zé)任編輯 李 雯