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(河北金融學(xué)院 河北 保定 071051)

一、引言

自我國(guó)2015年9月首次明確提出建立中國(guó)綠色金融體系以來(lái)，多次強(qiáng)調(diào)了“綠色金融”的環(huán)保發(fā)展理念，而豐富的綠色金融產(chǎn)品會(huì)為綠色金融的發(fā)展注入新活力，對(duì)傳統(tǒng)高污染、高能耗企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型也起到積極作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年我國(guó)已擁有全球最大的綠色債券市場(chǎng)；截止到2018年中旬，綠色信貸規(guī)模已超過(guò)了9萬(wàn)億元；我國(guó)在綠色債券方面的發(fā)展也尤為突出，2018年第二季度末數(shù)據(jù)顯示其余額為5352.34億元。我國(guó)綠色金融發(fā)展目前已經(jīng)躋入國(guó)際前列梯隊(duì)，并且在對(duì)我國(guó)防污攻堅(jiān)以及促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型方面起到了推動(dòng)作用[1]。我國(guó)綠色金融產(chǎn)品除傳統(tǒng)融合了綠色發(fā)展概念的金融產(chǎn)品之外，還包括一些特殊類型的綠色金融產(chǎn)品(如綠色指數(shù)、碳金融等綠色交易類產(chǎn)品)。雖然我國(guó)近年來(lái)綠色金融發(fā)展成果顯著，但仍存在供需缺口較大的問(wèn)題，在政策支持、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和金融產(chǎn)品設(shè)計(jì)等問(wèn)題上均還不夠完備。雄安新區(qū)作為我國(guó)未來(lái)發(fā)展的重要關(guān)鍵，更是要將綠色發(fā)展放在首位。雄安新區(qū)雖然一直有外來(lái)金融機(jī)構(gòu)的引入機(jī)制，但金融機(jī)構(gòu)數(shù)量還比較少，綠色金融產(chǎn)品交易機(jī)構(gòu)數(shù)量更是有限。

綠色金融的發(fā)展十分需要政府發(fā)揮調(diào)控作用，主要原因有兩方面：一方面是因?yàn)槲覈?guó)綠色金融發(fā)展仍存在著信息不對(duì)稱等諸多問(wèn)題；另一方面在發(fā)展過(guò)程中也需要政府不斷進(jìn)行扶持與監(jiān)督。中國(guó)證監(jiān)會(huì)提出，在綠色金融發(fā)展上，鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展業(yè)務(wù)是主要發(fā)展目標(biāo)，但同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)其業(yè)務(wù)和產(chǎn)品的監(jiān)管。2018年底在倫敦召開(kāi)的以“一帶一路”為主題的金融論壇提出，要在中國(guó)自身向綠色金融轉(zhuǎn)變的同時(shí)推動(dòng)中英雙方展開(kāi)國(guó)際合作，做到國(guó)際化綠色金融發(fā)展。同時(shí)，我國(guó)綠金委和歐洲投資銀行于卡托維茲氣候變化大會(huì)聯(lián)合發(fā)布了《探尋綠色金融的共同語(yǔ)言》(第二版白皮書(shū))，為我國(guó)與國(guó)際綠色金融發(fā)展對(duì)接起到了積極作用，我國(guó)與國(guó)外之間的差距正在逐步縮小。

為了打造能夠帶動(dòng)雄安新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色金融給產(chǎn)品交易中心，通過(guò)對(duì)其金融機(jī)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，再結(jié)合其綠色金融發(fā)展背景，同時(shí)借鑒其他省、市、區(qū)域綠色金融產(chǎn)品交易機(jī)構(gòu)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，找出雄安新區(qū)綠色金融產(chǎn)品交易中心建設(shè)過(guò)程中存在的限制因素，并提出對(duì)策建議，為雄安新區(qū)今后的綠色金融發(fā)展起到促進(jìn)作用。建設(shè)雄安新區(qū)綠色金融產(chǎn)品交易中心，既在積極響應(yīng)國(guó)家的綠色發(fā)展號(hào)召，也是在為雄安新區(qū)今后綠色發(fā)展打基礎(chǔ)。從其他先進(jìn)綠色金融示范區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，好的綠色金融產(chǎn)品交流平臺(tái)可以為該地區(qū)綠色金融發(fā)展注入新鮮活力：一方面可以加強(qiáng)各參與方的交流，另一方面也可以相互促進(jìn)，吸取經(jīng)驗(yàn)。雄安新區(qū)的建設(shè)是我國(guó)未來(lái)持續(xù)到2035年的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，建立完善的綠色金融交易平臺(tái)對(duì)于雄安新區(qū)和我國(guó)綠色金融的發(fā)展都有深遠(yuǎn)的意義。

