■射 組

針對組織軟弱、經(jīng)濟薄弱的“雙弱村”諸多問題，射陽縣大力推動政治素質(zhì)強、經(jīng)濟發(fā)展強的“雙強”型黨組織書記跨村任職，破解積久癥結(jié)，描繪出“雙弱”村的蝶變圖景。

“雙弱”村問題是農(nóng)村基層組織建設的一塊“短板”，是當前亟待解決的一大難題。如何解決好基層黨組織建設薄弱的問題，更好地助力鄉(xiāng)村振興？

近年來，射陽縣針對10 個省定組織軟弱、經(jīng)濟薄弱的“雙弱”村“人難選、村難帶、民難富”的現(xiàn)實難題，堅持“縣鎮(zhèn)聯(lián)動、縣鎮(zhèn)共管”辦法，挑選出一批政治素質(zhì)強、經(jīng)濟發(fā)展強的“雙強”型黨組織書記跨村任職，在較短時間內(nèi)，找準了“雙弱”村組織建設、經(jīng)濟發(fā)展、基層治理、民生實事的突破口，實現(xiàn)從“怨聲一片”到“頻頻點贊”的蝶變。

補齊短板，找回公信力

“雙弱”村軟、弱、爛，很大程度上是由于這些村在過去一段時間內(nèi)制度缺失或者執(zhí)行不到位，積累諸多矛盾，干群關(guān)系緊張，導致班子失去群眾信任。如何化解矛盾、取信于民，成為跨村書記上任后的首要工作。

洋馬鎮(zhèn)賀東村、四明鎮(zhèn)六塘村新班子通過嚴格執(zhí)行“小微權(quán)力”清單制度，抓好“四議兩公開”“四務”公開、村規(guī)民約和村務管理等各項制度的落實，凡村級重大決策、“三資”管理、涉農(nóng)補貼資金發(fā)放等關(guān)系群眾切身利益的事項都及時全面公開，避免了新的矛盾發(fā)生；六塘村嚴格執(zhí)行村干部上班、值班簽到制度，正常上班時間外出、入戶調(diào)查、開會等都需履行請假手續(xù)，過去“群眾辦事找不到人”的現(xiàn)象沒有了；海河鎮(zhèn)陳墩村建立村干部公開承諾、群眾評諾、組織審諾的評價機制，對群眾滿意度低的3 名村干部及時進行調(diào)整。

過去，陳墩村由于成立資金互助社吸儲放貸，直接導致村民2000 多萬元的血汗錢化為泡影，村里干群關(guān)系一度非常緊張。2016 年，繆福軍到村擔任黨總支書記后，集中半年時間處理各種矛盾，通過清理賬冊，提請公安、法院等部門幫助追回吸儲資金1300 萬元，并堅持每年新建一批基礎設施?！斑@才是替我們老百姓辦事的樣子！”讓老百姓看到希望后，村黨組織的威信重新樹立起來。繆福軍自豪地說：“現(xiàn)在我們能一聲喊到底。有什么事情，只要是村干部說的，群眾很響應?！?/p>

聚焦發(fā)展，增強硬實力

手里沒有一把米，喚雞怎能靈？村級無集體積累，何談為群眾辦實事？跨村任職的“雙強”書記都深諳這個道理。

賀東村原先是個省定經(jīng)濟薄弱村，2016 年徐金生調(diào)任村黨總支書記，為找準村集體經(jīng)濟發(fā)展落后根源，他深入黨員群眾家中開展調(diào)研，發(fā)現(xiàn)問題不在于資源缺乏，而是出在村黨組織領(lǐng)導作用發(fā)揮上。為此，他推動確立“逢（周）三進戶、逢（月）十議事”制度，讓黨員干部定期入戶走訪，集中化解大量長期積存問題，拉近了黨組織與群眾之間的距離。同時，通過“黨建群”“走訪群”等微信群，及時有效地調(diào)動黨員積極性，帶動了許多老黨員主動參與村里工作。

依托當?shù)卦灾菜幱镁栈ê土帜痉N植的傳統(tǒng)優(yōu)勢，賀東村黨總支先后成立林木專業(yè)合作社、菊花專業(yè)合作社，當年實現(xiàn)村集體分紅11 萬元，截至目前，兩個合作社賬面現(xiàn)金結(jié)余120 萬元。同時，搭乘鶴鄉(xiāng)菊?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園發(fā)展機遇，流轉(zhuǎn)土地7733 畝，清查收回村集體土地395 畝，年增收48 萬元。通過一系列舉措，村集體還清296 萬元債務并實現(xiàn)盈余，賀東村也由窮村變成讓人刮目相看的富村。

口惠實至，凝聚向心力

民生連著民心、民心凝聚民力，做好保障和改善民生工作，事關(guān)群眾福祉和社會和諧穩(wěn)定，是跨村任職的“雙強”書記時刻掛在心頭的事。

六塘村、賀東村、陳墩村三位異地任職村書記到任后，積極協(xié)調(diào)土地指標、籌措建設資金，在不增加集體負債和群眾負擔的前提下，均新建示范性村黨群服務中心。在陳墩村，繆福軍添置各類健身器材，鼓勵成立廣場舞隊，建起藏書近千冊的農(nóng)家書屋，讓村民在農(nóng)閑季節(jié)有了新去處。此外，還積極爭取支持，讓村民看上衛(wèi)星電視，60%的農(nóng)戶實現(xiàn)寬帶上網(wǎng)，和睦融洽、善治有序的文明鄉(xiāng)風正徐徐吹來。

2016 年年底，四明鎮(zhèn)雙六村仍有25 公里的道路沒有水泥路，硬質(zhì)化路面僅占20%，13 座農(nóng)橋需新建，19 座閘站需改建，所有村農(nóng)民都巴望著“夢想照進現(xiàn)實”。“在基礎設施改善上，應當‘快一拍，領(lǐng)著走’，而不是‘慢一拍，跟著走’?！贝妩h總支書記顧正勇拿出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的魄力，帶領(lǐng)新班子爭取到農(nóng)業(yè)資源開發(fā)和財政獎補路、橋等項目資金1500 多萬元，實現(xiàn)全村基礎設施全部“升級換代”。晴天一身灰，雨天一身泥；旱不能灌、澇不能排的窘境一去不復返，村容村貌大改善、河水清潔路又寬成了雙六人津津樂道的新村景。

選派“雙強”型黨組織書記到“雙弱”村任職，是射陽縣在村居黨組織書記用人機制上的大膽創(chuàng)新、有效探索，有效增強了村黨組織書記的責任感和干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力，激活了基層干部隊伍的“一池春水”。