陳佳

摘要：5G時代的來臨，推動了我國互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展?；谠朴嬎愕氖〖夒娮诱?wù)系統(tǒng)建設(shè)在整合信息，提升政府部門工作效率和協(xié)作性等方面發(fā)揮著重要作用。但是這一系統(tǒng)的應(yīng)用和推行并不是一蹴而就的，其采納還受到云供應(yīng)商、組織內(nèi)部知識存量以及信任度等多方面關(guān)鍵因素影響。本文將立足基于云計算的省級電子政務(wù)采納關(guān)鍵影響因素分析，探究我國未來電子政務(wù)發(fā)展方向。

關(guān)鍵詞：云計算;電子政務(wù);云供應(yīng)商;信任度;知識存量;互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)

中圖分類號：TP393

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1009-3044（2020）04-0294-02

根據(jù)國務(wù)院印發(fā)的《“十三五”國家信息化規(guī)劃》要求，在“十三五”期間要打破信息壁壘和“孤島”，構(gòu)建統(tǒng)一 高效、互聯(lián)互通、安全可靠的國家數(shù)據(jù)資源體系，推動信息跨部門跨層級共享共用?！笆濉逼陂g，我們也依托信息技術(shù)的進步和互聯(lián)網(wǎng)+的發(fā)展，構(gòu)建起了“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系。電子政務(wù)的推行在提升政府工作人員辦事效率的同時，也提升了群眾對政務(wù)服務(wù)的滿意度，對于提升政府公信力和權(quán)威性也具有重要價值。

1 傳統(tǒng)省級電子政務(wù)中存在的不足

1.1 信息資源重復(fù)建設(shè)情況嚴(yán)重，資源整合能力不足

在國家信息化建設(shè)背景下，電子政務(wù)建設(shè)逐步成為一種潮流，各地各級政府部門都紛紛展開電子政務(wù)建設(shè)。在這一過程中，各級政府之間溝通不到位，缺乏系統(tǒng)化的階段性的電子政務(wù)鋪設(shè)計劃，容易導(dǎo)致各級政府的電子政務(wù)建設(shè)分散展開，繼而出現(xiàn)信息資源重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重的情況，并沒有起到應(yīng)有的信息資源整合作用。各自開展的電子政務(wù)建設(shè)也會因為各級系統(tǒng)之間的契合度和關(guān)聯(lián)性等方面的因素影響，導(dǎo)致其實際工作效率無法達(dá)到預(yù)期。

1.2 部門之間存在信息壁壘，

互聯(lián)網(wǎng)時代的信息通過多種媒介進行快速傳播，無論是信息的傳播速度還是信息的交互性都得到了很大程度的提升。這對于“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的發(fā)展本身是一件好事，但是部門之間存在的信息壁壘，導(dǎo)致部分部門壟斷信息，部門之間的合作也大多停留在表面，難以深化部門之間信息的共享共用，嚴(yán)重影響了電子政務(wù)的順利開展。

1.3 電子政務(wù)建設(shè)過程中存在數(shù)字鴻溝

當(dāng)前，受教育水平和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展影響，我國通信建設(shè)方面存在較大的數(shù)字鴻溝。電子政務(wù)建設(shè)需要相應(yīng)的通信基礎(chǔ)設(shè)施以，及智能手機等硬件設(shè)施作為支撐，但是就目前情況來看，我國中西部經(jīng)濟發(fā)展的不均衡性導(dǎo)致西部地區(qū)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后于東部，這也間接導(dǎo)致了數(shù)字鴻溝的出現(xiàn)。電子政務(wù)發(fā)展的不均衡性是我國“十三五”建設(shè)期間電子政務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵問題。

1.4 電子政務(wù)信息安全度不足

電子政務(wù)的開展，意味著很多政府事務(wù)需要利用互聯(lián)網(wǎng)在線辦理。受當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境建設(shè)得不完全性，電子政府的信息安全度等方面還存在威脅。電子政務(wù)中所涉及的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息都具有很強的保密性，部分黑客會通過盜取電子政務(wù)中的信息進行謀利，在一定程度上影響了電子政務(wù)中的信息安全。

2 基于云計算的省級電子政務(wù)應(yīng)用價值分析

基于云計算的省級電子政務(wù)建設(shè)，是基于互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的一種創(chuàng)新，也是“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的完善和創(chuàng)新?；谠朴嬎愕氖〖夒娮诱?wù)首先是為電子政務(wù)工作搭建了一個云服務(wù)平臺，能夠存儲大量的信息資源，還能夠?qū)崿F(xiàn)云共享，在一定程度上減少了紙質(zhì)化辦公頻率，不僅具有政務(wù)服務(wù)效率高的優(yōu)勢，還擁有一定的環(huán)境保護意義，能夠減少政府辦公過程中的紙張使用量，實現(xiàn)無紙化辦公。除此之外，基于云計算的省級電子政務(wù)應(yīng)用在一定程度上還增強了電子政務(wù)的安全性，存儲到云端的相關(guān)信息數(shù)據(jù)相較于存儲在系統(tǒng)內(nèi)的數(shù)據(jù)，其安全系數(shù)相對較高?；谠朴嬎愕氖〖夒娮诱?wù)還能夠?qū)崿F(xiàn)信息共享和交換等，打破了“信息孤島”的問題，有助于提升不同層級不同地方政府部門的協(xié)作性。