二、文獻(xiàn)綜述

(一)國(guó)內(nèi)綠色金融產(chǎn)品發(fā)展情況

針對(duì)發(fā)展綠色金融產(chǎn)品所需的資金支持問(wèn)題，陳亞芹、別智、酒淼(2019)認(rèn)為，涉及到綠色金融的金融項(xiàng)目通常有投資回報(bào)周期長(zhǎng)、前期投入大、融資門(mén)檻高的特點(diǎn)。目前發(fā)展綠色金融產(chǎn)品的主要資金獲取途徑是綠色金融項(xiàng)目相關(guān)貸款，這一方式所融資金主要由銀行提供，以小額信貸為主，主要用來(lái)支持綠色能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)保型企業(yè)發(fā)展等以及居民生活相關(guān)項(xiàng)目。由于零售業(yè)污染較高，針對(duì)需求側(cè)專門(mén)開(kāi)展的節(jié)能減排型綠色環(huán)保項(xiàng)目可以為綠色金融發(fā)展發(fā)揮顯著效果[2]。

由于綠色金融產(chǎn)品概念普及程度參差不一，影響綠色金融產(chǎn)品交易的推廣，各地區(qū)相關(guān)信息交流平臺(tái)的建立就顯得尤為重要。吳雨晨，王曉宇(2019)對(duì)綠色金融產(chǎn)品展會(huì)進(jìn)行了介紹，認(rèn)為開(kāi)展綠色金融產(chǎn)品展有利于整合綠色金融產(chǎn)業(yè)中綠色金融產(chǎn)品資源，并促使相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行資源整合優(yōu)化。長(zhǎng)三角地區(qū)和珠江三角地區(qū)的綠色金融相關(guān)展會(huì)開(kāi)辦頻率較高，說(shuō)明這邊的綠色金融發(fā)展相對(duì)成熟；而我國(guó)中西部地區(qū)辦展頻率相對(duì)較低，且正處于快速工業(yè)化階段，污染型企業(yè)較多，對(duì)于綠色金融概念的認(rèn)識(shí)相對(duì)落后。政府應(yīng)當(dāng)出臺(tái)一系列關(guān)于綠色金融產(chǎn)品的扶持政策，建立地區(qū)之間的綠色金融產(chǎn)品資源共享平臺(tái)，將綠色金融產(chǎn)品引入需求大、發(fā)展較好的省市，同時(shí)帶動(dòng)各地綠色發(fā)展的積極性[3]。

四川省金融學(xué)會(huì)課題組(2018)在文中提到，2017年國(guó)務(wù)院在我國(guó)五省分別建立了創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，專門(mén)服務(wù)于綠色金融產(chǎn)品交易的金融產(chǎn)品改革：廣東省探索開(kāi)展了系列環(huán)境權(quán)益交易，并以試點(diǎn)形式開(kāi)發(fā)了“碳匯項(xiàng)目”，推動(dòng)了以碳為交易對(duì)象的新型綠色金融產(chǎn)品；江西省提出了對(duì)于污水治理的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)概念，并以此推出了質(zhì)押產(chǎn)品，同時(shí)投資了光伏發(fā)電項(xiàng)目；貴州則通過(guò)加快綠色產(chǎn)業(yè)基金的發(fā)展，帶動(dòng)綠色債券業(yè)務(wù)量，從而刺激綠色金融產(chǎn)品交易機(jī)構(gòu)的完善[4]。我國(guó)的綠色金融試點(diǎn)可以積累經(jīng)驗(yàn)，以便推廣到更多的城市中去。

