劉良軍 黃月慧

冬天不會(huì)永久駐足，春天已然來(lái)到。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)必將取得決定性勝利。尤其隨著各地陸續(xù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，人們的生產(chǎn)生活重新走上正軌，標(biāo)志著在突如其來(lái)的嚴(yán)重疫情面前，我國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力經(jīng)受住了考驗(yàn)，再次展現(xiàn)出中國(guó)特色社會(huì)主義制度具有的無(wú)比優(yōu)越性。毋庸置疑，各級(jí)各地在堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)過(guò)程中，進(jìn)一步拓展、豐富了國(guó)家治理智慧。不忘本來(lái)才能開辟未來(lái)。珍視這些治理智慧，并在此基礎(chǔ)上切實(shí)回答好“堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這一制度與治理體系建設(shè)根本問(wèn)題，必將有助于新時(shí)代更好堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

治理智慧之一：堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是疫情防控阻擊戰(zhàn)終將取得決定性勝利的根本政治保證。疫情發(fā)生以來(lái)，習(xí)近平總書記不僅多次發(fā)表重要講話、作出重要指示，而且下基層開展實(shí)地調(diào)研、指導(dǎo)社區(qū)工作，并親自主持中央政治局常委會(huì)會(huì)議，專題研究部署如何打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，提出了“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”的總原則和具體要求。不僅如此，中央還專門成立工作指導(dǎo)組，直奔現(xiàn)場(chǎng)、直面一線疫情防控進(jìn)展情況，確保黨中央的系列決策部署不折不扣、原汁原味地得以貫徹落實(shí)。

黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。完全可以說(shuō)，沒(méi)有以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面領(lǐng)導(dǎo)、全面協(xié)調(diào)、全面加強(qiáng)疫情防控工作，疫情防控阻擊戰(zhàn)不會(huì)、也不可能經(jīng)由初始的大規(guī)模爆發(fā)，過(guò)渡到膠著對(duì)壘階段，再到最后的總攻反擊，并最終必將迎來(lái)決定性勝利的大好局面。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。疫情防控阻擊戰(zhàn)終將勝利將再一次表明，在中國(guó)辦任何事情，離開了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，只能是死路一條，是辦不了事、也辦不成事的。由此，將堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，將堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)這一根本領(lǐng)導(dǎo)制度優(yōu)勢(shì)貫徹落實(shí)于改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防的全過(guò)程與各方面，必須在任何時(shí)候都不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰。

治理智慧之二：發(fā)揮基層黨組織與廣大黨員作用

充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員、干部先鋒模范作用，是疫情防控阻擊戰(zhàn)終將取得決定性勝利的重要組織保證。一名黨員一面旗，一個(gè)支部一陣地。在疫情防控阻擊戰(zhàn)中，一方面，自上而下，各級(jí)黨組織與廣大黨員、干部自覺(jué)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，視責(zé)任擔(dān)當(dāng)、積極作為、無(wú)私奉獻(xiàn)為檢驗(yàn)自己初心和使命的“試金石”與“磨刀石”，挺身而出、英勇奮斗，扎實(shí)工作、傾情付出。另一方面，基層黨組織作為黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，始終發(fā)揮堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘作用，第一時(shí)間組織動(dòng)員、第一時(shí)間沖刺一線，確保黨中央的決策部署落實(shí)落地落細(xì)?！捌匠r(shí)候看得出來(lái)，關(guān)鍵時(shí)候站得出來(lái)，危急關(guān)頭豁得出來(lái)?！睆V大黨員、干部以之為座右銘，在疫情防控阻擊戰(zhàn)中更是模范踐行，以“我是黨員，我先上”“我是黨員，讓我來(lái)”的斬釘截鐵、擲地有聲、義無(wú)反顧，書寫著新時(shí)代共產(chǎn)黨員應(yīng)該書寫的壯麗篇章。尤其令人欣喜的是，類似“臨時(shí)黨支部”之類臨時(shí)黨組織的快速建立，更加有利于來(lái)自四面八方的黨員、干部形成合力，做到步調(diào)一致，令行禁止，一切行動(dòng)聽指揮。

