楊小紅

摘要? ? 工程造林對提高造林質(zhì)量十分重要，同時也對林業(yè)生態(tài)建設具有重要意義。神木市作為我國西北地區(qū)生態(tài)屏障的重要組成部分，一直是我國工程造林的重點區(qū)域。本文結(jié)合神木市工程造林的實際情況，從行政管理狀態(tài)、資金管理情況、技術管理措施和責任制度等方面探討了工程造林的相關經(jīng)驗，以供相關人員參考。

關鍵詞? ? 工程造林;造林管理;經(jīng)驗;陜西神木

中圖分類號? ? S727? ? ? ? 文獻標識碼? ? A

陜西省神木市是我國西北地區(qū)生態(tài)屏障的重要組成部分，一直以來都是國家重視的工程造林區(qū)域之一。工程造林對林業(yè)生態(tài)建設發(fā)揮著非常重要的作用，同時對推動經(jīng)濟建設也有著非常重要的意義[1-2]。依照相關管理體制進行分析，在提升造林效果中發(fā)揮著非常重要的作用，并且也利于林地管護的制度化與規(guī)范化，使管理工作有法可依。陜西省工程造林已經(jīng)開展多年，自2000年全面啟動“天保工程”建設項目以來，取得了非常好的成績。伴隨工程造林的不斷發(fā)展，也創(chuàng)造了顯著的效益，經(jīng)濟作物大量種植，對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展起到了很好的帶動作用。工程造林在北部風沙區(qū)的全面推進，有效遏制了土地荒漠化。國家相繼推出“退耕還林”“三北防護林”“京津風沙源治理”“天然林保護”等工程造林項目以及“樟子松基地”“交通沿線綠化”等對區(qū)內(nèi)工程造林項目的發(fā)展起到了重要的促進作用，使森林占有率不斷提高，提升了森林的整體功能[3-4]。目前，天保工程已經(jīng)全面持續(xù)，再加上退耕還林以及小流域治理工作等全面推進，提升了國家工程造林效果[5]。雖然在工程造林過程中也面臨林木病死以及火燒等情況，但就整體而言，工程造林效果顯著。今后進一步提升管理水平，對工程造林效果的鞏固、推進林地進一步發(fā)展有著非常重要的現(xiàn)實意義。筆者針對神木市工程造林工作經(jīng)驗進行分析探討，以供參考。

1? ? 行政管理狀態(tài)

對于當前神木市工程造林行政管理而言，已經(jīng)制定了很多制度，具有明確的職責劃分，并都充分得到落實。落實情況與其業(yè)績相“掛鉤”，極大地促進了當?shù)毓こ淘炝止ぷ鞯挠行ч_展與落實。目前，各項操作科學合理地進行，但是為了確保其與上級要求相符合，還需要開展大量的研究工作。

1.1? ? 地點落實情況

科學布局工程造林的地點，對工程造林的發(fā)展方向給予更多關注，研究有力的操作空間，促進規(guī)模上的提質(zhì)增效。工程造林面積應達10 hm2以上。一是為了有效提升工程造林建設水平，更好地達到水土涵養(yǎng)與防風固沙效果，必須要加強科學部署、重點落實。小水澇地塊、零散分布的較小地塊等不可通過湊數(shù)的形式開展規(guī)劃工作，這將嚴重影響防護作用及耕種。二是天保工程屬于國家非常重要的林業(yè)工程建設項目，其目的性非常明確。因此，在落實過程中，應當重點加強對荒漠、風口等裸峭禿頂山脈的建設，有效提升其防風固沙作用，以達到涵養(yǎng)水土的良好效果。假如不注重林地選擇，隨意開展工程造林項目，不僅會影響資金投入，還很難提升工程造林效果。

1.2? ? 制定相關管理制度

開展工程造林過程中，應當與當?shù)貙嶋H充分結(jié)合，進行相關管理制度的制定。在工程造林過程中，一些村屯存在80%以上的裸、禿現(xiàn)象，沙化情況非常嚴重。樹苗種植后，春天綠意濃濃，到了夏季逐漸變黃，秋季則枯萎死亡。在工程造林過程中，造成巨大的資金浪費，由于植被種植成活率低，對林農(nóng)的種植積極性造成巨大影響。因此，需要開展工程造林工作。一是實行集中突破的管理模式。二是實行統(tǒng)一管理模式。隨著林權制度改革的推行，林地實現(xiàn)了化整為零。從不同林地建設來看，其生長情況與格局表現(xiàn)出參差不齊的特點，經(jīng)營者采用各種方法來提升林木種植成活率，但是缺乏長遠發(fā)展意識。因此，可通過集中管理方式來解決這個問題。如在經(jīng)營管理過程中開展股份制經(jīng)營，針對不同地段設置聯(lián)戶經(jīng)營小組，加強基礎管理與管護，達到一定規(guī)模也可納入到國有林場，加強科學規(guī)范化管理，過去“散打散鬧”的局面被徹底扭轉(zhuǎn)。

