周雙燕

摘 要：習(xí)近平在2015年博鰲亞洲論壇開幕式上提出，“一帶一路”主旨是推動(dòng)沿線各國(guó)經(jīng)濟(jì)相互對(duì)接和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，其中貿(mào)易通暢是各國(guó)合作的重點(diǎn)內(nèi)容，沿線國(guó)家應(yīng)大力發(fā)展國(guó)際合作，積極推行跨境電子商務(wù)貿(mào)易新模式，促進(jìn)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。2012年重慶獲批成為海關(guān)總署牽頭的“國(guó)家電子商務(wù)示范城市”、2016年重慶又成為國(guó)務(wù)院牽頭的“跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)”、重慶市政府的各種利好政策的支持，加大了對(duì)跨境電商產(chǎn)業(yè)的扶持力度。文章以此為背景，對(duì)重慶跨境電子商務(wù)現(xiàn)狀及發(fā)展機(jī)遇做簡(jiǎn)要分析，在此基礎(chǔ)上結(jié)合“一帶一路”要求，對(duì)重慶跨境電商發(fā)展?jié)摿M(jìn)行評(píng)估和總結(jié)，并提出了構(gòu)建全球通用的支付體系、培養(yǎng)具有跨境電商能力的復(fù)合型人才、打造重慶跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)、加強(qiáng)監(jiān)管并完善信用體系等對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：一帶一路? 重慶跨境電子商務(wù)? 現(xiàn)狀研究

中圖分類號(hào)：F752.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? 文章編號(hào)：2096-0298（2020）01（b）--04

2014年是跨境電子商務(wù)元年，跨境電子商務(wù)的出現(xiàn)源于電子商務(wù)和國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展與整合。隨著“渝新歐”鐵路的建成，中緬大通道的開通，陸海新通道的推進(jìn)等，重慶一改內(nèi)陸城市從事外貿(mào)的地理劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì)，促使重慶跨境電子商務(wù)迅速發(fā)展，涌現(xiàn)出一批知名的跨境電商企業(yè)和平臺(tái)，如55海濤網(wǎng)、樂易網(wǎng)、愛國(guó)保稅、世紀(jì)網(wǎng)等。隨著本地跨境電子商務(wù)企業(yè)的壯大，以及運(yùn)輸通道的完善，重慶人民開啟了“網(wǎng)購(gòu)無(wú)國(guó)界”的大門。

1 重慶跨境電商發(fā)展現(xiàn)狀

2014年，重慶跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)完成訂單22.7萬(wàn)單，總金額6636.72萬(wàn)元;2015年，完成347.7萬(wàn)單，貨值8.2億元，是2014年的12倍多，被譽(yù)為“重慶奇跡”;2016年，完成809.42萬(wàn)單，貨值21.70億元;2017年，完成訂單1500萬(wàn)單，貨值達(dá)33億元，其中訂單量位居全國(guó)第六;2018年，完成2000多萬(wàn)單，貨值40多億元。重慶跨境電子商務(wù)的快速增長(zhǎng)標(biāo)志著試點(diǎn)工作的成功，表明重慶跨境電子商務(wù)進(jìn)入了一個(gè)快速發(fā)展的時(shí)期，如圖1所示。

兩路寸灘保稅港區(qū)和西永綜合保稅區(qū)是重慶市擁有的兩個(gè)主要內(nèi)陸自由貿(mào)易區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年至2018年，兩路寸灘保稅港區(qū)累計(jì)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額約1956.63億元，對(duì)重慶外貿(mào)發(fā)展起到了顯著的支撐和帶動(dòng)作用。2018年，重慶西永綜合保稅區(qū)進(jìn)出口價(jià)值2067億元，僅占重慶市國(guó)土面積的六分之一，卻占全市進(jìn)出口總額的近40%，進(jìn)出口價(jià)值在全國(guó)96個(gè)綜合保稅區(qū)中排名第四。自由貿(mào)易區(qū)的設(shè)立，水、陸、空等物流優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，有助于為重慶跨境電商企業(yè)打通面向俄羅斯等跨境電商新興市場(chǎng)的貿(mào)易通道，從而推動(dòng)重慶成為西部主要的跨境電商物流基地和進(jìn)出口商品集散中心。

