崔雅麗
“到2020年現(xiàn)行標準下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧,是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾,必須如期實現(xiàn),沒有任何退路和彈性?!?月6日,習近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上的講話擲地有聲,為奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利注入了堅定決心和必勝信心。
專題策劃
掘井九仞不及泉,猶為棄井;勝利在望未全功,仍需努力。今年是全面建成小康社會最后一年,脫貧攻堅進入攻城拔寨的決勝期,重要性不言而喻。但突如其來的新冠肺炎疫情打亂了人們的生活節(jié)奏,不可避免地會對經(jīng)濟社會造成沖擊。越是在這個時候,就越要用全面、辯證、長遠的眼光看待經(jīng)濟發(fā)展,越要增強信心、堅定信心,凝聚起上下同心、團結奮斗的強大力量。疫情一時的消極影響抵消不了前面田間地頭的汗水付出,更擋不住青海脫貧攻堅這么多年、這么多人前進的步伐。
經(jīng)過不懈努力,我省新冠肺炎疫情防控處置工作取得階段性勝利,實現(xiàn)了確診病例、密切接觸者、疫點和重點防控區(qū)“四個清零”目標,為企業(yè)復工創(chuàng)造了必要條件和良好環(huán)境。成績來之不易,但我們不能掉以輕心,要以更堅定的信心、更頑強的意志、更有力的措施,根據(jù)疫情發(fā)展變化,準確識變、科學應變、主動求變,科學研判形勢,理性看待影響,堅定必勝信心,確保實現(xiàn)疫情防控和決勝脫貧的雙勝利。
打一場漂亮的“收官仗”
2019年,全省全面完成了剩余170個貧困村退出、7.7萬貧困人口脫貧任務,17個計劃退出縣也有望順利實現(xiàn)摘帽,全省絕對貧困“清零”的目標已基本實現(xiàn)。我省不斷補齊民生短板,聚焦“三保障”及基礎設施、公共服務方面存在的突出問題,逐項對賬銷號,為實現(xiàn)絕對貧困“清零”目標提供了有力支撐。截至2019年底,全省貧困群眾基本醫(yī)療參保率達到100%,住院自費比例控制在10%以內, 30.14萬貧困群眾安全飲水得到鞏固提升,行政村道路、電力、通訊等基礎設施和公共服務建、運、管水平全面提升,貧困群眾住房難、吃水難、用電難、行路難等老大難問題得到歷史性解決……一組組喜人的數(shù)據(jù),都指向一個事實,我省波瀾壯闊的脫貧攻堅戰(zhàn)已經(jīng)取得決定性進展,距離全面勝利只有“一步之遙”。
全面建成小康社會,一個也不能少。省政協(xié)委員、省扶貧開發(fā)局黨組成員、副局長盛宗毅說,剛剛過去的2019年,我省全面貫徹落實黨中央國務院和省委省政府脫貧攻堅重大決策部署,聚焦絕對貧困“清零”目標,堅持精準方略,突出深度攻堅,強化民生保障,加快補齊短板,脫貧攻堅取得了決定性勝利。青海始終把攻堅的重點和難點放在深度貧困地區(qū),到目前已累計向深度貧困地區(qū)投入各類扶貧資金286.7億元,完成三年計劃投資總量的113%,并聚焦貧困老年人、貧困殘疾人以及貧困單親家庭等特殊困難群體,6.4萬特困群眾服務保障水平不斷提升,生產(chǎn)生活得到全面改善。
行百里者半九十,脫貧攻堅質量怎么樣、小康成色如何,能不能順利通過脫貧攻堅“最終大考”?我們要按照黨中央國務院、省委省政府要求,實現(xiàn)疫情防控和脫貧攻堅“兩手抓”“兩手硬”。統(tǒng)籌兼顧、綜合施策、精準施策,確保脫貧成效經(jīng)得住全方位檢驗。強化“補針點睛”各項舉措,針對短板,下足“繡花”功夫,抓基層、打基礎、強基本,提高群眾的認可度,引導群眾依靠勤勞的雙手創(chuàng)造美好生活。立足當前、著眼長遠,鞏固好脫貧成果,全面做好結合文章,實現(xiàn)各項工作互促共進。堅持兩條腿走路,堅持請進來與走出去相結合,堅持幫扶與協(xié)作相結合,充分用好扶貧的政策機遇。用好在脫貧攻堅一線檢驗干部作風這塊試金石,堅決整治脫貧攻堅中的形式主義、官僚主義,以優(yōu)良作風高質量打贏脫貧攻堅收官之戰(zhàn)。
