汪曉文 宮文昌

(蘭州大學(xué)，甘肅 蘭州 730000)

一、引言

近年來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的快速發(fā)展正在全球貿(mào)易領(lǐng)域掀起一場(chǎng)新的改變?nèi)蛸Q(mào)易格局的“數(shù)字風(fēng)暴”。作為互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與傳統(tǒng)貿(mào)易相結(jié)合的新型商業(yè)模式，數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下誕生的新型國(guó)際貿(mào)易模式——數(shù)字貿(mào)易也越來(lái)越受到各個(gè)國(guó)家的重視。這一新型貿(mào)易方式正在潛移默化地重塑著當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易格局，然而西方發(fā)達(dá)國(guó)家作為數(shù)字貿(mào)易的先行者，在數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的體系構(gòu)建和規(guī)則制定方面占據(jù)了一定的發(fā)展先機(jī)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。伴隨著越來(lái)越多的國(guó)家開始將數(shù)字貿(mào)易提升至國(guó)家戰(zhàn)略層面，全球數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域?qū)⒚媾R激烈的競(jìng)爭(zhēng)博弈。因此，如何有效地借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家數(shù)字貿(mào)易發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，在發(fā)揮國(guó)內(nèi)巨大的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)積極尋求國(guó)際合作融入全球數(shù)字化浪潮，把握當(dāng)代國(guó)際貿(mào)易發(fā)展前沿方向，對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下中國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，尋求新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、數(shù)字貿(mào)易的理論基礎(chǔ)及內(nèi)涵界定

數(shù)字貿(mào)易的理論基礎(chǔ)源于生產(chǎn)要素和資源配置兩個(gè)方面：一是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代產(chǎn)生的新型生產(chǎn)要素——數(shù)據(jù)，它不同于農(nóng)業(yè)時(shí)代的土地和勞動(dòng)力要素以及工業(yè)時(shí)代的資本和技術(shù)要素，其特點(diǎn)主要有：(1)相對(duì)稀缺性，數(shù)據(jù)本身并不具有稀缺性，但是數(shù)據(jù)只有經(jīng)過(guò)處理轉(zhuǎn)換成數(shù)字信息之后才可以轉(zhuǎn)化成為可利用的生產(chǎn)要素，因此其相對(duì)于其他生產(chǎn)要素可直接投入使用表現(xiàn)出相對(duì)稀缺性；(2)不可替代性，數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素?zé)o法像土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)要素那樣通過(guò)自由貿(mào)易實(shí)現(xiàn)各要素之間的相互替代；(3)要素融合性，數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素能夠改變、融合其他生產(chǎn)要素，比如大數(shù)據(jù)與資本融合，將物化的資本賦予“生命”，因而智能化是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的又一顯著特征；(4)非排他性，數(shù)據(jù)資源產(chǎn)生之后，能夠以極低的成本進(jìn)行復(fù)制和傳播，具有完全的非排他性。[1]二是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的資源配置機(jī)制。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代信息技術(shù)的創(chuàng)新，一方面可以在一定程度上改善市場(chǎng)交易雙方的信息非對(duì)稱性從而更加趨向于完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，另一方面通過(guò)大數(shù)據(jù)信息協(xié)調(diào)拓展政府資源配置的能力和效率，此種情況下，基于數(shù)字經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)下的“看不見的手”會(huì)局部轉(zhuǎn)化為“看得見的手”，“看得見的手”由于大數(shù)據(jù)、人工智能的應(yīng)用會(huì)部分轉(zhuǎn)變?yōu)椤翱床灰姷氖帧?，[2]數(shù)字化的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式會(huì)加速市場(chǎng)與政府在資源配置功能上的融合創(chuàng)新，提高資源配置效率。

在數(shù)字貿(mào)易發(fā)展過(guò)程中，新型生產(chǎn)要素和資源配置功能同樣受到傳統(tǒng)貿(mào)易理論的挑戰(zhàn)：一是如何擺脫新型生產(chǎn)要素相對(duì)稀缺性的限制，充分發(fā)掘其特點(diǎn)，將其打造成為本國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)；二是打破“數(shù)字貿(mào)易壁壘”，避免數(shù)字貿(mào)易保護(hù)主義，強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代下數(shù)字貿(mào)易對(duì)于全球資源配置的作用；三是要素價(jià)格趨“零”化，這不同于要素價(jià)格均等化理論，新型生產(chǎn)要素的非排他性使得其具備極低的復(fù)制和傳播成本，如何避免“制造者”遭受巨大的損失，提高廠商生產(chǎn)的積極性也是必須面臨的問(wèn)題之一。機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，這些問(wèn)題的解決也成為數(shù)字時(shí)代視域下?lián)屨紨?shù)字貿(mào)易發(fā)展先機(jī)的關(guān)鍵點(diǎn)。