2? ? 資金管理情況

國家是工程造林項目開發(fā)建設的主要投資主體，同時，工程造林項目的建設與發(fā)展對提升國民經(jīng)濟、創(chuàng)造良好的生態(tài)效益都有非常重要的現(xiàn)實意義。因此，投資必須要公開透明，使人民群眾心中有數(shù)。尤其近年來，神木市工程造林項目數(shù)量逐年增多，應有效提升其專項建設資金水平。為了確保工程造林達到良好的效果，應當進一步提升財務管理水平，對于工程造林過程中的資金使用情況嚴格管理，避免資金的挪用、濫用與隨意自取，確保投入資金合理使用。相關管理部門必須要對工程項目建設資金加大監(jiān)督管理，全面跟蹤資金使用情況，如發(fā)現(xiàn)問題，需要采取有效措施加強管理，并對主要責任人進行嚴格處罰，以更好地保證工程造林資金合理使用。審計部門應當將審計監(jiān)督管理工作做好，加強資金審批。在進行工程造林過程中，應當通過村屯小組等集中使用方式科學合理使用資金。工程造林設計方案制定后，由村委會牽頭，對林木進行購置并加強管護。同時，上級部門應當加強指導與溝通協(xié)調(diào)工作，確保資金的正常使用，以達到最佳效果。

3? ? 技術管理措施

一是主管林業(yè)部門需要有效部署、培訓、考核，加強宣傳，讓林農(nóng)充分認識到工程造林的重要性，并對國家在工程造林項目建設項目中的投入進行充分了解，同時對林木經(jīng)營管理者在林木種植、管護、開發(fā)過程中的各項技術操作進一步提升，嚴格掌握林木生長特性。通過林地建設，加強新品種的培育工作。二是加強技術應用，發(fā)展林下經(jīng)濟，穩(wěn)定促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提升林農(nóng)種植積極性，在林業(yè)發(fā)展過程中給傳統(tǒng)單一林業(yè)經(jīng)營注入了新的活力?？茖W合理地種植林下藥材、食用菌等，發(fā)展動物養(yǎng)殖，創(chuàng)造林業(yè)經(jīng)營效益。然而，某些地區(qū)在發(fā)展林下經(jīng)濟過程中，盲目地進行林菜間作、林糧間作，對工程造林造成巨大影響，破壞了工程造林林地建設。為了有效推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，應當以因地制宜為原則，根據(jù)實際情況發(fā)展林下經(jīng)濟，實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的穩(wěn)步推進。

4? ? 責任制度

在實施工程造林項目過程中，必須要針對性的設置嚴格管理制度，避免連年補植樹種、反復更換樹種等情況出現(xiàn)，充分明確工程造林過程中單位與責任人的工作職責。對于3 年苗木保存率在85%以下的，必須要針對性地制定規(guī)章制度。一是責任人應當對正常損失進行包賠，對其林權證能否正常使用問題進行充分考慮;二是加強責任單位經(jīng)濟追究，并嚴格查辦主要管理領導以及班子集體。

5? ? 結(jié)語

隨著當前森林資源逐漸匱乏，生態(tài)環(huán)境逐漸惡化，更加凸顯出工程造林項目開發(fā)與建設的重要性。國家和當?shù)卣畱ㄟ^大量調(diào)查實踐研究科學的應對手段，這不僅是當前的重要責任，也是每個人的重要義務。

6? ? 參考文獻

[1] 余茂源.影響營造林質(zhì)量的因素及解決方案[J].綠色科技，2017（11）：234.

[2] 張大梅.營造林質(zhì)量因素與營造林工作思路的創(chuàng)新探索[J].農(nóng)家科技，2018（7）：178-179.

[3] 司紅梅.林業(yè)工程中營造林質(zhì)量的影響因素及對策淺論[J].商品與質(zhì)量，2018（18）：90-91.

[4] 王斌.林業(yè)工程中營造林質(zhì)量的影響因素及對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2016（20）：73.

[5] 曹勝利.淺談林業(yè)工程造林管理的方法及意義[J].科技創(chuàng)新與應用，2016（10）：288.