徐琛

新冠肺炎疫情，是新中國成立以來在我國發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。面對疫情的危機(jī)和考驗(yàn)，我們黨始終秉持人民至上的宗旨觀念，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一部署下，堅(jiān)持全國一盤棋，動員八方資源緊急支援，聚合各方力量聯(lián)防聯(lián)控，相關(guān)部門人員全力以赴，充分發(fā)揮危機(jī)狀態(tài)下我國強(qiáng)大的社會動員能力，為堅(jiān)決打贏這場疫情防控阻擊戰(zhàn)提供了堅(jiān)實(shí)保障。中國疫情防控總動員是在一個國土面積接近整個歐洲、人口占據(jù)世界五分之一的國家在短短的時(shí)間內(nèi)快速實(shí)現(xiàn)的，行動之快、規(guī)模之大、范圍之廣世所罕見、前所未有，連世界衛(wèi)生組織總干事譚德塞也發(fā)出感嘆，“我一生中從未見過這樣的動員”。這是中國強(qiáng)大的社會動員能力的一次淋漓盡致的展現(xiàn)，充分彰顯了社會主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢。

一、中國共產(chǎn)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是高效激發(fā)疫情防控社會動員的政治保證

能否有效開展社會動員，是國家治理體系和治理能力的一個衡量標(biāo)準(zhǔn)。中國特色社會主義制度實(shí)現(xiàn)了黨的意志、人民意志、國家意志的高度統(tǒng)一，具有集中力量辦大事的天然優(yōu)勢，高效快捷的社會動員機(jī)制是這一制度優(yōu)勢的重要組成部分和突出體現(xiàn)。我國的緊急社會動員機(jī)制經(jīng)過抗洪救災(zāi)、汶川大地震、“非典”斗爭等多次重大危機(jī)的考驗(yàn)，在各種實(shí)戰(zhàn)中逐步完善，已形成高效成熟的體制，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是這一體制機(jī)制有效運(yùn)用的政治保證。

防控新冠肺炎疫情勢態(tài)急、范圍廣、任務(wù)重，單靠任何一個部門、任何一個地區(qū)的力量都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必然是一場全國動員、全民參戰(zhàn)、集全國之力才能制勝的重大斗爭。從醫(yī)療人員到后勤保障人員的配備，從疫情防控物資到人民基本生活用品的保障，從疫情中心到全國各地的聯(lián)防聯(lián)控，各項(xiàng)政策措施、各個領(lǐng)域、各條戰(zhàn)線、各個環(huán)節(jié)都需要統(tǒng)籌兼顧，協(xié)同聯(lián)動，才能實(shí)現(xiàn)打贏疫情防控戰(zhàn)爭的整體目標(biāo)。中國共產(chǎn)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在疫情關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮了“定盤星”和“主心骨”的作用，保證了整個國家行動的一致性和高效率，為緊急社會動員提供了根本的政治保證。

疫情爆發(fā)以來，黨中央密集性地召開會議專項(xiàng)研究防范新冠肺炎疫情事項(xiàng)，明確要求各級黨委和政府把疫情防控作為頭等大事來抓，進(jìn)行系統(tǒng)的重大戰(zhàn)略部署，向全黨全軍全國下達(dá)了迅速行動起來的動員令。在黨中央統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度下，社會動員組織機(jī)制迅速啟動并發(fā)揮作用，全國一盤棋的防控格局同時(shí)同向發(fā)力，人力、物力、財(cái)力快速向武漢聚集。為切斷傳染源，千萬級人口的大城市當(dāng)機(jī)立斷封閉外出通道，各省份陸續(xù)啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng);四萬余名醫(yī)護(hù)人員緊急馳援湖北，19個省份對口支援湖北省各地市，三個院士團(tuán)隊(duì)、全國22個國家緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)?wèi)?zhàn)斗在最前沿;各類疫情防護(hù)物資、藥品、食品等紛紛捐向疫情嚴(yán)重地區(qū);全國各地聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的疫情防控網(wǎng)絡(luò)迅速建成……同舟共濟(jì)、眾志成城的舉國行動高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)，全面動員、全面部署、全面加強(qiáng)疫情防控工作的局面形成，有效遏制了疫情擴(kuò)散，疫情防治工作取得了階段性成果。

二、把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位是疫情防控社會動員的共識基礎(chǔ)

共同利益是社會動員得以順利實(shí)施的基礎(chǔ)和前提。實(shí)現(xiàn)和維護(hù)廣大人民群眾的根本利益是中國共產(chǎn)黨的宗旨，以人民為中心是社會主義制度根本特征，任何危機(jī)時(shí)刻我們黨都始終把維護(hù)人民群眾的根本利益放在首要位置。新冠肺炎疫情直接威脅著廣大人民群眾的生命安全和身體健康，是廣大人民群眾最關(guān)注的事情。只有緊扣住這一中心關(guān)切點(diǎn)，才能將廣大人民群眾充分動員起來，參與到與每一個人都利益攸關(guān)的疫情防治斗爭中去。