美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)(United States International Trade Commission，USITC)在《美國(guó)和全球經(jīng)濟(jì)中的數(shù)字貿(mào)易》(第二次報(bào)告)中對(duì)數(shù)字貿(mào)易的含義做出了相應(yīng)的界定：數(shù)字貿(mào)易是通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)傳輸完成產(chǎn)品服務(wù)的商業(yè)活動(dòng)，互聯(lián)網(wǎng)(信息技術(shù))以及基于互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)在產(chǎn)品和服務(wù)的訂購(gòu)、生產(chǎn)或交付中扮演重要角色的國(guó)內(nèi)和國(guó)際貿(mào)易。Weber認(rèn)為數(shù)字貿(mào)易是指通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等電子化手段傳輸有價(jià)值產(chǎn)品或服務(wù)的商業(yè)活動(dòng)，數(shù)字產(chǎn)品或服務(wù)的內(nèi)容是數(shù)字貿(mào)易的核心。[3]熊勵(lì)等將全球范圍內(nèi)的數(shù)字貿(mào)易概括為以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)、以數(shù)字交換技術(shù)為手段、為供求雙方提供互動(dòng)所需的數(shù)字化電子信息，實(shí)現(xiàn)以數(shù)字化信息為貿(mào)易標(biāo)的的商業(yè)模式；[4]馬述忠等等認(rèn)為數(shù)字貿(mào)易是以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為載體，通過(guò)信息通信技術(shù)的有效使用實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)實(shí)體貨物、數(shù)字化知識(shí)與信息的高效交換，進(jìn)而推動(dòng)消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)向產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型并最終實(shí)現(xiàn)制造業(yè)智能化的新型貿(mào)易活動(dòng)，是傳統(tǒng)貿(mào)易在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的拓展與延伸；[5]基于上述學(xué)者的成果，筆者從全球價(jià)值鏈的角度來(lái)定義數(shù)字貿(mào)易，即數(shù)字貿(mào)易是傳統(tǒng)全球價(jià)值鏈體系基于現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)的一次大變革，一是數(shù)字產(chǎn)品、數(shù)字服務(wù)進(jìn)入全球價(jià)值鏈體系替代部分傳統(tǒng)貿(mào)易產(chǎn)品和服務(wù)形成數(shù)字產(chǎn)品價(jià)值鏈，二是數(shù)字技術(shù)進(jìn)入傳統(tǒng)價(jià)值鏈體系的部分環(huán)節(jié)，最終實(shí)現(xiàn)全球價(jià)值鏈體系的數(shù)字化升級(jí)。

三、中國(guó)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

據(jù)《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報(bào)告2019》顯示，2018年中國(guó)電子商務(wù)規(guī)模超30萬(wàn)億元，網(wǎng)絡(luò)零售額超9萬(wàn)億元，中國(guó)已成為世界第一大電子商務(wù)國(guó)家，電子商務(wù)技術(shù)的成熟化、規(guī)模的擴(kuò)大化發(fā)展為我國(guó)數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；從數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的升級(jí)階段來(lái)看，2018年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的就業(yè)崗位達(dá)1.91億個(gè)，占同期就業(yè)人數(shù)的24.6%，同比增長(zhǎng)11.5%，尤其是大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)人才數(shù)量占全球的比例高達(dá)59.5%；在大數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，雖然歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家處于領(lǐng)先地位，但是中國(guó)大數(shù)據(jù)專利數(shù)量年均復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)49.9%，2018年專利申請(qǐng)數(shù)量達(dá)1萬(wàn)個(gè)左右；從數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的未來(lái)化階段來(lái)看，中國(guó)上海市率先在2019年7月底發(fā)布了《上海市數(shù)字貿(mào)易發(fā)展行動(dòng)法案(2019-2021)》，試圖搶占數(shù)字貿(mào)易發(fā)展先機(jī)，培育一批具數(shù)字創(chuàng)新能力、全球影響力、資源整合能力于一體的數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，將上海打造成為具備全球競(jìng)爭(zhēng)力的“數(shù)字貿(mào)易國(guó)際樞紐港”。