黨的力量來(lái)自組織，組織的關(guān)鍵力量在黨員、在干部。面向?qū)崿F(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，仍需發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員、干部先鋒模范作用，夯實(shí)黨長(zhǎng)期執(zhí)政的基層組織基礎(chǔ)，使黨永葆生機(jī)活力與頑強(qiáng)的戰(zhàn)斗力，始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)核心。

治理智慧之三：相信群眾、組織群眾、依靠群眾

激發(fā)最廣大人民群眾保護(hù)生命健康安全、共克時(shí)艱、共同奮斗的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，是疫情防控阻擊戰(zhàn)終將取得決定性勝利的強(qiáng)大力量保證。疫情無(wú)情人有情，病毒無(wú)愛(ài)人有愛(ài)。以湖北省為例，與時(shí)間賽跑、同病毒較量、和死神決戰(zhàn)，沒(méi)有一個(gè)人是置身事外的局外人，也沒(méi)有哪個(gè)人無(wú)動(dòng)于衷、袖手旁觀當(dāng)看客。無(wú)論是市民群眾，還是村民群眾，無(wú)論是體制內(nèi)群眾，還是體制外群眾，都在第一時(shí)間以主人翁精神捍衛(wèi)自己的家園，守護(hù)自己的陣地。而放眼全國(guó)人民，同樣是“國(guó)家興亡，匹夫有責(zé)”“一人有難，八方相助”，既為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)有一分光、發(fā)一分熱，也始終以大局為重，甘愿“宅”在家中，不造謠、不信謠、不傳謠，相互傳遞正能量。

習(xí)近平總書記指出，人民是歷史的主人，群眾是真正的英雄;人民是我們黨執(zhí)政的最大底氣，是共和國(guó)的堅(jiān)實(shí)根基。這一重大論斷在疫情防控阻擊戰(zhàn)中得到鮮明體現(xiàn)，充分說(shuō)明推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化須臾離不開人民群眾的廣泛支持和踴躍參與。新時(shí)代必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，始終做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，放手發(fā)動(dòng)群眾建設(shè)自己的美好家園，創(chuàng)造自己的幸福生活，不斷激發(fā)他們的創(chuàng)造力和夢(mèng)想精神，就能實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理的“無(wú)為而治”。

治理智慧之四：尊重科學(xué)、崇尚科學(xué)、講求科學(xué)

堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、精準(zhǔn)施策，分級(jí)管理、分區(qū)謀劃，因地制宜、因人而異，尊重規(guī)律、順應(yīng)規(guī)律，是疫情防控阻擊戰(zhàn)終將取得決定性勝利的科學(xué)思維保證。如果在疫情面前陷入被動(dòng)，不是手忙腳亂、各行其是，就是手足無(wú)措、一籌莫展，都有可能錯(cuò)失戰(zhàn)勝病毒肆虐的良機(jī)，都有可能給人民生命安全和身體健康帶來(lái)更大損失和危害。方此時(shí)，信心很重要，應(yīng)對(duì)得體的策略、正確有效的方法至關(guān)緊要。

事實(shí)也是如此，在疫情防控阻擊戰(zhàn)中，各級(jí)各地將習(xí)近平總書記“科學(xué)防治，精準(zhǔn)施策”的重要指示精神嚴(yán)格貫徹落實(shí)，不但相繼啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)機(jī)制，而且不惜以“封城”之戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)誓與疫情決一死戰(zhàn);不僅專注于大城市疫情防控的“內(nèi)防擴(kuò)散、外防輸入”，而且推動(dòng)主陣地、主戰(zhàn)場(chǎng)日益向中小城市、廣袤鄉(xiāng)村拓展，做到統(tǒng)籌兼顧、因地制宜。實(shí)踐表明，這樣的決策施行，既堅(jiān)持了社會(huì)主義能夠集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，也體現(xiàn)出“治大國(guó)如烹小鮮”的嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)實(shí)、求真務(wù)實(shí)態(tài)度，是在對(duì)疫情發(fā)展演變規(guī)律有全面認(rèn)識(shí)、深刻把握基礎(chǔ)上的科學(xué)決策。折射于國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化之上，就是凡事唯有尊重科學(xué)、崇尚科學(xué)、講求科學(xué)，才能如愿以償、事半功倍。