(二)國(guó)外綠色金融產(chǎn)品發(fā)展情況

國(guó)外對(duì)于綠色金融產(chǎn)品的研究也值得我國(guó)借鑒。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于一國(guó)金融市場(chǎng)干預(yù)較少，使其綠色金融產(chǎn)品的自主創(chuàng)新研發(fā)受到較少約束，并呈現(xiàn)出多元化發(fā)展趨勢(shì)。

歐洲早在1974年就成立了環(huán)境銀行，主要為當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境友好型企業(yè)發(fā)展提供幫助[5]。近年來(lái)興起的綠色金融產(chǎn)品有“綠色信用卡”與“綠色個(gè)人賬戶”，這些都是當(dāng)?shù)劂y行機(jī)構(gòu)提出的具有綠色發(fā)展理念的新型金融業(yè)務(wù)。以綠色信用卡為例，如果一個(gè)人經(jīng)常使用環(huán)保型業(yè)務(wù)或消費(fèi)環(huán)保型產(chǎn)品，綠色信用卡就會(huì)為其提供較優(yōu)惠的利率或還款條件。

在經(jīng)歷了2008年金融危機(jī)后，美國(guó)人民開(kāi)始反思所謂“華爾街思想”，意識(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的越快，對(duì)資源的消耗速度也越高。除了制定系列政策約束高污染企業(yè)開(kāi)始轉(zhuǎn)型外，還為環(huán)保型企業(yè)前期投入大、貸款難問(wèn)題提供解決辦法。美國(guó)在2009年制定了《聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)刺激方案》，以解決環(huán)保型企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中所貸款項(xiàng)無(wú)擔(dān)保的問(wèn)題。而各大商業(yè)銀行，諸如渣打銀行和匯豐銀行，則參與到綠色貸款過(guò)程中，為市場(chǎng)提供流動(dòng)性[6]。

韓國(guó)的綠色金融產(chǎn)品除了一些以個(gè)人與企業(yè)為對(duì)象的綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新之外，還提到了韓國(guó)的綠色認(rèn)證制度和評(píng)測(cè)機(jī)構(gòu)。這種新型機(jī)構(gòu)于2010年開(kāi)始正式實(shí)施了統(tǒng)一且標(biāo)準(zhǔn)的綠色認(rèn)證制度，主要用來(lái)解決綠色金融發(fā)展監(jiān)管者與被監(jiān)管者信息不對(duì)稱的問(wèn)題。這一制度由韓國(guó)知識(shí)經(jīng)濟(jì)部主管下的韓國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)振興院(KIAT)負(fù)責(zé)綠色認(rèn)證審核和認(rèn)定，主要針對(duì)綠色產(chǎn)品、綠色技術(shù)、綠色產(chǎn)業(yè)等方面的認(rèn)證。韓國(guó)金融研修院也著力于培養(yǎng)高精專的綠色金融人才，開(kāi)始面向銀行從業(yè)人員進(jìn)行綠色金融專題培訓(xùn)，每期1個(gè)月，合格者頒發(fā)“綠色金融指導(dǎo)師”資格證[7]。

三、綠色金融產(chǎn)品交易中心建設(shè)相關(guān)情況概述

(一)綠色金融產(chǎn)品交易中心建設(shè)原則

赤道原則：綠色金融產(chǎn)品交易中心建立的基本原則可以圍繞赤道原則(EPs)進(jìn)行制定，建立一系列企業(yè)環(huán)保評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。該原則是由一些私人銀行(如花旗集團(tuán)、巴克萊銀行等)根據(jù)世界銀行提出的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)于2003年提出，對(duì)金融機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目投資進(jìn)行了規(guī)范。該原則規(guī)定，金融機(jī)構(gòu)在進(jìn)行項(xiàng)目投資前，必須為該項(xiàng)目可能會(huì)對(duì)環(huán)境、社會(huì)造成的影響進(jìn)行評(píng)估。