扶貧扶出精氣神
“日子越過越有奔頭”,這是德令哈市柯魯柯鎮(zhèn)鎮(zhèn)蓮湖村“脫貧光榮戶”李永志一家最切身的感受。從困難家庭到搬進新家實現(xiàn)“安居”后,也因力所能及實現(xiàn)了“樂業(yè)”,李永志一家收獲的,不僅是生活的改善,更有對未來滿滿的希望。
習近平總書記指出:“人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標。”黨的一切工作都是為老百姓利益著想,讓老百姓幸福就是黨的事業(yè)。當前,人民的美好生活需求日益增長:住上了好房子,還要有好環(huán)境;錢袋子鼓了,精神文化生活也要跟上。貧困鄉(xiāng)親脫貧只是第一步,穩(wěn)定脫貧、持續(xù)增收,過上更好的日子,還需要不斷努力。
李永志的家,連體四間80多平方米的住房,客廳、臥室、廚房、衛(wèi)生間俱全,就連家具擺設和電器也有幾分“闊綽”感,讓人覺得這似乎與一個曾經(jīng)的“精準扶貧戶”有點對不上,而擺在客廳的“脫貧光榮戶”的精致牌匾,又不能不讓人確信這個家庭已經(jīng)度過了難熬的日子。日子好了,過得舒心了,李永志想得最多的就是不能靠在政府身上,自己也要千方百計盡快脫貧,拼著勁讓自己殘疾的雙腿跟上時代的腳步。幾年前,聯(lián)戶幫扶單位考慮讓他搞養(yǎng)殖,特意給他家送了兩頭母豬,又幫著在400多平方米的院子里一角建了棚圈,這下李永志可有事干了,遇到母豬產(chǎn)仔時,他都是連天加夜守著,苦沒白吃,幾年攢下了幾萬元錢,順帶又養(yǎng)了幾十只兔子,賣出去又是一筆收入。他又承包下了200畝耕地,除去肥料、地租和機械費用,一年少說也有上萬元的收入,不過這些收入都是下苦掙來的。村委會主任李有林對李永志家的收入一筆筆都能算得清楚,更為李永志家從“扶著走”到“自己走”感到欣慰。
在脫貧攻堅戰(zhàn)中,除了政策、資金的大力支持,更是通過“扶志”“扶智”,給貧困群眾帶來致富的希望和理念,進而激發(fā)脫貧致富的內生動力,群眾精氣神足了,就有干勁兒,日子才有奔頭。
“錢雖不多,卻是我們有史以來第一次拿到村里的分紅,這是個好的開始??!”村民冶廷錄喜笑顏開地說。2019年末,海東市民和回族土族自治縣川口鎮(zhèn)享堂村舉辦集體經(jīng)濟分紅資金發(fā)放儀式,全村882戶3685個村民每人都領到了80元的村集體經(jīng)濟收益的紅利。
享堂村位于109國道北側,與以煤炭、沙石加工、運輸產(chǎn)業(yè)為主的甘肅省蘭州市紅古區(qū)海石灣鎮(zhèn)緊緊相連。全村人均耕地不足1畝(0.0667公頃),務工村民較多。2018年,享堂村盤活沉睡的資產(chǎn),把閑置的土地、廠房、舊村委會辦公室出租,當年收益19.8萬元。次年又整合各類項目資金120萬元,改造原海石灣生活垃圾填埋場的用地,修建為綜合物流園?!拔锪鲌@建設劃分為綜合辦公區(qū)、物資交易區(qū)、倉儲區(qū)3個綜合功能區(qū),2019年9月建成?!毕硖么宕逦瘯魅卫钜俳榻B說。目前,蓄水池及辦公區(qū)主體已修建完成,由14家企業(yè)租用部分廠房。企業(yè)入駐后,村委在用工單位和村民之間架起“連心橋”,既幫助企業(yè)在村里招納員工,減少用工成本,也帶動村民在家門口就業(yè),增加收入。村民蔡建太成了物流園的管護員,他每天都穿著整潔的工裝去上班?!拔疫@個年紀也沒啥技術,但我身體挺好,是村里幫我找了這個工作,我得好好干?!崩喜陶f,國家脫貧攻堅的政策真好啊,老伴看病的醫(yī)藥費幾乎全報銷了,還通過危房改造修了新房。他覺得日子從沒像現(xiàn)在這樣好過。
