覃信剛

【摘要】農(nóng)村大喇叭自20世紀50年代初誕生以來，在歷次疫情防控宣傳中都發(fā)揮了積極作用。此次在新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)中，全國農(nóng)村大喇叭普遍響起，利用“村言村語”，傳遞最新信息、普及防疫知識、通報防控事項、提出行動倡議，受到村民普遍歡迎。農(nóng)村大喇叭通過短視頻走上網(wǎng)絡(luò)社交媒體，凸顯了其接地氣、生動親民的特點，影響空前。通過分析新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)中農(nóng)村大喇叭的實效，本文認為，未來應(yīng)把農(nóng)村大喇叭進一步納入法制建設(shè)軌道，加強規(guī)劃，加大建設(shè)，使其更好發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村大喇叭 疫情防控 歷史演變 未來發(fā)展

【中圖分類號】G222 【文獻標(biāo)識碼】A

新年伊始，新冠肺炎疫情突如其來。在阻擊疫情蔓延之際，全國農(nóng)村大喇叭紛紛響起，在農(nóng)村防控疫情中發(fā)揮了應(yīng)急廣播的巨大作用，一時成為全國宅在家里的男女老少的熱門話題。農(nóng)村大喇叭從何而來？它在疫情防控傳播中經(jīng)歷了哪些演變？在重大突發(fā)衛(wèi)生事件中究竟有何作用？這是人們關(guān)心的話題。本文對農(nóng)村大喇叭進行溯源，勾勒它在防疫抗疫歷史中的流變，研究分析其價值所在，前瞻其未來。

一、農(nóng)村大喇叭的起源與疫情防控傳播演變

大喇叭，從新中國誕生第一天起就開始使用。1949年10月1日的開國大典，由廣播技術(shù)專家傅英豪設(shè)計的“九頭鳥”，將九只大喇叭分三排聚攏在一起，在當(dāng)天的實況廣播中發(fā)揮了很大的作用，給受眾留下了深刻印象。但彼時的大喇叭并不是“農(nóng)村大喇叭”，未在農(nóng)村落地?！稗r(nóng)村大喇叭”概念的起源，可追溯至1962年。這年4月1日，以農(nóng)村有線廣播為標(biāo)志的縣級廣播站——吉林省九臺縣廣播站開始廣播，這是新中國第一座縣級有線廣播站?！叭h330只舌簧喇叭，分布在各鄉(xiāng)、村人民政府和互助組供銷社、學(xué)校、文化站等公共場所?！雹俎r(nóng)村大喇叭從此開始出現(xiàn)?！暗?954年底，全國共建縣廣播站101座，中小城鎮(zhèn)廣播站705個，安裝有線廣播喇叭5萬只?！雹谶@些喇叭，基本上就是農(nóng)村大喇叭。

新中國成立之初，醫(yī)療衛(wèi)生條件非常薄弱，一些嚴重的傳染病在某些地區(qū)特別是農(nóng)村肆行無忌，發(fā)病率、死亡率都較高。如當(dāng)時察哈爾③的鼠疫、云南省思茅縣的瘧疾。毛澤東、周恩來等中央領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視防疫抗疫工作，中央專門成立了防疫委員會。1951年全國第一屆衛(wèi)生防疫工作會議提出，衛(wèi)生防疫工作要以危害人民健康最大的鼠疫、霍亂、麻疹、傷寒、天花等19種傳染病為重點，并制定了對上述傳染病的防治方案和《法定傳染病管理條例草案》，以及若干防疫工作具體辦法。④這一階段廣播的疫情防控宣傳，中央人民廣播電臺和各省級電臺的《記錄新聞》欄目及剛成立的城鄉(xiāng)廣播收音網(wǎng)發(fā)揮了應(yīng)有的作用，而隨著農(nóng)村廣播站的建立，農(nóng)村大喇叭逐漸投人宣傳使用，成為新生力量。