圖1 金融機(jī)構(gòu)赤道原則運(yùn)行模式

日本的瑞穗實(shí)業(yè)銀行在2003年開(kāi)始采用赤道原則，是亞洲第一家采用該原則的金融機(jī)構(gòu)，這一發(fā)展對(duì)于我國(guó)銀行業(yè)有非常重要的借鑒意義。

(二)綠色金融產(chǎn)品分類體系

若想建立完備的綠色金融產(chǎn)品交易中心，需要對(duì)所經(jīng)營(yíng)的綠色金融產(chǎn)品有系統(tǒng)性的了解。結(jié)合國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)我國(guó)情況可將綠色金融產(chǎn)品大致可以分為融資類產(chǎn)品、投資交易類產(chǎn)品、風(fēng)險(xiǎn)管理類產(chǎn)品和信息類產(chǎn)品四種：

圖2 我國(guó)綠色金融產(chǎn)品分類結(jié)構(gòu)圖

(三)我國(guó)綠色金融產(chǎn)品交易中心試點(diǎn)案例

我國(guó)對(duì)綠色金融產(chǎn)品發(fā)展重視程度較高，在部分地區(qū)已經(jīng)開(kāi)始推行了一些綠色金融產(chǎn)品交易模式。對(duì)這些試點(diǎn)區(qū)域的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)和分析，可以為雄安新區(qū)今后建立系統(tǒng)、完善的綠色金融產(chǎn)品交易中心提供建議。

1.北京市碳排放權(quán)交易市場(chǎng)試點(diǎn)模式

2011年由國(guó)務(wù)院首次提出了我國(guó)針對(duì)碳排放權(quán)這一綠色金融產(chǎn)品的試點(diǎn)推廣理念，批準(zhǔn)了北京、天津、上海、重慶、武漢、廣州以及深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)七個(gè)試點(diǎn)地區(qū)開(kāi)始逐步推廣碳排放權(quán)交易業(yè)務(wù)。其中，北京是交易主體數(shù)量最多、類型最豐富的一個(gè)，也是首個(gè)實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域交易的試點(diǎn)省，與河北省、內(nèi)蒙古自治區(qū)形成聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式。從產(chǎn)品交易情況來(lái)看，北京試點(diǎn)區(qū)域碳排放權(quán)產(chǎn)品的主要交易場(chǎng)所為北京環(huán)境交易所，主要為公開(kāi)交易與協(xié)議轉(zhuǎn)讓交易[8]。

“1+1+N”模式：在政策設(shè)置上，北京市的碳交易市場(chǎng)出臺(tái)了“1+1+N”模式的完備的政策體系，及“一個(gè)地方法規(guī)”、“一個(gè)部門(mén)規(guī)章”與“若干具體實(shí)施政策”相結(jié)合。這種模式既可以保證政策傳遞的連續(xù)性，也可以保證其實(shí)施范圍的普及性，嚴(yán)格管控綠色金融產(chǎn)品交易市場(chǎng)行為[9]。

跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)市場(chǎng)模式：“京冀”、“京蒙”跨區(qū)域碳排放權(quán)市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)市場(chǎng)運(yùn)行的主要依據(jù)為北京市對(duì)交易主體可自由買(mǎi)賣(mài)碳排放配額的核定，一方面與河北承德圍繞碳排放權(quán)產(chǎn)品建立跨區(qū)域統(tǒng)一的配額核定方法與標(biāo)準(zhǔn)來(lái)推動(dòng)區(qū)域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向環(huán)保型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，另一方面也與內(nèi)蒙古自治區(qū)的呼和浩特、鄂爾多斯達(dá)成協(xié)議，將部分企業(yè)納入碳排放交易系統(tǒng)。這一跨區(qū)域綠色金融產(chǎn)品交易市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新為我國(guó)今后綠色金融產(chǎn)品交易市場(chǎng)的建設(shè)提供了參考性建議[10]。