2 “一帶一路”背景下重慶跨境電商的發(fā)展機(jī)遇

2.1 重慶跨境電商發(fā)展扶持政策

政策一：2018年11月26日《重慶市進(jìn)一步加強(qiáng)跨境電子商務(wù)發(fā)展工作方案》

主要內(nèi)容是：爭(zhēng)取國(guó)家部門的支持;成立跨境電商配送中心;完善進(jìn)出口監(jiān)管流程，提高通關(guān)效率;構(gòu)建重慶跨境電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)，完善進(jìn)出口數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)及數(shù)據(jù)共享;為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好氛圍，為行業(yè)發(fā)展提供市場(chǎng)分析、支付結(jié)算、物流金融等綜合服務(wù)。

政策二：2018年11月21日《國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定延續(xù)和完善跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口政策并擴(kuò)大適用范圍》

主要內(nèi)容是：對(duì)跨境電商零售進(jìn)口商品按個(gè)人自用進(jìn)境物品監(jiān)管;降低跨境電商零售進(jìn)口商品的增值稅和消費(fèi)稅，進(jìn)一步擴(kuò)大享受優(yōu)惠政策的商品范圍;提高優(yōu)惠稅收政策商品配額上限;研究和完善針對(duì)跨境商品的出口退稅政策等。

政策三：2019年1月25日《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》

主要內(nèi)容是：支持企業(yè)在保稅區(qū)內(nèi)開展全面的跨境電商進(jìn)出口業(yè)務(wù);允許保稅區(qū)企業(yè)進(jìn)口專業(yè)設(shè)備，開展軟件測(cè)試、文化創(chuàng)意等國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)，促進(jìn)跨境服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。

政策四：2019年4月8日《國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)關(guān)于調(diào)整進(jìn)境物品進(jìn)口稅》

主要內(nèi)容是：降低進(jìn)境物品的進(jìn)口關(guān)稅。

2.2 重慶發(fā)展跨境電商的優(yōu)勢(shì)

重慶具有獨(dú)具一格的地理環(huán)境優(yōu)勢(shì)，起著承東啟西、貫通南北的樞紐作用，且重慶不僅是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要連接點(diǎn)和中心樞紐，還是陸上絲綢之路和海上絲綢之路的戰(zhàn)略支點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)腹地。在優(yōu)越的地理?xiàng)l件下，重慶加強(qiáng)了與沿線國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)合作，憑借“一帶一路”國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，重慶跨境電商的消費(fèi)群體持續(xù)擴(kuò)大。

3 重慶跨境電商發(fā)展中存在的問(wèn)題

3.1 需進(jìn)一步完善跨境物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

先進(jìn)的物流基礎(chǔ)設(shè)施將使跨境物品在運(yùn)輸中效率更高、成本更低，從而獲得更大地競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。雖然目前重慶擁有“渝新歐”國(guó)際鐵路通道，有利于縮短與沿線國(guó)家貿(mào)易的配送時(shí)間和配送成本，但物流企業(yè)在沿線國(guó)家和地區(qū)的覆蓋率、國(guó)際物流倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施及信息處理等方面仍處于較低水平。同時(shí)“渝新歐”鐵路大通道主要是從重慶出口到歐洲，但進(jìn)口返程貨物量較小，決定了出口物流成本偏高，利潤(rùn)偏低。

3.2 “重慶造”產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力有待加強(qiáng)

在傳統(tǒng)外貿(mào)發(fā)展緩慢的形勢(shì)下，跨境電商的高速增長(zhǎng)，無(wú)疑為“重慶造”產(chǎn)品走出去提供了良好的機(jī)遇。重慶跨境出口的主要是汽摩產(chǎn)品，出口附加值低，缺少具有代表性的高薪技術(shù)產(chǎn)品，貿(mào)易量容易受到國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)環(huán)境的影響而發(fā)生波動(dòng)。重慶是有名的汽摩之都，“一帶一路”沿線國(guó)家是重慶汽摩產(chǎn)品的主要出口地區(qū)，但卻無(wú)當(dāng)?shù)厝私械贸龅闹貞c汽摩品牌，打造重慶品牌是當(dāng)務(wù)之急。