治理智慧之五：踐行法治思維與法治方式

依法決策、依法施政、依法治理、依法懲處，始終從成文的法律法規(guī)中尋求一切行動(dòng)的根本依據(jù)，是疫情防控阻擊戰(zhàn)終將取得決定性勝利的有力法治保證。良法還須善治，法律的生命力在于實(shí)施?？v觀疫情防控阻擊戰(zhàn)全過(guò)程，無(wú)論是黨委、政府決策，還是行政執(zhí)法部門的執(zhí)法實(shí)踐，都嚴(yán)格做到依法公開、透明公正、規(guī)范公平，讓人們看得到法治的陽(yáng)光。一方面，基于事發(fā)的突然性，努力從已有法律法規(guī)中尋找黨務(wù)、政務(wù)活動(dòng)的依據(jù)，堅(jiān)決摒棄“一言堂”“拍腦袋”決策的官僚主義;另一方面，有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，努力使成熟定型的法律法規(guī)不成為“稻草人”“紙老虎”，凸顯法律的剛性約束。

奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，奉法者弱則國(guó)弱。古往今來(lái)，法律都是治國(guó)理政之重器。基于疫情防控阻擊戰(zhàn)是一場(chǎng)不折不扣的人民戰(zhàn)爭(zhēng)，戰(zhàn)爭(zhēng)的過(guò)程在某種程度上也是一次囊括全民的普法教育活動(dòng)，更是一次對(duì)現(xiàn)有法律法規(guī)是否符合、滿足推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化要求的實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)，有利于在此后治理實(shí)踐中固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，不斷建立健全中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，為國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。

治理智慧之六：牢牢把握宣傳輿論工作的主導(dǎo)權(quán)

廣播、喇叭、微信、短信、標(biāo)語(yǔ)等一切行得通、真管用、有效率、見(jiàn)實(shí)效的宣傳媒介運(yùn)用，是疫情防控阻擊戰(zhàn)終將取得決定性勝利的輿論保證。在疫情防控阻擊戰(zhàn)中，通過(guò)一系列“洋設(shè)備”與“土辦法”的全天候運(yùn)作與運(yùn)用，的確讓越來(lái)越多的人們認(rèn)識(shí)到新冠肺炎疫情給人民生命安全和身體健康帶來(lái)的危害性，認(rèn)識(shí)到如何正確科學(xué)行動(dòng)才能有效避免疫情“人傳人”的可能性，從而既防人又防己，堅(jiān)決不給病毒以可乘之機(jī)。尤其針對(duì)科學(xué)文化水平不高、健康素養(yǎng)欠發(fā)達(dá)的群眾，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)村莊打出了諸如“聚會(huì)就是害人，聚餐就是找死”“戴口罩比戴呼吸機(jī)好，躺在家里比躺在ICU好”等極為震懾人心的橫幅標(biāo)語(yǔ)，使不少民眾由開始的無(wú)所謂心態(tài)，日漸遞進(jìn)到言行舉止講規(guī)則、守規(guī)矩的狀態(tài)。

理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，思想政治工作是求同存異、聚同化異，凝聚人心、達(dá)成共識(shí)的重要手段。顯然，借鑒上述政策宣傳、理念傳播的方式方法與話題設(shè)置，取其精華、去其糟粕，就能推而廣之，運(yùn)用到國(guó)家、社會(huì)、基層治理的方方面面，助力國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)中彰顯的治理智慧，本質(zhì)上是對(duì)我國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力顯著優(yōu)勢(shì)、成熟經(jīng)驗(yàn)和有效做法的創(chuàng)造性繼承和創(chuàng)新性發(fā)展，也是新時(shí)代我國(guó)國(guó)家制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。由此，立足于進(jìn)一步堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的宏闊視角，將疫情防控阻擊戰(zhàn)中彰顯的治理智慧作全面思考、深入盤點(diǎn)、系統(tǒng)整理、科學(xué)歸納，使其陸續(xù)上升為法律和制度，定能豐富中國(guó)特色社會(huì)主義制度，更加展現(xiàn)制度優(yōu)勢(shì)，并轉(zhuǎn)化為切實(shí)的治理效能，推動(dòng)“中華號(hào)”巨輪劈波斬浪、一往無(wú)前，駛向?qū)崿F(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的彼岸。

作者劉良軍系中共湖北省荊門市委黨校教授;黃月慧系中共湖北省荊門市委黨校講師

責(zé)任編輯：張 莙