2.浙江省湖州市、衢州市綠色金融產(chǎn)品交易體系構(gòu)建模式

浙江省作為國(guó)家選定的五個(gè)綠色金融創(chuàng)新改革示范區(qū)之一，主打“綠色金融改革助力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型”發(fā)展理念，對(duì)金融機(jī)構(gòu)設(shè)置專門(mén)綠色產(chǎn)品交易中心提供政策、資金、人員配比與基礎(chǔ)設(shè)施支持，鼓勵(lì)綠色產(chǎn)品交易機(jī)構(gòu)“專營(yíng)化”發(fā)展。在浙江省的綠色金融改革試點(diǎn)計(jì)劃中，選擇了湖州市與衢州市為重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象，從而探索出一條適合當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的新型綠色金融發(fā)展道路[11]。

綠色金融組織集聚發(fā)展模式：湖州市目前已在逐步建立與完善“太湖綠色金融小鎮(zhèn)”，引導(dǎo)綠色金融機(jī)構(gòu)入駐，目前已有約30余家；衢州市積極建設(shè)多維圈層體系，如已建立的湖州市模式相近的“綠色金融大廈”，主要目的也在于吸引各類金融企業(yè)入駐，匯集資金、技術(shù)與產(chǎn)品，為建立綠色金融產(chǎn)品交易中心打下基礎(chǔ)。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型帶動(dòng)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型模式：若想要成功打造綠色金融產(chǎn)品交易中心，對(duì)綠色金融產(chǎn)品的設(shè)計(jì)不容小覷，浙江省的兩大示范區(qū)則為綠色金融產(chǎn)品設(shè)計(jì)提供了先進(jìn)思路。一方面，湖州市主打綠色信貸產(chǎn)品，衢州市則推出了系列綠色保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)在金融產(chǎn)品上進(jìn)行綠色轉(zhuǎn)型；同時(shí)，兩市也相繼推出了綠色融資方式，如綠色項(xiàng)目基金、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金以及綠色股權(quán)融資等，使用綠色融資支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐G色金融市場(chǎng)的完善。

創(chuàng)立農(nóng)信社綠色改革模式：自浙江省2003年“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)計(jì)劃提出以來(lái)，其鄉(xiāng)村建設(shè)在全國(guó)一直處于較高排名，環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村金融等項(xiàng)目發(fā)展成效卓越。衢州農(nóng)信社發(fā)展秉承“小而美”的發(fā)展原則，率先在全國(guó)開(kāi)創(chuàng)地級(jí)市全部農(nóng)信法人機(jī)構(gòu)整體推進(jìn)模式，為我國(guó)綠色金融產(chǎn)品交易中心建設(shè)提供了“衢州經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)信模式”[10]；湖州農(nóng)信系統(tǒng)借助當(dāng)?shù)剞r(nóng)信社“小法人機(jī)構(gòu)”特點(diǎn)，發(fā)揮其短決策鏈優(yōu)勢(shì)，設(shè)立綠色金融產(chǎn)品專營(yíng)機(jī)構(gòu)，帶動(dòng)其他金融機(jī)構(gòu)相繼成立綠色金融事業(yè)部。從兩市農(nóng)信社綠色金融產(chǎn)品發(fā)展情況來(lái)看，目前最主要的是綠色信貸業(yè)務(wù)相關(guān)產(chǎn)品。截至2018年10月，衢州市鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)綠色信貸貸款量約占全市金融機(jī)構(gòu)貸款量28%；截止到2018年6月，湖州市的農(nóng)信系統(tǒng)綠色貸款量則占全市金融機(jī)構(gòu)貸款量的16%，兩市農(nóng)業(yè)綠色貸款量占比均處于較高水平[12]。

四、雄安新區(qū)綠色金融產(chǎn)品交易中心建設(shè)研究

(一)雄安新區(qū)綠色產(chǎn)品交易中心建設(shè)中需關(guān)注的問(wèn)題

1.各產(chǎn)業(yè)開(kāi)始逐步推進(jìn)高污染企業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)