以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持人民利益高于一切，把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，要求各級政府緊緊扭住城鄉(xiāng)社區(qū)防控和患者救治兩個關(guān)鍵點(diǎn)，傾盡全力做到應(yīng)收盡收、應(yīng)治盡治，切實(shí)提高收治率和治愈率、降低感染率和病亡率，盡最大可能切斷傳染源，遏制疫情擴(kuò)散輸出，以一系列切實(shí)有效的行動實(shí)踐著維護(hù)人民群眾根本利益的諾言。

為了盡最大努力挽救更多患者生命，全國約一成重癥醫(yī)護(hù)資源聚集武漢，集中優(yōu)勢資源和技術(shù)力量爭分奪秒與死神賽跑，使得病死率很快從最高點(diǎn)的9%下降到4.4%;為了保證應(yīng)收盡收，火神山、雷神山兩座醫(yī)院緊急開建，十天時(shí)間火神山醫(yī)院交付使用，其后不到六天雷神山醫(yī)院拔地而起，一個月內(nèi)16家方艙醫(yī)院建成，達(dá)到了“寧可讓床等人，也不要讓人等床”的要求;為了不漏掉一個病人，湖北省武漢市等重點(diǎn)地區(qū)開展拉網(wǎng)式大排查，對“四類人員”情況進(jìn)行清底摸排;為了保障群眾不會因?yàn)獒t(yī)療費(fèi)用問題而延誤救治，醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)化收治轉(zhuǎn)診程序，先救治、后收費(fèi)，各級財(cái)政已投入1087.5億元（截至3月2日）疫情防控資金。從黨中央到各級政府，各項(xiàng)政策措施、各種規(guī)定要求、各個環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)都始終將人民群眾的生命安全和身體健康放在第一位，充分體現(xiàn)了以人民為中心的工作導(dǎo)向，贏得了人民群眾的高度認(rèn)同，為人民群眾自覺、積極參與疫情防控注入了強(qiáng)大動力。

三、各級黨組織和廣大黨員干部沖鋒在前是疫情防控社會動員的無聲號角

榜樣的示范力量是無窮的，它能強(qiáng)化民眾對社會動員的政治認(rèn)同，從而把群眾帶動起來、凝聚起來、組織起來，投入到共同的事業(yè)中去。共產(chǎn)黨員是無產(chǎn)階級的先進(jìn)分子，戰(zhàn)爭年代，共產(chǎn)黨人不懼犧牲、沖鋒在前，拋頭顱灑熱血，以“我先上”的自覺贏得了中國人民的信任和支持，動員組織廣大人民群眾參與到新民主主義革命中去。承平時(shí)期，雖沒有戰(zhàn)爭，卻有各種各樣急難險(xiǎn)重的考驗(yàn)。關(guān)鍵時(shí)刻沖得上去、危難關(guān)口豁得出來，才是真正的共產(chǎn)黨人，身先士卒才能動員和組織群眾為了共同目標(biāo)而奮斗。

新冠肺炎疫情就是這樣的一個關(guān)鍵時(shí)刻、危難關(guān)口。疫情爆發(fā)后，基層黨組織和廣大黨員以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感、使命感和擔(dān)當(dāng)精神，把疫情防控戰(zhàn)場作為履職盡責(zé)、黨性鍛煉的考場，主動擔(dān)當(dāng)、爭打頭陣，用實(shí)際行動把“為人民服務(wù)”“隨時(shí)準(zhǔn)備為黨和人民犧牲一切”的誓言寫在了疫情斗爭的最前線。哪里最危險(xiǎn)哪里就有黨組織的堅(jiān)持有力的領(lǐng)導(dǎo)，“在中轉(zhuǎn)站設(shè)立黨員示范崗”“將臨時(shí)黨支部設(shè)在隔離病區(qū)”“第一時(shí)間成立黨員志愿服務(wù)隊(duì)”“支部組建抗擊肺炎應(yīng)急第一梯隊(duì)”，黨組織爭做防控一線“主心骨”;“危難時(shí)刻，黨員沖在前面這個原則不能變”“一線崗位全部換上黨員”“黨員就是要把最危險(xiǎn)的地方留給自己”“我是黨員我先上”，從重癥病房爭分奪秒的救治，到城鄉(xiāng)社區(qū)挨家挨戶的排查，從工廠車間加班加點(diǎn)的生產(chǎn)，到科研實(shí)驗(yàn)室夜以繼日的攻關(guān)，哪里最需要、哪里最辛勞、哪里最危險(xiǎn)，哪里就有共產(chǎn)黨員挺身而出。

