■劉 明 張 杰 王昌雷

盱眙縣創(chuàng)建“紅石榴”城市黨建聯(lián)盟，18 個城市社區(qū)、107 家機關(guān)單位、157 個“兩新”組織的黨組織結(jié)盟，以社區(qū)為單位劃片活動，根據(jù)各社區(qū)的需求清單，組織相關(guān)單位進行資源配給，實現(xiàn)了從“各人自掃門前雪”到“眾人拾柴火焰高”的轉(zhuǎn)變。

宣化路是盱眙縣著名的“學(xué)子街”，900 米長的小山路上集聚了3 所學(xué)校。一到放學(xué)時間，幾千名學(xué)生、家長和往來車輛將這里堵成了“一鍋粥”。“社區(qū)騰出一間會議室作為家長等候區(qū)、周邊4 個小區(qū)物業(yè)用房設(shè)立學(xué)生分流點、交警中隊選派3 名交警定時執(zhí)勤，這是社區(qū)黨建聯(lián)盟圓桌會議上敲定的解決方案?！表斐墙值佬鐓^(qū)黨總支書記李冬妹介紹說。

社區(qū)面向居民收集問題意見，每季度召集聯(lián)盟單位召開一次圓桌會議，共同出點子、議方案，盱眙縣將這種工作機制升級為“紅石榴”城市黨建聯(lián)盟，旨在讓基層黨組織像石榴籽一樣緊緊團結(jié)在一起，目前實現(xiàn)了18 個城市社區(qū)和107 家機關(guān)單位全覆蓋。

推進區(qū)域共建，促“社區(qū)獨唱”成“聯(lián)盟合唱”

服務(wù)對象多、工作人員少、居民訴求多樣、服務(wù)功能單一，是城市社區(qū)普遍面臨的問題。如何聚合現(xiàn)有資源，將“好鋼用在刀刃上”，成為盱眙這座蘇北小城的城市黨建“一號課題”。

2017 年年底，為推進老城區(qū)棚改拆遷工作，該縣住建局、信訪局和盱城街道聯(lián)合開展了一場面向拆遷居民的“廣場問政”?；顒蝇F(xiàn)場，幾位老住戶和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)面鑼對面鼓，把賠償價格、安置方案、測量標準等問題聊得明明白白，隨后的6 個月內(nèi)，1800 多戶居民全部簽訂協(xié)議，拆遷這件“天下第一難事”就此化解。受此啟發(fā)，盱城街道嘗試圍繞重點工作與機關(guān)單位“結(jié)對子”，通過現(xiàn)場會或問政會推進工作，大大降低了社區(qū)工作成本，居民滿意度持續(xù)提升，初步形成城市黨建聯(lián)盟的雛形。

2018 年，“紅石榴”城市黨建聯(lián)盟正式啟動，18 個城市社區(qū)、107 家機關(guān)單位、157 個“兩新”組織的黨組織共同討論通過聯(lián)盟章程，以社區(qū)為單位進行劃片，每個片區(qū)選取一個黨組織作為常務(wù)理事單位，若干個理事單位與社區(qū)黨組織共同確定黨建活動主題和工作安排。在縣級層面，縣委黨建辦總牽頭，及時根據(jù)各社區(qū)的需求清單，組織相關(guān)單位進行資源配給，實現(xiàn)了從“各人自掃門前雪”到“眾人拾柴火焰高”的轉(zhuǎn)變。

聚焦共同需求，由“機械單一”到“智能多元”

“聯(lián)盟運行之初，部分社區(qū)出現(xiàn)‘水土不服’，跟一些共建單位黨組織很難找到共同話題?！背侵猩鐓^(qū)黨總支組織委員孟憲武說。破題的關(guān)鍵在于找到共同需求點，為此，聯(lián)盟將服務(wù)群眾需求、服務(wù)流動黨員、服務(wù)城市建設(shè)作為設(shè)置活動議題的考量標準。