享堂村有貧困戶50戶、162人,多數(shù)因病、殘、無勞力而致貧,在這些家庭中,有不少像蔡建太一樣因照顧家人無法出遠門務工,迫切希望在家門口掙錢的人。村黨支部書記劉海云告訴我們,他們修建物流園也是出于這一考慮,村里發(fā)展種植、養(yǎng)殖業(yè)條件有限,物流園所在的土地原來是垃圾填埋場,不過交通上的位置優(yōu)越,經(jīng)多番調研后,村里決定建設物流園。不僅治理了以前垃圾場造成的污染,還給村民創(chuàng)造了就業(yè)機會,物流園的管護員每月工資1200元,貧困戶優(yōu)先上崗。
“現(xiàn)在家里和村里的其他貧困戶都有新房住,家人就醫(yī)、上學都沒負擔,只要自己肯下苦,以后的日子一定會越過越紅火?!痹缫呀?jīng)擺脫了債務壓力的蔡建太這樣說。2019年,他在物流園打工加上在村里當森林消防員的工資,不僅讓他脫了貧,還有了一些積蓄,正跟女兒商量著要不要做點生意多掙點錢。前不久,他把脫落多年的牙齒也補好了。他沒想到物流園第一年運行才3個多月就能有分紅。
豐衣足食生活美,自力更生天地寬。一幕幕脫貧故事,匯成決勝全面小康的“脫貧答卷”。在青海,很多貧困地區(qū),在脫貧攻堅中形成了特色產(chǎn)業(yè);不少貧困群眾,在精準脫貧中掌握了致富技能。日子越過越好,勁頭就會越來越足,創(chuàng)造美好生活就有了持續(xù)的內生動力。從脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興,一篇接一篇的大文章等待書寫,一項又一項的新任務等待完成,想在一起、干在一起,中華民族偉大復興的中國夢就一定能實現(xiàn)。
脫貧路上的“領頭雁”
為有犧牲多壯志,敢教日月?lián)Q新天。無數(shù)個日日夜夜,駐村第一書記在貧困地區(qū)為群眾謀發(fā)展、解難題、辦實事。他們中,有的讓一個個項目工程“落地”村里;有的為村子忙前顧后細致入微;有的大刀闊斧為村域經(jīng)濟注入活力……就是這樣一群人,始終奮斗在脫貧攻堅第一線,為貧困群眾脫貧摘帽貢獻自己的力量。通過他們的故事,展現(xiàn)青海脫貧攻堅的精彩畫卷,黨員干部也正是因為具有這樣的魄力和勇氣,才能創(chuàng)造“人間奇跡”。
“余書記,真誠感謝您為我們所做的一切,希望您能夠繼續(xù)留下來。”這是在海西蒙古族藏族自治州都蘭縣宗加鎮(zhèn)布拉村進行扶貧工作的余承潮在其任期快滿時收到的一封信。皺巴巴的紙張上不是很規(guī)整的鋼筆字,落款是布拉村的黨支部書記和幾名村民代表,時間是2018年3月份。
“收到這封信的時候對我觸動很大,這兩年雖說時間不長,但在村子里做許多該做的事情,也和村民們建立了感情。得知村民們要我繼續(xù)擔任駐村干部,眼淚嘩嘩就流了下來?!庇喑谐痹倌贸鲞@封信時感覺沉甸甸的。
剛到任的余承潮為了改善村里的“搓板路”,加班加點尋求相關政策支持,一面東奔西跑到州財政、州政府辦公室等部門爭取項目資金,一面做群眾出勞力的思想工作。經(jīng)過半年的不懈努力,成功從海西州財政局爭取到67萬元資金,為布拉村修好了長達7公里的進村沙石路和3個涵洞,鋪平了布拉村牧民走出牧區(qū)的“搓板路”。