雄安新區(qū)成立前屬于縣域經(jīng)濟(jì)，雄安新區(qū)成立后，隨著環(huán)保治理力度不斷加大，相關(guān)企業(yè)按照新區(qū)管控政策要求，大部分企業(yè)或被環(huán)保企業(yè)取締或被強(qiáng)制關(guān)閉停業(yè)。雄縣的縣域經(jīng)濟(jì)90%以上集中在制造業(yè)，支柱行業(yè)多由小微企業(yè)和個(gè)體工商戶組成，污染水平相對(duì)較高；安新縣對(duì)房地產(chǎn)及工業(yè)企業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)均屬于污染較高的企業(yè)，農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)在新政策下也受到一定限制。污染高的企業(yè)已被逐步取締，一些非環(huán)境友好型中小微企業(yè)也逐漸搬遷、關(guān)停；容城縣以“四大支柱”產(chǎn)業(yè)著稱的服裝、機(jī)械制造、箱包和食品加工產(chǎn)業(yè)，其中高污染的企業(yè)也開(kāi)始進(jìn)行環(huán)保相關(guān)的產(chǎn)業(yè)整頓。

據(jù)已知的2018年第一季度數(shù)據(jù)顯示，一季度安新縣與容城縣綠色貸款的承貸主體有兩家且均為高能耗、高污染的制造業(yè)，主要用于綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)；二季度雄縣的綠色貸款承貸主體為電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)行業(yè)，款項(xiàng)主要用于改善當(dāng)?shù)刭Y源的循環(huán)利用[13]。

表2 2018年一、二季度雄安新區(qū)綠色貸款余額情況

2.綠色金融產(chǎn)品交易機(jī)構(gòu)及業(yè)務(wù)設(shè)計(jì)不夠完備

綠色金融產(chǎn)品交易中心可以被定義為帶有區(qū)域金融性質(zhì)和綠色金融特色的綜合性金融產(chǎn)品交易機(jī)構(gòu)。雖然金融產(chǎn)品交易中心種類很多，但我國(guó)還未成立專門(mén)經(jīng)營(yíng)或重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)綠色金融產(chǎn)品的金融機(jī)構(gòu)。在雄安新區(qū)成立之前，由于地域和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況的限制，其金融產(chǎn)品交易機(jī)構(gòu)的主要組成部分為國(guó)有銀行縣支行和農(nóng)信社。而隨著雄安新區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷開(kāi)展，一些優(yōu)秀的外來(lái)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)的引入首先引起重視。相關(guān)政策指出，要積極協(xié)調(diào)央行直屬機(jī)構(gòu)的入駐，從而帶動(dòng)其他金融機(jī)構(gòu)響應(yīng)號(hào)召向雄安遷址；在發(fā)展國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的同時(shí)，與國(guó)際接軌也十分重要，符合條件的外資銀行也可以在雄安新區(qū)開(kāi)拓市場(chǎng)、發(fā)展業(yè)務(wù)；最后要爭(zhēng)取駐扎在雄安新區(qū)的各類金融機(jī)構(gòu)形成系統(tǒng)金融產(chǎn)品交易體系，為成立綠色金融產(chǎn)品交易平臺(tái)打下基礎(chǔ)。在重視外來(lái)金融機(jī)構(gòu)引入的同時(shí)，還要積極創(chuàng)建適應(yīng)當(dāng)?shù)鼐G色金融發(fā)展的綠色金融產(chǎn)品交易中心[14]。

截至到2017年末，數(shù)據(jù)顯示各類金融機(jī)構(gòu)已在雄安新區(qū)(含周邊地區(qū))投放的綠色項(xiàng)目貸款余額為10.9億元。金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展也頗有成效：中、農(nóng)、工、建四大商業(yè)銀行設(shè)立在雄安新區(qū)的分行均于2018年3月正式開(kāi)始營(yíng)業(yè)；同年10月末，銀行、保險(xiǎn)、證券業(yè)機(jī)構(gòu)較新區(qū)剛成立時(shí)增加了新的網(wǎng)點(diǎn)共13個(gè)，相關(guān)從業(yè)人員也比同期增加了近300人。