1955年10月11日，毛澤東同志在中共中央七屆六中全會擴大會議上提出“發(fā)展農(nóng)村廣播網(wǎng)”的要求。12月21日，《征詢對農(nóng)業(yè)十七條意見》提出：“在七年內(nèi)，建立有線廣播網(wǎng)，使每個鄉(xiāng)和每個合作社都能收聽有線廣播?！薄霸谄吣陜?nèi)，基本上消滅若干種危害人民和牲畜最嚴重的疾病，例如血吸蟲病、血絲蟲病、鼠疫、腦炎、牛瘟、豬瘟等?！雹莅呀⒂芯€廣播網(wǎng)與消滅若干傳染性疾病聯(lián)系起來，可見，中央對農(nóng)村廣播網(wǎng)在疫情防控中作用的重視。到1957年底，我國農(nóng)村大喇叭安裝達94萬多只，1959年躍升至469萬只。⑥農(nóng)村大喇叭成為消滅傳染性疾病的最重要宣傳工具之一，消滅各種傳染病的宣傳也成為當(dāng)時農(nóng)村大喇叭最重要的任務(wù)之一。

1955年冬，毛澤東同志發(fā)出“一定要消滅血吸蟲病”的號召，1956年中央防治血吸蟲病領(lǐng)導(dǎo)小組成立，1957年4月國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于消滅血吸蟲病的指示》。1958年6月30日《人民日報》發(fā)表題為《第一面紅旗——記江西余江縣根本消滅血吸蟲病的經(jīng)過》長篇通訊，正在杭州視察的毛澤東閱讀了這篇通訊，高興得一夜不能入睡，第二天寫下了著名的《七律二首：送瘟神》，后發(fā)表在《人民日報》上。

這兩首七律氣勢豪邁、想象豐富、朗朗上口，成為農(nóng)村大喇叭廣播的重要內(nèi)容，加上大喇叭中傳出的又是本土語言，此次傳播活動成為農(nóng)村一代人的記憶。筆者那時年幼，但能熟記這兩首詩，靠的就是農(nóng)村大喇叭。

農(nóng)村大喇叭在新中國成立初期的大發(fā)展實屬不易，那時剛剛經(jīng)歷過戰(zhàn)爭洗禮后的中國，百廢待興，各方面都需要財力的支持。經(jīng)歷了滅鼠、滅蠅、殺死釘螺以及合作醫(yī)療等方面的廣播宣傳，“講衛(wèi)生”已在農(nóng)村受到重視?！?961年，中央人民廣播電臺專門設(shè)置《講衛(wèi)生》節(jié)目”，⑦成為農(nóng)村大喇叭播出的權(quán)威性內(nèi)容。1965年6月28日，毛澤東同志發(fā)出“把醫(yī)療衛(wèi)生工作的重點放到農(nóng)村去”⑧的號召，涌現(xiàn)出大量的赤腳醫(yī)生。那時赤腳醫(yī)生看病或接種疫苗也通過農(nóng)村大喇叭宣傳、組織。這一時期許多傳染性疾病被消滅，農(nóng)村大喇叭功不可沒。

當(dāng)然，在農(nóng)村大喇叭后面，是沒有編制的農(nóng)村廣播人。1966年春，農(nóng)村放大站和公社廣播站發(fā)展到8435座，安裝大喇叭872萬只。⑨這背后，不知有多少農(nóng)村廣播人的付出。

經(jīng)過十年浩劫至1976年底，雖然農(nóng)村大喇叭還有一定的發(fā)展，但在傳播內(nèi)容上卻有許多值得商榷之處。

改革開放后，“到1988年，全國農(nóng)村有線廣播喇叭穩(wěn)定在8000萬只的水平上”。⑩之后，政府部門的統(tǒng)計數(shù)字改為廣播覆蓋率。1998年實施廣播電視“村村通”工程、2000年實施“西新工程”后，農(nóng)村大喇叭仍然有所發(fā)展，播出的內(nèi)容也更加多樣。這期間，新中國成立之初列舉的19種傳染病得到進一步遏制，如在云南，麻疹、百日咳、腮腺炎、風(fēng)疹等發(fā)病率降至歷史最低水平，這其中無疑也有農(nóng)村大喇叭的貢獻。

2003年春天，“非典”（SARS）病毒讓中國民眾猝不及防，在短時間內(nèi)大規(guī)模傳播，北京、廣州等人口密集的城市迅速成為了重災(zāi)區(qū)，并涉及全國266個縣市區(qū)，農(nóng)村大喇叭及時發(fā)聲，守望相助，為控制疫情擴散做出了積極努力。2004年12月1日，國家開始實施新的《傳染病防治法》，農(nóng)村大喇叭也投人到防治的宣傳中。