3 基于云計算的省級電子政務(wù)采納關(guān)鍵影響因素及解決辦法

3.1 信任度因素

基于云計算的省級電子政務(wù)采納，會受到信任度因素的影響。省級電子政務(wù)牽涉到面比較廣，因此在采納過程中考慮的問題也需要相對比較全面。省級政府相關(guān)部門需要綜合考評基于云計算的省級政務(wù)系統(tǒng)在政府辦事過程中的性價比問題，在電子政務(wù)建設(shè)過程中的投入產(chǎn)出比問題等。在實際建設(shè)過程中還需要考評這項技術(shù)的安全性問題，只有信任度達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)才能夠采納這一建設(shè)意見。因此，在基于云計算的省級電子政務(wù)建設(shè)過程中需要建設(shè)相應(yīng)的專家組，從各個層面對電子政務(wù)建設(shè)進行考評，提升組織信任度。

3.2 云服務(wù)商因素

基于云計算的電子政務(wù)沒有能力和資源自主開發(fā)相應(yīng)的系統(tǒng)，需要依托現(xiàn)有的現(xiàn)成的服務(wù)系統(tǒng)，這就涉及云服務(wù)商的問題。云服務(wù)系統(tǒng)穩(wěn)定性和安全性等問題與云服務(wù)商的可靠性和誠信度等都有著一定的關(guān)聯(lián)?；谠朴嬎愕氖〖夒娮诱?wù)采納需要可靠高效的云服務(wù)商提供架設(shè)和運維服務(wù)，只有這樣才能夠保證省級電子政務(wù)建設(shè)的一貫性和持續(xù)性，才能夠有效推進我國電子政務(wù)建設(shè)水平的螺旋式上升。

為此，在選擇云服務(wù)商的時候，省級政府主管部門可以通過招標(biāo)的方式，選擇性價比和信譽度最佳的服務(wù)商。在招標(biāo)過程中需要對相關(guān)人員的行為進行監(jiān)督和約束，避免出現(xiàn)權(quán)錢交易的現(xiàn)象。在招標(biāo)階段，省級政府主管部門工作人員還需要對投標(biāo)的云服務(wù)商進行資質(zhì)審查和社會信譽度調(diào)查，一旦發(fā)現(xiàn)有信譽問題就需要立刻取消其投標(biāo)資格。同時，省級政府還需要對云服務(wù)商的服務(wù)費用、服務(wù)質(zhì)量和科學(xué)性、服務(wù)等級的恰當(dāng)性、與政府工作的適配性和合理性等做出綜合考量，通過層層篩選可以為省級電子政務(wù)的建設(shè)選擇出高質(zhì)量高信譽度的云服務(wù)商，提升基于云計算的省級電子政務(wù)建設(shè)質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。

3.3 技術(shù)因素

技術(shù)因素是影響基于云計算的省級電子政務(wù)采納中最為關(guān)鍵的因素之一，基于云計算的省級電子政務(wù)采納的核心便是技術(shù)。在省級電子政務(wù)應(yīng)用之前，通常會邀請政府相關(guān)部門的專家就這一系統(tǒng)的技術(shù)可試性、復(fù)雜性、可靠性、安全性等多個層面進行評估測試。與此同時，基于云計算的省級電子政務(wù)采納還需要考慮到新技術(shù)與現(xiàn)有技術(shù)的適配問題，如何進行技術(shù)整合等問題。為有效解決這-因素的影響，便需要立足政府政務(wù)建設(shè)要求，不斷創(chuàng)新云計算支持技術(shù)，提升技術(shù)的可靠性和適配性。

3.4 組織知識存量因素

基于云計算的省級電子政務(wù)系統(tǒng)采納還受到組織知識存量因素的影響，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式的推行不僅需要硬件基礎(chǔ)設(shè)施做支撐，還需要組織內(nèi)成員熟練掌握基于云計算的省級電子政務(wù)操作系統(tǒng)。因此，在對這一系統(tǒng)進行采納討論過程中就需要考慮到組織知識存量的問題，主要是組織內(nèi)成員的知識生產(chǎn)狀況和創(chuàng)新能力。針對這一問題，在基于云計算的省級電子政務(wù)采納開展過程中需要組建一支專業(yè)的隊伍，提升組織內(nèi)部知識存量，從系統(tǒng)操作、信息整合、部門協(xié)作、組織內(nèi)部制度改革等多個層面進行調(diào)整。在專業(yè)隊伍的調(diào)整和推行下，省級政府的各項工作也都可以隨著電子政務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用進行調(diào)整。與此同時，在專業(yè)隊伍建設(shè)的帶動下，還需要加強一線工作人員應(yīng)用電子政務(wù)系統(tǒng)辦公的能力，提升電子政務(wù)的應(yīng)用效率。