一個支部就是一個堡壘，一名黨員就是一面旗幟。黨旗始終在防控疫情斗爭第一線高高飄揚(yáng)。鮮紅的黨旗既是黨員干部沖鋒在前的戰(zhàn)斗旗，又是動員群眾、組織群眾、帶動群眾的指揮旗，是凝聚人心、凝聚力量、凝聚希望的信心旗。黨員模范榜樣的帶頭作用就是無聲的動員令，它極大地提高了社會動員的力度、廣度和深度，使廣大人民群眾自覺地向黨組織靠攏、聚集，愿意在黨的領(lǐng)導(dǎo)下構(gòu)建起防范疫情的鋼鐵長城，為打贏疫情防控戰(zhàn)共同努力、共同奮斗。

四、宣傳群眾、組織群眾，構(gòu)建全民自覺參與格局是疫情防控社會動員的成功標(biāo)識

人民群眾的參與程度，是衡量社會動員效能的根本標(biāo)志。新型冠狀病毒傳播快、感染性強(qiáng)，每一個人都面臨著生命健康的威脅。任何一個人的不在意和疏忽，都可能危及自身及周邊廣大群眾。因此，疫情防控必然是一場人民戰(zhàn)爭，人人有責(zé)、人人必須盡責(zé)。因此，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要 “緊緊依靠人民群眾堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)”“要廣泛發(fā)動和依靠群眾，同心同德、眾志成城，堅(jiān)決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭”。作為疫情防控阻擊戰(zhàn)的主力軍，人民群眾的自覺意識和參與程度是能否打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的關(guān)鍵，而做好人民群眾的宣傳、解釋、組織工作是疫情防控社會動員的首要環(huán)節(jié)。

中華民族是一個注重家國、集體的民族，對國家和集體有著高度認(rèn)同感與強(qiáng)烈歸屬感。中國人民深刻地認(rèn)識到，個人命運(yùn)是與國家命運(yùn)緊密相連的。人民群眾都是顧大局的，在困難面前、危機(jī)關(guān)頭，只要主動向群眾做好宣傳解釋，把問題講清楚、把困難擺出來、把道理講明白，就能得到群眾的理解和支持，再大的困難都能被克服。實(shí)踐表明，每逢重大挑戰(zhàn)與考驗(yàn)，中國人民總能眾志成城、共克時(shí)艱，都離不開我們黨扎實(shí)充分、細(xì)致耐心的宣傳、解釋工作。

疫情爆發(fā)初期，在黨中央及各級政府全盤統(tǒng)籌與戰(zhàn)略部署下，從中央到地方都將群眾的宣傳解釋動員工作放到突出位置上。快速建立起信息公開、共享制度，全天候、多層次、高密度向人民群眾通報(bào)疫情的權(quán)威信息、聯(lián)防聯(lián)控措施和防控疫情的成效，讓群眾更多知道黨和政府正在做什么、還要做什么，群眾自身需要做什么，堅(jiān)定戰(zhàn)勝疫情的信心;正視疫情中存在的各種問題，邀請專業(yè)部門、專家學(xué)者回應(yīng)群眾的各種疑問和關(guān)切，廓清模糊認(rèn)識，引導(dǎo)和糾正錯誤看法，讓群眾放心;積極傳播各種正能量，大力宣傳各地各部門、各行各業(yè)一線工作人員和志愿者的奉獻(xiàn)事跡，激發(fā)群眾的參與心。不隱瞞疫情，不諱醫(yī)忌疾，坦誠的態(tài)度贏得了廣大人民群眾的理解和支持，務(wù)實(shí)有效的宣傳工作成功地激發(fā)了廣大群眾的共同體意識和主人翁精神，人民群眾自覺選擇適合自己的防控戰(zhàn)場，以各種方式積極主動地參與到疫情防控中。奮不顧身地?fù)尵炔∪说尼t(yī)務(wù)人員，放棄假期加班加點(diǎn)生產(chǎn)防疫物資的工人，主動請纓參與各項(xiàng)服務(wù)的志愿者，堅(jiān)守崗位的人民警察、環(huán)衛(wèi)工人、公交司機(jī)、快遞小哥，春節(jié)假期遵守規(guī)定“宅家過年”的普通群眾……14億人緊密團(tuán)結(jié)起來、積極行動起來，構(gòu)建起了人人擔(dān)責(zé)、人人盡責(zé)的最大防疫共同體，以微薄平凡的力量共同夯實(shí)防控疫情的基石。

作者系中共天津市委黨校黨的建設(shè)教研部副教授、博士

責(zé)任編輯：張 莙