3.3 跨境支付體系不完善及風(fēng)險(xiǎn)高

隨著跨境電商的快速發(fā)展，第三方支付平臺(tái)迅速崛起，支付寶、京東網(wǎng)銀等第三方支付公司已獲得跨境支付許可證。相對(duì)于國(guó)內(nèi)支付，跨境電商涉及結(jié)算貨幣、外匯管理、匯率等環(huán)節(jié)，且信用風(fēng)險(xiǎn)高，跨境消費(fèi)者和商戶身份真實(shí)性鑒定困難。目前，貝寶、易極付和國(guó)際支付寶是重慶跨境電商企業(yè)主要采用的支付平臺(tái)，但這些支付平臺(tái)從買家利益出發(fā)，賣方賬戶易遭凍結(jié)，商戶的利益難以得到保障，這些都在一定程度上制約跨境支付的推進(jìn)。同時(shí)，“一帶一路”沿線國(guó)家的支付體系不完善，支付習(xí)慣也不同，目前的支付平臺(tái)還沒能融合各方的支付要求，這也給重慶跨境電子商務(wù)發(fā)展帶來(lái)支付上的困難。

3.4 跨境電商高端人才緊缺

目前重慶高校鮮有開設(shè)跨境電子商務(wù)專業(yè)，跨境電子商務(wù)人才主要來(lái)自國(guó)際貿(mào)易專業(yè)，其次是電子商務(wù)和英語(yǔ)（國(guó)際貿(mào)易方向）。既掌握外語(yǔ)交流能力及國(guó)貿(mào)專業(yè)知識(shí)還具有電子商務(wù)技術(shù)的復(fù)合型人才極度缺乏。重慶本地外貿(mào)企業(yè)開展跨境電商起步較晚，從業(yè)者外語(yǔ)水平和跨境電商操作技能參差不齊，通過(guò)跨境平臺(tái)開展外貿(mào)業(yè)務(wù)較為困難。

3.5 重慶跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)缺失

跨境電商的終極競(jìng)爭(zhēng)就是商業(yè)信息的競(jìng)爭(zhēng)，即解決各方信息的不對(duì)稱，加強(qiáng)信息流通與數(shù)據(jù)共享。目前，重慶還沒有一個(gè)集政策指導(dǎo)、市場(chǎng)分析、行業(yè)商機(jī)、信用調(diào)查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)查詢等為一體的綜合服務(wù)平臺(tái)。沒有可靠的前期市場(chǎng)分析與數(shù)據(jù)支持，盲目地開展跨境電商貿(mào)易，將大大增加貿(mào)易的風(fēng)險(xiǎn)，降低交易效益。

3.6 進(jìn)出口商的信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系不完善

信用評(píng)估的主要目的是為交易雙方提供資信信息或決策參考，企業(yè)自身進(jìn)行海外資信調(diào)查存在很多的不便和局限性，因此，有必要建立第三方信用中介機(jī)構(gòu)，對(duì)每筆業(yè)務(wù)進(jìn)行信用調(diào)查和信用評(píng)估，搜集整理交易國(guó)的貿(mào)易政策和市場(chǎng)資訊，并形成較為全面的調(diào)研報(bào)告和評(píng)估結(jié)論，核定信用額度，并為相關(guān)方提供參考，在交易前做好風(fēng)險(xiǎn)控制工作。目前的信用評(píng)估主要依賴于跨境電商平臺(tái)的交易情況記錄和交易對(duì)方的評(píng)價(jià)，無(wú)法了解交易方的資產(chǎn)實(shí)力情況、涉訟違約情況等，評(píng)價(jià)體系比較單一片面，不能很好地反映出交易對(duì)象真實(shí)的信用風(fēng)險(xiǎn)。完善的信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系需要企業(yè)方、平臺(tái)方、銀行、政府部門等共同的參與與合作。