二、走上互聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)村大喇叭：語言、類型與短視頻引領(lǐng)

2003年“非典”疫情之后，農(nóng)村大喇叭又經(jīng)歷了2004年禽流感、2008年三聚氰胺問題奶粉和2009年甲型H1N1流感等公共衛(wèi)生突發(fā)事件，各地從實際情況出發(fā)，采取了相應(yīng)的防疫抗疫傳播措施。2007年8月30日，《突發(fā)事件應(yīng)對法》頒布。之后，隨著國家應(yīng)急廣播體系的建立，農(nóng)村大喇叭作為“最后一公里”的應(yīng)急廣播體系在“村村響”工程、縣級融媒體中心建設(shè)中又有了新的發(fā)展，擔(dān)當(dāng)起了最基層的應(yīng)急傳播任務(wù)。在2008年的雨雪冰凍災(zāi)害和四川汶川特大地震、2010年青海玉樹地震、2013年四川蘆山地震、2014年云南魯?shù)榈卣鸬目拐鹁葹?zāi)中都有農(nóng)村大喇叭在發(fā)聲動員。今年突如其來的新冠肺炎疫情，貴州、云南、湖南、四川、湖北、安徽、重慶、內(nèi)蒙等省、區(qū)、市的農(nóng)村大喇叭普遍響起。成千上萬的應(yīng)急大喇叭一方面通過資訊播報，采取順口溜、快板等形式，傳遞最新信息、普及防疫知識、通報防控事項、提出行動倡議、公布政府措施，將防疫抗疫任務(wù)細化傳播;另一方面與網(wǎng)絡(luò)社交媒體融合，制作成短音頻、短視頻在互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)布，將小村莊信息變成了“地球村”信息，影響罕見。例如，云南各少數(shù)民族自治州、縣的應(yīng)急大喇叭將云南省委宣傳部、省衛(wèi)生健康委的提示和各類口號制作成民族語音頻、短視頻傳播，收聽收看精準，效果很好。貴州省務(wù)川仡佬族苗族自治縣蕉壩鄉(xiāng)蕉壩社區(qū)所有大喇叭開啟，每天三次播出應(yīng)急信息和提示。雙龍組苗族農(nóng)民李鵬已為兒子結(jié)婚通知了親友，準備了酒席，聽了大喇叭的宣傳，推遲了兒子的婚期。在他的帶領(lǐng)下，組里社區(qū)春節(jié)幾十場酒席全部停辦;村民們還取消了聚餐、聚會和春節(jié)拜年。有資料顯示，湖南省華容縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的3200只大喇叭，11湖北省2.5萬多個行政村的“村村響”12，浙江省桐鄉(xiāng)3000多個大喇叭13，用方言將防疫要點、工作公告等編成順口溜、快板，每天播出2～3次，防疫控疫宣傳做到了全覆蓋。而社交媒體中如“抖音”“西瓜視頻”“騰訊視頻”“快手”“梨視頻”中播出的農(nóng)村大喇叭短視頻，影響力空前。全國的農(nóng)村大喇叭實質(zhì)上打了一場眾志成城防控疫情的人民戰(zhàn)爭。

疏理、提煉全國農(nóng)村大喇叭在新冠肺炎疫情的應(yīng)急傳播，有如下特點：

（一）傳播語言：“村言村語”

縱觀全國農(nóng)村大喇叭的播出，無論四川、重慶還是貴州，播出的都是“村言村語”，也就是本土方言。當(dāng)然，普通話說得好的村社例外。為什么都是“村言村語”呢？因為農(nóng)村大喇叭的收聽對象就是本村或本組的村民，“村言村語”滿載親情、鄉(xiāng)情，最本土，是當(dāng)?shù)氐囊环N語言習(xí)慣，聽來親切、自然、鮮活，便于村民接受。即便傳到各大平臺的音頻、視頻也讓“地球村”另一端的用戶有一種別樣的感受。

（二）傳播類型：簡短實用

筆者疏理農(nóng)村大喇叭播出的抗擊新冠肺炎疫情的內(nèi)容，大多數(shù)比較簡短，而且非常實用，這里列舉部分類型。

1.信息播出類。類似縣以上廣播的《時政新聞）），播出最新的時政資訊，但導(dǎo)語、內(nèi)容大大簡化。如導(dǎo)語“省委今天召開視頻大會，省委書記某某某出席并作重要講話”，到了農(nóng)村大喇叭，就變成“省委書記今天說了”。非常簡短，而且口語化。