3.應(yīng)重視當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用聯(lián)社的作用

在雄安新區(qū)的眾多金融機(jī)構(gòu)中，對(duì)當(dāng)?shù)亟鹑诋a(chǎn)品交易起到最大推動(dòng)作用的是農(nóng)村信用聯(lián)社。農(nóng)信社以市場(chǎng)變化和調(diào)控政策為導(dǎo)向，通過(guò)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，不斷做大做強(qiáng)業(yè)務(wù)規(guī)模和實(shí)效。由表2可知，截至2018年6月末，雄安新區(qū)農(nóng)信社各項(xiàng)貸款余額增速較全河北省銀行業(yè)的平均增速高出0.67%；總體貸款增量占有的市場(chǎng)份額為20.84%，與去年同比增加了2.51%，存貸比為64.71%[15]。

表3 2018年雄安新區(qū)農(nóng)信社貸款情況

隨著雄安新區(qū)的不斷發(fā)展，農(nóng)村信用聯(lián)社也積極響應(yīng)政策號(hào)召，開(kāi)始向現(xiàn)代金融企業(yè)轉(zhuǎn)型。2018年8月，河北省聯(lián)社成立了專門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)領(lǐng)導(dǎo)及專家?guī)ьI(lǐng)各團(tuán)隊(duì)為推進(jìn)雄安農(nóng)村信用社改革添加助力；而各自位于雄縣、安新、容城的三家農(nóng)信社也將向更具規(guī)模的農(nóng)村商業(yè)銀行改制，并逐步發(fā)展為適應(yīng)雄安新區(qū)定位的具有區(qū)域金融特色的銀行。三家聯(lián)社鼓勵(lì)其他優(yōu)質(zhì)企業(yè)等進(jìn)行入股，實(shí)現(xiàn)多方共同發(fā)展，共享雄安新區(qū)的金融資源和機(jī)會(huì)，共同為建立雄安新區(qū)金融產(chǎn)品交易中心做出貢獻(xiàn)。雄安新區(qū)的三家縣級(jí)農(nóng)信聯(lián)社憑借其資金與市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)在當(dāng)?shù)劂y行業(yè)貸款市場(chǎng)份額中位列榜首，在綠色金融市場(chǎng)與產(chǎn)品交易機(jī)制建設(shè)中發(fā)展是一股不可忽視的力量。

4.環(huán)保意識(shí)培養(yǎng)與監(jiān)管措施制定還未充分落實(shí)到位

一些企業(yè)受到利益驅(qū)使置綠色環(huán)保概念于腦后，或由于其規(guī)模、資金、行業(yè)限制，在低收益環(huán)保與高水平盈利中選擇了高污染生產(chǎn)。從機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)的角度來(lái)看，環(huán)保意識(shí)仍未做到充分滲透，部分機(jī)構(gòu)也還沒(méi)有建立起綠色金融相關(guān)系統(tǒng)的管理機(jī)制。

綠色金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管可以分為政府和銀行兩個(gè)層次。目前，政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)于綠色金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管不到位，主要體現(xiàn)在環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)制度不健全，污染管理仍存在許多管理盲區(qū)等方面。一些無(wú)視綠色環(huán)保理念的人，甚至?xí)俳杈G色金融的名義申請(qǐng)貸款，之后卻轉(zhuǎn)向投資非綠色項(xiàng)目來(lái)?yè)Q取利益。異像亂生，綠色金融監(jiān)管治理體系方面仍存在許多不足，這也間接為綠色金融治理帶來(lái)了道德風(fēng)險(xiǎn)。

(二)雄安新區(qū)綠色金融產(chǎn)品交易中心建立相關(guān)對(duì)策建議

綜合上述所有情況，雄安新區(qū)可以形成“外來(lái)成熟金融機(jī)構(gòu)入駐+本地特色金融機(jī)構(gòu)發(fā)展”的綠色金融產(chǎn)品交易中心機(jī)制，在引入成熟人才、技術(shù)的同時(shí)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況打造雄安特色綠色金融產(chǎn)品交易平臺(tái)，形成具有區(qū)域性特點(diǎn)的綠色金融產(chǎn)品交易模式。

