本刊記者

近年來，人們的公共生活領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，人與人、人與社會、人與自然之間的交往日益頻繁，由于個(gè)人原因?qū)е碌墓舶踩珱_突也日益明顯。

前不久，突如其來的疫情在國內(nèi)肆虐。中國人民在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，緊急動員、齊心協(xié)力，打響疫情防控人民戰(zhàn)爭，全國29個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)調(diào)集了2萬多名醫(yī)護(hù)人員組成多支醫(yī)療隊(duì)支持湖北，國內(nèi)疫情逐漸步入平穩(wěn)階段。然而，在全國人民齊心合力共克時(shí)艱之時(shí)，仍有個(gè)別公民漠視公共安全，在確診后隱瞞患病事實(shí)，“四處流竄”，更有甚者將自己的口水等抹在公共設(shè)施如電梯按鍵或居民的門把手上。事發(fā)后司法機(jī)關(guān)重拳打擊，才得以慰藉民眾憤怒不安的情緒。

從病人拒絕自行隔離的客觀行為上來說，擅自進(jìn)入公共場所活動，最后造成了多人被隔離觀察或者感染的后果，可能出于多種心態(tài)，無論是否有意為之，出發(fā)點(diǎn)是否有情可原，都無法避免導(dǎo)致出現(xiàn)不可控的惡性結(jié)果：導(dǎo)致社會耗費(fèi)大量人力、物力資源，導(dǎo)致其他人被隔離甚至感染的后果，同時(shí)更會令自己受到內(nèi)心良知的譴責(zé)。

不止于此，一些人公共安全意識匱乏，體現(xiàn)在對危及自身和他人安全行為熟視無睹。這些人或憑著多年未出現(xiàn)安全事故的經(jīng)驗(yàn)，或憑借對安全隱患的無知無畏，在日常生活中屢屢犯規(guī)。2020年新年第一天，重慶市渝北區(qū)加州花園小區(qū)一棟高層居民樓發(fā)生火災(zāi)，應(yīng)急救援中因消防通道被堵塞占用，消防員不得不現(xiàn)場切割隔離樁，圍觀群眾則合力掀翻堵路車輛給消防讓路。據(jù)目擊者拍攝的現(xiàn)場視頻顯示，這次火災(zāi)是從2樓開始往上燒，幾乎從底樓燒到了樓頂。消防車到達(dá)現(xiàn)場后，開始緊急滅火，目擊者表示，現(xiàn)場已經(jīng)有幾十輛消防車，“有幾層樓已經(jīng)不燃燒了，但是頂樓和底層幾樓一直有明火，濃煙彌漫”。頻繁發(fā)生的事故，以及在災(zāi)難中由于缺乏安全知識造成的次生傷害，都說明公共安全就像是懸在公眾頭上的利劍，稍有不慎就可能釀成無法挽回的慘劇。而這些人卻偏執(zhí)地認(rèn)為這是屬于個(gè)人的自由，社會及國家無權(quán)干涉。如何提高個(gè)別公民的公共安全意識成為了當(dāng)下棘手的問題。

首先應(yīng)深刻理解公共安全的含義。英國思想家約翰·密爾在其著作《論自由》中通過厘清“群”“己”權(quán)界，來謀求公權(quán)與私權(quán)的界限。密爾把社會控制和個(gè)人自由之間的界限概括為：個(gè)人的行為只要不涉及自身以外什么人的利害，個(gè)人就不必向社會負(fù)責(zé)交代;關(guān)于對他人利益有害的行為，個(gè)人則應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)交代，并且還應(yīng)當(dāng)承受或是社會的或是法律的懲罰，假如來自社會的意見認(rèn)為需要用各種懲罰手段來保護(hù)它自己的話，這一界限可以概括為“不傷害”。

2019年初，在山東濟(jì)南機(jī)場有2名女乘客出于祈福目的，各自向廊橋縫隙處扔硬幣。好在飛機(jī)安全無恙，不過還是造成了不小的損失，這趟搭載著260名旅客的航班在延誤了2小時(shí)后才起飛。不論扔硬幣祈福的旅客是“無意”還是“故意”，單從這個(gè)缺乏安全意識的行為來說，就足以讓人“心有余悸”。試想，如果在飛機(jī)起飛時(shí)被吸到發(fā)動機(jī)核心部位，硬幣很可能會與發(fā)動機(jī)高速轉(zhuǎn)動的葉片發(fā)生碰撞，極易導(dǎo)致發(fā)動機(jī)失速，甚至停止運(yùn)作，從而釀成慘劇。這2名女乘客只想到圖自己“方便”，卻沒有反思這樣的行為會給他人造成怎樣的傷害。