4 “一帶一路”背景下發(fā)展重慶跨境電商對(duì)策建議

4.1 加強(qiáng)跨境電商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加快通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。鼓勵(lì)電信運(yùn)營(yíng)商、軟件供應(yīng)商和系統(tǒng)集成商加快業(yè)務(wù)外包服務(wù)，為傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)開展跨境電子商務(wù)提供平臺(tái)服務(wù)和軟件服務(wù)，降低跨境電子商務(wù)的應(yīng)用成本。另外，為了提高跨境電子商務(wù)物流配送效率，跨境企業(yè)可以考慮在貿(mào)易量比較大的國(guó)家和地區(qū)建立海外倉(cāng)，利用海外倉(cāng)進(jìn)行配送，即先把貨物從國(guó)內(nèi)倉(cāng)發(fā)送到海外倉(cāng)進(jìn)行存儲(chǔ)，待產(chǎn)生訂單后再立即從海外倉(cāng)配送到客戶手中。最后，加強(qiáng)重慶與沿線國(guó)家的物流合作，提高回程貨源量，降低物流配送費(fèi)用，提高貿(mào)易利潤(rùn)。

4.2 提高“重慶造”產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力，打造重慶品牌

政府部門應(yīng)加強(qiáng)重慶產(chǎn)品在本國(guó)及其他國(guó)家的品牌注冊(cè)和宣傳，加強(qiáng)出口產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管，協(xié)助企業(yè)應(yīng)對(duì)貿(mào)易中的質(zhì)量糾紛和知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，擴(kuò)大產(chǎn)品海外知名度，維護(hù)產(chǎn)品良好形象，推動(dòng)品牌建設(shè)。

4.3 構(gòu)建全球通用的支付體系

在跨境電子商務(wù)中，支付是一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)，但目前還沒有一家企業(yè)能夠建立起全球通用的支付體系，使得所有的支付形式都可以使用。畢竟，中國(guó)的支付寶和微信還沒有被世界各地使用，目前相當(dāng)數(shù)量的在線買家仍使用信用卡進(jìn)行支付。根據(jù)國(guó)家外匯管理局的規(guī)定，貨物結(jié)匯需要報(bào)關(guān)單，然而，出口跨境電商基本上是郵包發(fā)貨，不向海關(guān)申報(bào)出口，無(wú)法提供正常結(jié)匯的報(bào)關(guān)單。這樣，中國(guó)企業(yè)賺取的大量外匯被困在海外銀行賬戶或第三方支付平臺(tái)上。另外，第三方支付平臺(tái)的提款費(fèi)用較高，增加了交易成本，存在資金安全和支付風(fēng)險(xiǎn)?？缇持Ц扼w系中還應(yīng)提供可供選擇的通關(guān)、稅務(wù)、物流、結(jié)匯等全套增值服務(wù)。

4.4 政校企三方合作共同培養(yǎng)具有跨境電商能力的復(fù)合型人才

從事跨境電商的專門人才不僅要有外語(yǔ)能力、外貿(mào)知識(shí)，還需通曉跨境電商平臺(tái)運(yùn)營(yíng)與維護(hù)、圖片處理視頻剪輯、網(wǎng)站設(shè)計(jì)等電子商務(wù)所需的網(wǎng)絡(luò)及網(wǎng)站技術(shù)方面的知識(shí)。因此，重慶要發(fā)展跨境電商產(chǎn)業(yè)，必須培養(yǎng)具有跨境電商能力的復(fù)合型人才，這只有通過(guò)企業(yè)、學(xué)校、政府三方面的合作才可能實(shí)現(xiàn)。