3.5 組織領(lǐng)導(dǎo)層因素

高層組織領(lǐng)導(dǎo)是否重視，是否具有創(chuàng)新意識等也會對基于云計算的電子政務(wù)系統(tǒng)采納造成影響。試想，如果高層組織領(lǐng)導(dǎo)考慮到地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和財政預(yù)算問題，不愿意大膽去嘗試電子政務(wù);高層組織領(lǐng)導(dǎo)考慮到政務(wù)安全性問題而不去嘗試電子政務(wù)，基于云計算的電子政務(wù)采納工作將停留在原地。因此，在基于云計算的省級電子政務(wù)采納過程中需要重視組織領(lǐng)導(dǎo)層思想意識的提升，通過組織電子政務(wù)宣傳會議或者組織相關(guān)參觀學(xué)習(xí)等方式，讓組織領(lǐng)導(dǎo)層認(rèn)識到電子政務(wù)推行的優(yōu)勢以及可能給政府政務(wù)服務(wù)工作帶來的便利，，繼而增強組織領(lǐng)導(dǎo)層對基于云計算的電子政務(wù)的信任和支持。

3.6 部門協(xié)同因素

部門協(xié)同性強弱也會影響到基于云計算的電子政務(wù)采納，這一系統(tǒng)的應(yīng)用最終目的是打破部門之間的信息壁壘，促進部門之間信息的共通共享。但是如果部門之間分散設(shè)置電子政務(wù)系統(tǒng)，忽視部門溝通和協(xié)作，將導(dǎo)致云計算在電子政務(wù)中的應(yīng)用失去意義。為此，在推進基于云計算的省級電子政務(wù)采納過程中，還需要重視部門協(xié)同因素，在部門之間構(gòu)建起良性溝通機制和信息交互機制。在部門互通互信的基礎(chǔ)上展開省級電子政務(wù)建設(shè)，能夠大大提升信息交流和共享效率。

4 結(jié)束語

綜上所述，互聯(lián)網(wǎng)時代下，“互聯(lián)網(wǎng)+”已經(jīng)成為常態(tài)。隨著我國信息化社會建設(shè)日益深入，移動支付也成為人們的主要支付方式，教育信息化已經(jīng)進入2.0計劃階段，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式也得以推行。在線辦理相關(guān)政府業(yè)務(wù)、政府各部門信息的在線溝通和交流、政府協(xié)同辦公等需求的誕生不斷推動著現(xiàn)有的電子政務(wù)系統(tǒng)更新?；谠朴嬎愕氖〖夒娮诱?wù)能夠利用強大的云存儲功能，實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的大規(guī)模存儲。在信息的安全性和交互性等方面都有了很大的提升。傳統(tǒng)電子政務(wù)中存在的安全度不足、部門信息壁壘以及資源整合能力差都可以借助現(xiàn)代信息技術(shù)以及云計算加以改善。但是，基于云計算的省級電子政務(wù)采納還面臨著多種因素的影響，其中包括組織知識存量、信任度、云服務(wù)商的信譽等以及部門之間的協(xié)作性等。在推行過程中需要做到兵來將擋，水來土掩，提出針對性的解決方案，盡可能地消除這些因素的影響。可以從完善評估機制、加強云服務(wù)商資質(zhì)審核、強化組織知識存量建設(shè)、推動部門信息整合等多個維度開展相應(yīng)的工作，逐步消除基于云計算的省級電子政務(wù)采納的障礙，推動我國政務(wù)信息化建設(shè)。

參考文獻：

[1]宋瑞鳳，胡修宇.淺談如何加強基層電子政務(wù)的安全防范[J].網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)與應(yīng)用，2019（10）：112-114.

[2]壽志勤，黃學(xué)華，郭亞光，等.電子政務(wù)服務(wù)整體績效評估轉(zhuǎn)型

研究——安微模式的問題檢視與重構(gòu)[J].電子政務(wù)，2019（10）;：108-116.

[3]康杰.基于DES和RSA的電子政務(wù)信息交換加密方法的研究與設(shè)計[J].現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟和信息化，2019，9（9）：63-64.

[4]何桂洪.“數(shù)字福建”建設(shè)中政府推進電子政務(wù)的注意力測

量——基于福建 省政府政策（2000-2018年）的文本分析[J].石家莊鐵道大學(xué)學(xué)報：社會科學(xué)版，2019，13（3）：50-57.

[通聯(lián)編輯：唐一東]