文/王亞光，天津市規(guī)劃和自然資源局

1 前言

目前國企混合所有制改革如火如荼，在此種背景下，國企管理者對企業(yè)的經(jīng)營及管理越來越重視，對成本管理及利潤空間也越來越關(guān)注。在國企經(jīng)營發(fā)展中，財務(wù)管理工作是重要推動力，在國企實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展中，財務(wù)管理工作是一項(xiàng)重要的保障性工作，因此，有必要試析國有企業(yè)混合所有制改革下的財務(wù)管理。

2 創(chuàng)新國有企業(yè)財務(wù)管理理念

與過去比較，現(xiàn)在的國企財務(wù)管理工作變化非常大，尤其是在混合所有制下的國企財務(wù)管理工作變化更大，傳統(tǒng)的國企財務(wù)管理工作只存在一種資本，即國有資本，比較單一，而在混合所有制下存在多種資本如外資資本、民間資本等，其經(jīng)營模式得到了創(chuàng)新。在混合所有制下，財務(wù)管理工作需要同時處理國有資產(chǎn)問題及其他資本問題，如此一來會越來越復(fù)雜化國企的財務(wù)管理工作。因此，國企需要更新傳統(tǒng)的財務(wù)管理模式，在全新的經(jīng)營模式下，構(gòu)建起混合所有制需要的新模式。

3 深化國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革，實(shí)現(xiàn)權(quán)力制衡

應(yīng)基于混合所有制改革，通過深化國企產(chǎn)權(quán)改革，來實(shí)現(xiàn)財務(wù)管理的健康發(fā)展，同時通過員工持股、引進(jìn)民間資本等手段，來進(jìn)一步推進(jìn)國企股份制改革。比如說：國有企業(yè)通過員工持股的股份制改革方式，能激發(fā)員工的積極性，促使員工積極主動的參與到國有企業(yè)發(fā)展的建設(shè)中來。但是在此過程中，勢必會引發(fā)國有企業(yè)股權(quán)持有者與政府間的利益矛盾。再比如：目前國企管理者在思想建設(shè)方面，混合所有制理念尚未完全構(gòu)成，對國企各資本間的有效權(quán)衡與管理有著不利的影響。

4 加強(qiáng)國有企業(yè)財務(wù)風(fēng)險防控與監(jiān)督管理

國有企業(yè)在改革混合所有制期間，需要特別注意的是，財務(wù)風(fēng)險防控及監(jiān)督。1）現(xiàn)階段國有企業(yè)混合所有制改革仍處于初期階段，而在初期階段出現(xiàn)財務(wù)風(fēng)險的概率相當(dāng)高。所以，為加強(qiáng)管理及預(yù)防企業(yè)財務(wù)風(fēng)險，國企必須構(gòu)建完善的財務(wù)風(fēng)險防控制度；2）國有企業(yè)還要對財務(wù)管理監(jiān)督制度進(jìn)行建立健全，以為財務(wù)管理工作的規(guī)范發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。

5 加強(qiáng)并完善國有企業(yè)資金管理體制

在混合所有制改革背景下，國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的關(guān)鍵因素是資金。倘若國有企業(yè)財務(wù)支持不足，將導(dǎo)致國有企業(yè)無法正常運(yùn)營。因此，對于國有企業(yè)資金管理和控制的問題，國有企業(yè)的首要任務(wù)是完善資金管理系統(tǒng)，不僅要做好對于營運(yùn)資金的管理工作，還要抓好固定項(xiàng)目資金管理，切實(shí)規(guī)范資金使用程序，確保資金審批等各環(huán)節(jié)得到有效落實(shí)。國有企業(yè)要高度重視監(jiān)管部門的作用。由于監(jiān)管部門可以監(jiān)督資金的使用，降低資金的流失，防止在使用資金中出現(xiàn)風(fēng)險的現(xiàn)象；國有企業(yè)應(yīng)對資金進(jìn)行靈活運(yùn)用。國有企業(yè)應(yīng)合理管理資本預(yù)算，實(shí)施科學(xué)分析，確保資金的最優(yōu)配置。同時，計劃和研究生產(chǎn)成本和銷售成本，以確保資金使用的安全性。國有企業(yè)要重視應(yīng)收賬款管理，還應(yīng)高度重視加快資金撤離，減少資金壞賬損失。

表1反映國有企業(yè)混合改革的單變量檢驗(yàn)結(jié)果和公司現(xiàn)金持有水平的單變量檢驗(yàn)結(jié)果。從表1pane1a中可以很容易得到結(jié)果：股權(quán)多元化程度越高（高多元化），股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化程度越高（高分散），國有股與非國有股的整合程度越深（高整合），公司的現(xiàn)金持有水平越高（平均值或中等值），說明國有企業(yè)的混合改革與現(xiàn)金持有水平正相關(guān)。但是，有控制權(quán)變動和無控制權(quán)變動的國有企業(yè)的現(xiàn)金持有水平?jīng)]有明顯差異。

表1 Panel A國企混改與現(xiàn)金持有的單變量檢驗(yàn)

6 完善國有企業(yè)業(yè)績考核體系

國有企業(yè)績效考核工作在混合所有制改革背景下，早已不同于傳統(tǒng)的業(yè)績考核工作，且變化非常大。國有企業(yè)需要全面而科學(xué)的設(shè)定績效考核指標(biāo)，在績效考核中納入所有資本方的利益。在混合所有制改革背景下，需要有效管理及干預(yù)國有資本，科學(xué)、高效的實(shí)施國有資本方的績效考核管理工作，同時要第一時間如實(shí)匯報國有資本方的考核情況。這對國資部門的工作壓力的緩解、國有企業(yè)績效考核科學(xué)性的實(shí)現(xiàn)具有非常重要的意義。

7 結(jié)束語

國企在實(shí)施混合所有制改革的過程中，財務(wù)管理工作起到了重要的促進(jìn)作用，所以，國企必須要加強(qiáng)管理企業(yè)自身的財務(wù)管理工作。