“從大年初三開始,我們就全員到崗了。首先,采取包戶到人的方式,通過網(wǎng)格化管理、地毯式摸排,嚴密排查外來人員以及與其有過密切接觸的人員。村里還設置了執(zhí)勤點,為外來人員登記信息、測量體溫并對身份不明的人進行勸返等。另外,每天我還會在微信群里轉發(fā)通過官方渠道發(fā)布的健康小知識?!闭f起現(xiàn)在的工作,海南州尕讓鄉(xiāng)關加村第一書記韓慶春也是門兒清。作為村里的第一書記,韓慶春是這個村子成長的見證人。原來關加村是有名的“后進村”。群眾觀念落后、黨支部軟弱渙散等問題制約著村子的發(fā)展。但隨著村“兩委”班子的換屆選舉以及韓慶春們的到來,村里漸漸有了變化。通過種植大黃等中藏藥材、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等,2018年,關加村29戶貧困戶共96人全部脫貧。
無論戰(zhàn)“疫”,還是脫貧,黨員靠前站,群眾就有信心。實踐是最好的教材,在急難險重任務中經(jīng)受考驗磨礪,才能壯筋骨、長才干,關鍵時刻靠得住,真正成為讓黨放心、讓群眾滿意的好干部。
“尕布村地域很大且住戶分散,最初到村里走訪入戶時,我們每天的行程都在10公里以上。85%的村民是藏族,不會講漢語,文化水平低?!辨夭即羼v村扶貧第一書記劉家福這樣說道。四年來,他不僅走遍了村里的角角落落,也將村情村貌掌握得一清二楚。初到村上,新的村級服務中心剛剛建好,但由于地界糾紛未能解決,遲遲不能交付使用。舊的黨員活動室早已斑駁不堪,新的建好卻不能投入使用,黨建工作幾乎處于停滯狀態(tài)。為此,結合坎布拉鎮(zhèn)打造“青海省第一批特色小鎮(zhèn)”規(guī)劃,劉家福前后8次向上級匯報溝通,爭取地方支持。2019年8月,黃河公司出資50萬元建設的黨建促脫貧攻堅示范點和尕布村文化廣場扶貧援建項目投入使用。
馬立清是互助縣臺子鄉(xiāng)哇麻村的建檔立卡貧困戶,由于身體殘疾,不能從事重體力勞動,全家守著幾畝薄地,生活十分拮據(jù)。在駐村第一書記馬鎖安的幫助下,馬立清嘗試著做土豬養(yǎng)殖,僅半年時間,就掙了12000元。同時,馬鎖安幫助他的兩個兒子參加了互助縣舉辦的電焊工和挖掘機培訓班。第二年,兩人分別外出打工,一年里掙了32000元。經(jīng)過一年的努力,2016年,馬立清家收入達到了4萬多元,收入從全村的倒數(shù)變成了第二名,實現(xiàn)了脫貧目標?!翱吹今R書記和駐村工作隊為我們脫貧致富下了這么大的力氣,我們怎么能不爭取早日過上好日子?!瘪R立清感激道。
越是接近勝利的時候,越要提振信心,越是啃硬骨頭的時候,越要鼓舞干勁。今年3月,以“鼓干勁、穩(wěn)脫貧、迎小康”為主題的萬名干部下鄉(xiāng)活動在全省開啟,貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及中央農(nóng)村工作會議,省委十三屆六次、七次全會精神,廣泛深入宣傳中央和省委1號文件精神,增強農(nóng)牧區(qū)干部群眾打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、補上全面小康“三農(nóng)”短板的信心和干勁,把黨的各項“三農(nóng)”政策轉化為廣大農(nóng)牧民建設美麗家園的實際行動,廣大黨員干部將繼續(xù)在決勝全面小康的道路上持續(xù)發(fā)力、砥礪前行,確保為我省農(nóng)牧區(qū)同步全面建成小康社會貢獻力量。
“摘帽”不是脫貧“大結局”
脫貧摘帽不是終點,而是新生活、新奮斗的起點。習近平總書記強調,防止返貧和繼續(xù)攻堅同樣重要,要嚴格落實摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管的要求,主要政策措施不能急剎車,駐村工作隊不能撤。2020年中央1號文件明確指出,要強化產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧,鞏固好脫貧成果防止返貧,堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。產(chǎn)業(yè)興旺,是促進貧困地區(qū)發(fā)展、增加貧困農(nóng)戶收入的有效途徑。加大致貧返貧風險防控力度,建立相應的保障機制、風險規(guī)避機制,才能建立健全穩(wěn)定的脫貧長效機制,讓已經(jīng)脫貧的農(nóng)民群眾不再返貧,讓脫貧攻堅釋放出施之長遠的民生紅利。