“不傷害”是一體兩面的，既界定了社會控制的界限，同時(shí)也界定了個(gè)人自由的界限。對政府來說，作為社會整體的代表，所能合法施用于個(gè)人的行政權(quán)力必須符合“不傷害”原則;對社會來說，除非某一個(gè)體的行為在未經(jīng)同意的情況下傷害了他人，否則就不得任意干涉;對個(gè)人來說，不能傷害他人或社會整體的利益?！安粋Α痹瓌t確立了政府所能合法施用于個(gè)人的行政權(quán)力的性質(zhì)和限度，也確立了“自由的要義”：嚴(yán)格劃定個(gè)人權(quán)利與政府權(quán)力之間的界限，舉凡個(gè)人的行為只要不損害他人的利益，個(gè)人就有完全的行動自由去追求自己喜好的目標(biāo)，社會與國家不得干涉;反之，一旦個(gè)人的行為對他人、社會或國家造成傷害與損失，他就必然要受到社會的譴責(zé)與法律的制裁。然而作為公民也要清楚，以上所提及的“行動自由”，也并不是絕對的自由。

公民自由是有邊界的

在此，我們要討論一個(gè)問題：公共安全是否比公民自由更重要？自由，是指個(gè)體能夠完全按照本身所具有的意識和能力去做任何事情，不被其他個(gè)體或外在事物所強(qiáng)行改變，受到個(gè)體內(nèi)在的約束條件限制，這是絕對的自由。一些人認(rèn)為，追求絕對的自由是理所應(yīng)當(dāng)?shù)?，不?yīng)該被法律法規(guī)所束縛。事實(shí)上，自由本無錯(cuò)，然而也要就事論事。你享受了絕對的自由，會不會因此影響到他人的自由，甚至侵犯到他人的權(quán)利呢？比如，你在網(wǎng)上發(fā)表了有損他人的不實(shí)言論，那就侵犯了他人的合法權(quán)利，如果達(dá)到一定嚴(yán)重程度，損害了國家利益，是要追究刑事責(zé)任的?？梢?，一個(gè)人的人身自由是有邊界的，是在以不觸犯國家法律、不違背道德良知、不傷害他人的前提下才可以實(shí)現(xiàn)的。

追求自由是人們美好的向往，但沒有邊界的自由就是一種放肆和無知。人類個(gè)體所享受的自由在社會中存在必然受到其他個(gè)體的自由的限制，此種限制之間相互影響，形成了諸如法律、道德等約束性限制。不管在何時(shí)，人都不可能享受絕對的自由，只能享受相對的自由，即個(gè)體在法律、道德、生態(tài)平衡等外在的約束條件下能夠去做任何事情。因此可以說，當(dāng)個(gè)人的自由不會傷害到周圍的人，是公民合法合理的個(gè)人選擇的時(shí)候，自由是受到法律保護(hù)的，也就不存在孰輕孰重的問題;當(dāng)個(gè)人的行為危害到周圍其他人的人身安全，令他人、社會及國家利益受損的時(shí)候，公共安全永遠(yuǎn)是作為公民要考慮的第一要義。

回到極少數(shù)感染者確診后不戴口罩、不服從管理等自私行徑的問題上，實(shí)際上在國家遇到緊急情況時(shí)，緊急狀況會給整個(gè)社會秩序帶來巨大的沖擊，如果不迅速控制，國家的經(jīng)濟(jì)、民生建設(shè)等會受到動搖。這個(gè)時(shí)候，公民有義務(wù)絕對服從國家緊急情況下的管理需要，配合國家迅速有效地控制緊急狀態(tài)。

維護(hù)公共安全是公民的責(zé)任

公共安全涵蓋社會秩序的方方面面，包含信息安全、食品安全、公共衛(wèi)生安全、公眾出行規(guī)律安全、避難者行為安全、人員疏散的場地安全、建筑安全、城市生命線安全、惡意和非惡意的人身安全和人員疏散等。當(dāng)前，我國公共安全形勢總體平穩(wěn)。但是，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、信息化和國際化深入推進(jìn)，近年來各類突發(fā)事件、自然災(zāi)害并發(fā)，公共衛(wèi)生事件防控難度加大，社會安全面臨新的挑戰(zhàn)，公共安全形勢日益嚴(yán)峻復(fù)雜。公共安全連著千家萬戶，是最基本的民生，確保公共安全事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。健全公共安全體系、編織全方位、立體化的公共安全網(wǎng)是創(chuàng)新社會治理的重要任務(wù)。從國家到社會及個(gè)人都責(zé)無旁貸。