“接到公積金管理中心的電話，以為是賬戶出了問題，原來是喊我參加活動。”2019 年5 月，家住盱眙御景園小區(qū)的黨員李澤越在家門口過了上組織生活。2018年以來，盱眙縣推行流動黨員委托管理暫行辦法，將流動進城的農(nóng)村黨員委托給城市社區(qū)聯(lián)盟管理。黨建聯(lián)盟在商住小區(qū)設(shè)立“黨員驛站”，流動黨員就近參加活動。聯(lián)盟對流動黨員實行積分制管理，積分情況記錄在流動黨員活動證上，定期反饋給流出地黨組織，作為民主評議黨員的重要參考。目前13 個“黨員驛站”投入使用，覆蓋1082名流動黨員?！鞍傩丈磉叺狞h員志愿服務(wù)窗口”“讓空巢點亮一盞暖燈”“情系社區(qū)，服務(wù)萬家”“書送愛心，傳遞知識”等68 個各具特色的志愿服務(wù)活動項目，聚焦了需求、破解了難題。“聯(lián)盟不能搞機械式的整合，通過走訪、問卷調(diào)查、建立微信群或開通熱線等形式，要把實際需求摸上來，把解決措施項目化?！表祉艨h委組織部副部長沈玉華說。

統(tǒng)籌資源保障，從“政府端菜”到“群眾點單”

社區(qū)事務(wù)紛繁復(fù)雜，很多時候講不清“條道”，“老街坊都是先認人，人看對眼了，你說什么他都聽?！背潜鄙鐓^(qū)黨委書記朱莉麗分享了十幾年的基層工作心得。盱眙縣啟動“三百三領(lǐng)”工程，100個“鄉(xiāng)村振興綠領(lǐng)”崗位設(shè)在農(nóng)村，其余100 個“社區(qū)服務(wù)黃領(lǐng)”和100 個“社企發(fā)展紅領(lǐng)”崗位均設(shè)在城區(qū)，縣財政統(tǒng)一兜底。2019年，該縣公安局和城管局還為各社區(qū)派駐一名副書記，協(xié)助社區(qū)開展服務(wù)管理工作，“江蘇青年五四獎?wù)隆鲍@得者、盱城派出所“80后”教導(dǎo)員付洪濤就是其中一員?！皥D上這戶人家叫崔萬全，家里有3 口人，2016 年刑滿之后在服裝廠上班，兒子上中學(xué)?！痹谀瓿蹰_展的社區(qū)黨員“三提三知”業(yè)務(wù)技能比賽中，小付面對一張照片報出了這戶人家的相關(guān)信息，“提戶知人、提人知事、提事知情”是社區(qū)黨員的一項基本功。江蘇出臺基層黨建“五聚焦五落實”三年行動計劃，盱眙縣“三提三知”群眾工作法在全省推廣。

“上周我輔導(dǎo)3 個孩子，得到6 個銀行積分。前兩天下水道堵了，用積分兌換了志愿需求，不到半小時就有志愿者上門救急了?！背悄闲W(xué)教師李靜高興地說。為解決志愿服務(wù)供需對接不暢、行政化導(dǎo)向明顯等問題，盱眙縣創(chuàng)新開展“在職黨員回社區(qū)”志愿服務(wù)活動，開設(shè)互助式、分享式的“時間銀行”，采用“時間存儲，循環(huán)服務(wù)”運作模式，志愿者提供服務(wù)每滿1 小時積1 分，積分可用于換取其他同等時間的互助志愿服務(wù)，實現(xiàn)志愿服務(wù)的普及化、多元化、精準化和常態(tài)化。

盱眙縣還設(shè)立360 萬元城市黨建聯(lián)盟基金和180 萬元的城市社區(qū)為民服務(wù)專項資金，用于支持小區(qū)黨群服務(wù)中心建設(shè)、開展聯(lián)盟相關(guān)活動。“今年我們還將聚焦‘兩支隊伍、兩個陣地、兩個作用’，開展陣地建設(shè)大競賽，以獎代補再投入200萬元，對黨組織服務(wù)功能達標、組織生活規(guī)范、財務(wù)管理規(guī)范等提出明確要求；公開招聘專業(yè)社區(qū)工作者，建設(shè)職業(yè)化社區(qū)干部隊伍；為社區(qū)居民提供多樣化服務(wù)，為流動進城黨員提供組織生活場所。通過整合資源，凝聚城市黨建整體合力。”盱眙縣委常委、組織部部長李尚武說。