脫貧不返貧才是真脫貧?;疾∈侵仑毞地毜闹匾?。越是在深度貧困地區(qū),越要防止因病致貧、因病返貧,避免“辛辛苦苦奔小康,一場大病全泡湯”。不斷加快完善低保、醫(yī)保、醫(yī)療救助等相關扶持和保障措施,就能為防止因病返貧提供保障。海東市集中政策、資金、技術等要素,實施以特色種養(yǎng)、旅游、餐飲、加工、商貿(mào)、運輸?shù)鹊綉舢a(chǎn)業(yè)發(fā)展項目,著力增強貧困群眾“造血”功能,具有海東特色的產(chǎn)業(yè)扶貧之路越走越寬,“縣區(qū)有主導產(chǎn)業(yè),村鎮(zhèn)有發(fā)展環(huán)境,貧困戶有就業(yè)崗位”的產(chǎn)業(yè)扶貧格局已逐步顯現(xiàn)。
當前,脫貧攻堅戰(zhàn)已進入決勝的關鍵階段,最重要的是防松懈、防滑坡,把工作往深里做、往實里做。對尚未脫貧或因病返貧的群眾,要加快完善各類保障措施;已經(jīng)脫貧摘帽的地方,要穩(wěn)一穩(wěn)、沉淀沉淀,確保經(jīng)得住歷史的檢驗。措施更精準、方法更精細、工作更扎實,方能用制度保障貧困群眾真脫貧、穩(wěn)脫貧。
“九死一生靠政策,三病兩苦有醫(yī)?!薄G嗪J♂t(yī)療保障局發(fā)布《青海省醫(yī)療保障扶貧三年行動實施方案(2018~2020年)》,提出將農(nóng)村貧困人口全部納入基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助范圍,實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口醫(yī)療保障制度全覆蓋,基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助覆蓋率達到100%;基本醫(yī)保待遇政策全面落實,保障水平整體提升,城鄉(xiāng)差距逐步均衡等目標。青海省將建立和完善醫(yī)療保障扶貧政策,調整完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)?;I資機制,在繼續(xù)增加財政補貼的同時,適當增加個人繳費占比,努力構建可持續(xù)的籌資機制。農(nóng)村貧困人口參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險個人繳費部分給予全額資助。完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障政策。根據(jù)全省經(jīng)濟社會發(fā)展和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險基金運行情況,適時調整醫(yī)療保障支付政策。進一步完善醫(yī)療保險和救助門診統(tǒng)籌制度,擴大門診特殊病慢性病保障范圍,逐步提高門診保障水平,減輕患者門診就醫(yī)負擔。
總有一些年份,注定會在時間的坐標上鐫刻下熠熠生輝的印記。每一個脫貧故事背后,都傾注著以習近平同志為核心的黨中央的頂層謀劃、善作善成,凝結著省委省政府堅定的人民立場、深厚的人民情懷。2020年我們將全面建成小康社會,實現(xiàn)第一個百年奮斗目標,其中,打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是全面建成小康社會的重中之重。我們堅信,在省委省政府的堅強領導下,“貧困的最后堡壘”必將在決勝脫貧攻堅中徹底攻克。