“民惟邦本，本固邦寧?！泵裆侨嗣裥腋Ｖ?，社會和諧之本。保障社會井然有序是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善的基石，和諧社會是要在國家法度的藩籬下、在社會各界的共同努力及公民規(guī)范自身行為的前提下共建共享的。我們應(yīng)當(dāng)全員提高全民安全意識，做到全民參與，共同治理。

從國家及社會的角度來說，既需要有關(guān)部門加強(qiáng)宣傳，提升其社會認(rèn)同感和參與感，又要根據(jù)不同群體有針對性地開展公共安全課程并現(xiàn)場模擬，培養(yǎng)公眾發(fā)覺可疑狀況、應(yīng)對突發(fā)事件的能力，提高公民自身公共安全意識，培養(yǎng)公民樹立維護(hù)公共安全的理念，如對公共場所的相關(guān)人員進(jìn)行專門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)其甄別異常人員，處置危險(xiǎn)事件，維護(hù)公共秩序，引導(dǎo)協(xié)助民眾逃生的能力和技巧等。同時(shí)，加大對見義勇為行為的激勵(lì)力度，降低見義勇為、正當(dāng)防衛(wèi)、緊急避險(xiǎn)行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，從制度上保障公眾面對危險(xiǎn)狀況時(shí)敢于出手，善于出手。

從個(gè)人角度來說，當(dāng)一個(gè)人踏入公共范圍后，所承擔(dān)和面對的是對所有市民的安全責(zé)任和義務(wù)，個(gè)人的一言一行不再只是對自己負(fù)責(zé)。生活在資源共享的群體中，群眾權(quán)利高于個(gè)人利益，群眾安全大干個(gè)人要求。我們應(yīng)該謹(jǐn)守社會秩序，做一名文明守法的公民。嚴(yán)重威脅、損害了他人人身安全的行為，是極端不理智的低素質(zhì)表現(xiàn)，我們應(yīng)該擯棄這種思想和行為，真正做到文明言行相統(tǒng)一。

習(xí)近平總書記指出，公共安全連著千家萬戶，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局;平安是老百姓解決溫飽后的第一需求，是極重要的民生，也是最基本的發(fā)展環(huán)境;要求牢固樹立安全發(fā)展理念，自覺把維護(hù)公共安全放在維護(hù)最廣大人民根本利益中來認(rèn)識……公共安全無處不在，要把基層一線作為公共安全的主戰(zhàn)場，拓展人民群眾參與公共安全治理的有效途徑，把公共安全教育納入國民教育和精神文明建設(shè)體系，動員全社會的力量來維護(hù)公共安全。

公共安全關(guān)乎我們每一個(gè)人的生命與財(cái)產(chǎn)安全，我們每一個(gè)人都要加強(qiáng)個(gè)人道德修養(yǎng)，在社會交往和公共生活中遵守國家的法律法規(guī)，遵循社會公德和社會秩序，嚴(yán)格規(guī)范個(gè)人行為，說文明話，做文明人，辦文明事。任何人都不能因個(gè)人的私利，而影響公眾的利益，更不能危及公眾安全。和現(xiàn)象，我們都應(yīng)該而且必須敢于站出來，堅(jiān)決制止損害公共安全的行為，全力阻止各種損害公共安全的事態(tài)向不良的態(tài)勢進(jìn)一步發(fā)展，有效消除不利的公共安全隱患和不利因素。

公共安全威脅面前，沒有人可以獨(dú)善其身，漠視公共安全，自己就可能成為受害者。因此，面對危害公共安全的行為，每一位公民都應(yīng)擯棄“事不關(guān)己高高掛起”的心態(tài)，做到對安全隱患“零容忍”，嚴(yán)格自律，才能提升社會整體的安全水平，公共安全的大網(wǎng)才能越織越密。只有我們每一個(gè)公民都自覺形成人人維護(hù)公共安全的自覺行動，形成人人維護(hù)社會公共安全的良好風(fēng)尚與氛圍，我們就能夠以集體和全社會的力量維護(hù)公共安全，有效保障人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全不受威脅和危害，避免各類公共安全事故的發(fā)生，促成和諧穩(wěn)定的美好社會。

（編輯 陸思寒）