2.提示警示類。普及防疫知識，提示注意事項，警示有關(guān)事態(tài)。特別是警示內(nèi)容，運用本村最接地氣的語言，有時甚至“罵人”：“你小子就是不聽話，怎么著？想找死，好不給你爸你媽盡孝？”語言簡單“粗暴”，但很貼合實際。

3.文娛傳播類。類似廣播的文娛節(jié)目，多數(shù)為錄播，也有直播。主要采取順口溜、快板、民歌形式，傳播防疫抗疫內(nèi)容，鼓舞村民士氣。

4.話語類。類似廣播談話類節(jié)目，有直播也有錄播。如：“村長喊話”，相當(dāng)于省市長熱線，“喊”的是本村最主要的問題;“鄉(xiāng)賢勸語”，相當(dāng)于廣播的專家學(xué)者訪談，闡釋有關(guān)道理，回答疑難問題。

（三）融合迭代：短視頻引領(lǐng)

在新時代，媒體融合成為主流，農(nóng)村大喇叭毫無例外也加人了融合的潮流，這從新冠肺炎疫情防控中就可看出。1月24日，農(nóng)村大喇叭開始在全國農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社區(qū)和村組響起，之后，短音頻、短視頻內(nèi)容開始出現(xiàn)在各大互聯(lián)網(wǎng)平臺。尤其值得注意的是，風(fēng)生水起的農(nóng)村大喇叭短視頻，各式各樣，內(nèi)容各異，方言多種。以大喇叭聲音為主，配之以豎屏式的農(nóng)村大喇叭、村莊、河流、森林以及人物、牲畜等畫面，迅速成為“網(wǎng)紅”，讓人們重新認識了大喇叭。顯然，農(nóng)村大喇叭走向互聯(lián)網(wǎng)，將再次成為集體記憶。

三、農(nóng)村大喇叭的未來

經(jīng)歷了68年的發(fā)展演變，特別是新冠肺炎疫情防控的傳播，農(nóng)村大喇叭究竟告訴了我們什么？這是我們要重點討論的問題。

農(nóng)村大喇叭近了0年經(jīng)久不衰，說明這一媒體特別適應(yīng)農(nóng)村?；ヂ?lián)網(wǎng)特別是移動互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合，“兩微一端”新媒體業(yè)態(tài)的發(fā)展，為廣大網(wǎng)民提供了信息的便利，包括農(nóng)村。在這樣一種媒介環(huán)境下，為什么農(nóng)村大喇叭還廣受歡迎？這是因為在重大突發(fā)事件發(fā)生時，農(nóng)村大喇叭能及時、快速傳遞本村、組、社區(qū)所需要的各種信息。如新冠肺炎疫情防控中，村寨社區(qū)相互隔離，在大喇叭里能接收到的都是人們更需要的本地相關(guān)情況的信息。這時，村長的“空間喊話”、村民“主播”的內(nèi)容則成了最需要的可靠信息，這是農(nóng)村大喇叭的生命力所在。

農(nóng)村大喇叭的發(fā)展，事實上已成為新中國最基層黨委、政府和人民的主流媒體。新中國成立以來，農(nóng)村大喇叭在疫情防控方面發(fā)揮了巨大的作用;在突發(fā)事件、重大突發(fā)事件發(fā)生時，也發(fā)揮了抗災(zāi)救災(zāi)、安撫人心、穩(wěn)定社會、恢復(fù)生產(chǎn)秩序的作用;改革開放以來，在取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)村土地制度改革、集體林權(quán)制度改革、扶貧開發(fā)戰(zhàn)略、農(nóng)村綜合改革、社會主義新農(nóng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中，都有突出貢獻。特別是每年中央有關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的“一號文件”的宣傳，農(nóng)村大喇叭更是發(fā)揮了貼近實效的作用。中央“一號文件”已成為一個專有名詞，在農(nóng)村家喻戶曉，這也與農(nóng)村大喇叭的宣傳不無關(guān)系。農(nóng)村大喇叭從1952年出現(xiàn)以來，正如列寧所說：“不僅是集體的宣傳員和集體的鼓動員，而且是集體的組織者?！?4列寧這里雖然指的是報紙，但廣播和報紙的功能是一樣的。