第一，加強(qiáng)高?？缇畴娚虒I(yè)建設(shè)及師資隊(duì)伍建設(shè)。高校結(jié)合企業(yè)需求及自身情況，可以成立單獨(dú)的跨境電商專業(yè)，也可以從原來(lái)的國(guó)貿(mào)、電商、英語(yǔ)等專業(yè)中組建跨境電商方向;另外，通過(guò)引進(jìn)有跨境電商經(jīng)驗(yàn)的雙師型教師，或派教師到跨境電商企業(yè)實(shí)踐等方式充實(shí)跨境電商專業(yè)師資、提升教師的實(shí)踐教學(xué)能力，從而更好地培養(yǎng)適合企業(yè)的跨境電商人才。第二，積極開展校企合作模式，據(jù)調(diào)查，跨境電商企業(yè)要求從業(yè)人員具有較為豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)地解決實(shí)際問(wèn)題的能力，對(duì)單純依靠校園培養(yǎng)的無(wú)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的畢業(yè)生能力認(rèn)可度低。因此，高?？赏ㄟ^(guò)與優(yōu)秀的跨境電商企業(yè)進(jìn)行深度地校企合作，為學(xué)生提供實(shí)實(shí)在在的實(shí)踐平臺(tái)，這樣既豐富了教學(xué)形式，也提高了學(xué)生實(shí)踐操作能力，為企業(yè)的發(fā)展提供人才支持。第三，政府積極制定相應(yīng)人才標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，積極牽頭相關(guān)龍頭企業(yè)制定跨境電商人才的全國(guó)性評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)及資格認(rèn)證考試，組織權(quán)威性的跨境電商類比賽等，引導(dǎo)高校人才培養(yǎng)的轉(zhuǎn)型。

4.5 打造重慶跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)

重慶市應(yīng)牽頭打造具有影響力的跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)，為重慶的跨境電商企業(yè)提供市場(chǎng)分析、信用評(píng)估、貿(mào)易融資、決策建議、貿(mào)易數(shù)據(jù)查詢等一體化服務(wù)。外貿(mào)企業(yè)通過(guò)這個(gè)平臺(tái)還可以與海關(guān)部門、稅務(wù)部門等實(shí)現(xiàn)協(xié)同作業(yè)及數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)跨境貿(mào)易的“一站式”解決方案，加速傳統(tǒng)外貿(mào)向跨境電商的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

4.6 加強(qiáng)監(jiān)管并完善信用體系

重慶市要對(duì)交易前后進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，跨境電子商務(wù)企業(yè)要在交易前簽訂誠(chéng)信承諾書并備案;在貿(mào)易中，電子商務(wù)產(chǎn)品也應(yīng)在進(jìn)入保稅區(qū)或保稅倉(cāng)庫(kù)前備案;貿(mào)易后相關(guān)部門應(yīng)隨機(jī)回訪跟蹤了解跨境產(chǎn)品的交易反饋，并定期公布跨境商品及企業(yè)的負(fù)面清單，負(fù)面清單內(nèi)的產(chǎn)品及企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)不得備案入?yún)^(qū)。同時(shí)，重慶市有關(guān)部門要積極落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的一系列相關(guān)法律政策，采取有效措施，嚴(yán)厲打擊虛假宣傳、銷售偽劣產(chǎn)品、商業(yè)欺詐、盜用他人照片等侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為。總之，政府相關(guān)部門應(yīng)聯(lián)合跨境電商平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商、商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)共同打造和完善信用評(píng)估體系，貿(mào)易雙方可通過(guò)申請(qǐng)獲得相關(guān)信用資信報(bào)告和信用額度建議，從而降低信用風(fēng)險(xiǎn)。

5 結(jié)語(yǔ)

在利好政策的鼓舞下，重慶跨境電商實(shí)現(xiàn)了高速的起步和發(fā)展，但重慶跨境電子商務(wù)仍存在許多問(wèn)題，例如，品牌建設(shè)、跨境支付、國(guó)際物流和倉(cāng)儲(chǔ)等跨境電商交易環(huán)境需要改進(jìn);海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、稅務(wù)、收付匯等政府監(jiān)管體系有待完善，但這些都是跨境電商在發(fā)展過(guò)程中必然要經(jīng)歷的階段，全面推進(jìn)重慶跨境電子商務(wù)的發(fā)展是未來(lái)重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

參考文獻(xiàn)

張燦.重慶跨境電商發(fā)展現(xiàn)狀分析及對(duì)策建議[J].重慶科技學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2016，28（5）.

孫桂娥，喬豐娟，袁林.重慶跨境電商發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策建議[J].電子商務(wù)，2017，24（4）.

耿世慧.重慶跨境電商的現(xiàn)狀及發(fā)展對(duì)策研究[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2017，28（12）.

張瑩.重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展跨境電商的SWOT分析[J].改革與開放，2018，21（15）.

林柳梅.重慶跨境電子商務(wù)發(fā)展研究[D].重慶：重慶大學(xué)， 2017（05）.