1.政府應(yīng)管促結(jié)合統(tǒng)籌綠色金融資源，提供產(chǎn)品交易環(huán)境

要想發(fā)展綠色金融產(chǎn)品交易中心，單純有大量的金融機(jī)構(gòu)、人才、資金引入是不夠的，一旦對(duì)資源使用不當(dāng)不但會(huì)拖慢發(fā)展進(jìn)度，還會(huì)造成資源浪費(fèi)。因此如何整合雄安綠色金融資源以服務(wù)于金融產(chǎn)品發(fā)展，使雄安新區(qū)綠色金融發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，真正發(fā)揮出其區(qū)位優(yōu)勢(shì)十分關(guān)鍵。

若要建立完善的綠色金融資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)保障機(jī)制，一方面需要雄安新區(qū)所在省、市、縣政府聯(lián)合監(jiān)督管理，統(tǒng)一組織雄安新區(qū)當(dāng)?shù)毓芪瘯?huì)、國(guó)有銀行、商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)以及非銀行金融機(jī)構(gòu)成立協(xié)調(diào)發(fā)展小組，對(duì)資源的使用進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，制定具體行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程并加快落地執(zhí)行；另一方面也需要為當(dāng)?shù)鼐G色金融發(fā)展提供動(dòng)力。

2.完善綠色金融產(chǎn)品交易基礎(chǔ)設(shè)施，提供信息交流平臺(tái)

完善的金融機(jī)構(gòu)體系是建立綠色金融產(chǎn)品交易中心的基礎(chǔ)。在金融機(jī)構(gòu)引入方面，應(yīng)引導(dǎo)和鼓勵(lì)各金融機(jī)構(gòu)在新區(qū)建立綠色金融業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，協(xié)調(diào)各金融機(jī)構(gòu)之間合作，刺激綠色金融產(chǎn)品流通交易與創(chuàng)新同時(shí)加強(qiáng)。充分利用引入的各大金融機(jī)構(gòu)的人才優(yōu)勢(shì)，在引入的基礎(chǔ)上培養(yǎng)適合雄安新區(qū)綠色金融產(chǎn)品交易平臺(tái)發(fā)展的新型人才，強(qiáng)化管理水平。同時(shí)也要充分發(fā)揮不同種人才帶來(lái)的資源便利，結(jié)合新型大數(shù)據(jù)技術(shù)完善個(gè)平臺(tái)信息共享機(jī)制。

在整合利用現(xiàn)有資源發(fā)展雄安綠色金融產(chǎn)品交易中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，還要積極建立完善的綠色金融政策?？梢韵蚓G色金融發(fā)展先進(jìn)的省市、國(guó)家吸取經(jīng)驗(yàn)，建立企業(yè)和個(gè)人綠色評(píng)估機(jī)制，從政策上進(jìn)行宏觀調(diào)控，減少環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)[16]。

3.提高產(chǎn)品科技含量，緊跟綠色金融產(chǎn)品交易平臺(tái)需求

環(huán)保與科技存在共生關(guān)系，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，人類逐漸開(kāi)始擺脫原始、高污染的生產(chǎn)生活方式，開(kāi)始逐步轉(zhuǎn)向科技、創(chuàng)新、綠色概念的發(fā)展模式。在雄安新區(qū)的綠色金融產(chǎn)品交易中心建設(shè)過(guò)程中，要緊跟時(shí)代腳步，打造符合現(xiàn)代金融企業(yè)要求的服務(wù)模式，新一代客服中心、銀行卡制卡中心也要陸續(xù)建成并正式投入使用[17]。同時(shí)還要注重業(yè)務(wù)產(chǎn)品的提升創(chuàng)新，對(duì)標(biāo)科技金融前沿，加快智慧網(wǎng)點(diǎn)和智慧金融的改革創(chuàng)新步伐，啟動(dòng)建設(shè)智能語(yǔ)音和人臉識(shí)別系統(tǒng)。