中國(guó)雖然在數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域已經(jīng)取得了一些進(jìn)展，但也面臨一系列問(wèn)題和困難。一是數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域起步較晚，發(fā)展水平較低。在2010年開始，歐盟、美國(guó)等一系列國(guó)家就開始了對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的研究，并逐步發(fā)布了各自的發(fā)展計(jì)劃，但是中國(guó)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展相對(duì)緩慢，數(shù)字貿(mào)易尚處于電子商務(wù)階段向數(shù)字技術(shù)的過(guò)渡階段，部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由于體量大、技術(shù)發(fā)展緩慢，未能與數(shù)字技術(shù)相融合完成產(chǎn)業(yè)升級(jí)，且各地區(qū)、各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展極不平衡，[6]數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，成為中國(guó)建設(shè)完整數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈條又一重大隱患。不平衡不充分的產(chǎn)業(yè)發(fā)展無(wú)法為中國(guó)提升數(shù)字貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提供有效支撐。二是數(shù)字貿(mào)易規(guī)則體制尚不完善。傳統(tǒng)貿(mào)易向數(shù)字貿(mào)易轉(zhuǎn)型過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)一批新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式，處于摸索階段的數(shù)字貿(mào)易規(guī)則體制建設(shè)不成熟，特別是數(shù)據(jù)本地化、數(shù)據(jù)安全隱私、數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等數(shù)字貿(mào)易壁壘問(wèn)題是當(dāng)下數(shù)字貿(mào)易自由化亟需解決的重要難題，而這些問(wèn)題的解決不可避免的要通過(guò)法律法規(guī)的建立健全來(lái)實(shí)現(xiàn)，而中國(guó)在相關(guān)領(lǐng)域缺乏法律基礎(chǔ)，監(jiān)管薄弱，尚無(wú)法為數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，尤其是作為數(shù)字貿(mào)易的后來(lái)者，在一步步完善國(guó)內(nèi)法律規(guī)制的過(guò)程中如何與領(lǐng)跑國(guó)際數(shù)字貿(mào)易規(guī)則體系建設(shè)的西方發(fā)達(dá)國(guó)家接軌也是我們必須面臨的問(wèn)題之一。三是數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的支撐性要素缺乏。[7]數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展需要全方位、各領(lǐng)域的支持性要素推進(jìn)，包括人才教育、科技創(chuàng)新、政策支持、國(guó)際環(huán)境等各個(gè)方面，其一是中國(guó)數(shù)字技術(shù)人才培養(yǎng)體系尚不完善，培養(yǎng)模式落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，數(shù)字型人才結(jié)構(gòu)不合理，數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，導(dǎo)致數(shù)字技術(shù)進(jìn)步緩慢，數(shù)字企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，以人工智能領(lǐng)域?yàn)槔蚬灿?67所開設(shè)人工智能研究方向的高校，而我國(guó)僅有30所；其二是政府層面數(shù)字貿(mào)易政策缺失、進(jìn)展緩慢等也在一定程度上阻礙了中國(guó)在數(shù)字貿(mào)易時(shí)代的前進(jìn)步伐。因此，借鑒并學(xué)習(xí)西方發(fā)達(dá)國(guó)在數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)顯得尤為重要。

四、國(guó)外數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展實(shí)踐

現(xiàn)階段，數(shù)字貿(mào)易在全球范圍內(nèi)快速發(fā)展，從數(shù)字貿(mào)易發(fā)展環(huán)境來(lái)看，排在前列的國(guó)家主要集中在歐洲地區(qū)；從市場(chǎng)潛力層面來(lái)看，中國(guó)、印度、巴西三個(gè)比較大的發(fā)展中國(guó)家進(jìn)入前十行列；從綜合表現(xiàn)來(lái)看，除中國(guó)外，發(fā)展較好的絕大多數(shù)為傳統(tǒng)資本主義國(guó)家，并且從數(shù)字貿(mào)易實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，也是如此，美國(guó)、歐盟、日本、英國(guó)等發(fā)展最為成功(見表1)?；诖?，本文選取美國(guó)、歐盟、日本、英國(guó)這四個(gè)國(guó)家或地區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式為研究對(duì)象，梳理其發(fā)展理念及發(fā)展模式(見表2)，以期結(jié)合中國(guó)實(shí)際提出相應(yīng)的對(duì)策措施，為開拓中國(guó)巨大的數(shù)字貿(mào)易潛力提供一定支撐。

表1 世界各國(guó)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展排行榜(1)從互聯(lián)網(wǎng)水平、支付方式、物流績(jī)效、電子商務(wù)、法律監(jiān)管和貿(mào)易潛力六個(gè)方面選取共計(jì)13個(gè)指標(biāo)采用因子分析法構(gòu)建各個(gè)指標(biāo)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。

數(shù)據(jù)來(lái)源：根據(jù)《世界與中國(guó)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展藍(lán)皮書2018》整理所得。

(一)美國(guó)：數(shù)字貿(mào)易自由化

根據(jù)中國(guó)信息通信研究院發(fā)布的2019《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)暨景氣指數(shù)報(bào)告》顯示，截止2018年底，在全球上市的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)市值排名前10位的企業(yè)中有8家美國(guó)企業(yè)，其總市值達(dá)到了21303.73億美元，占當(dāng)年美國(guó)GDP的比重的10.40%。數(shù)字貿(mào)易在美國(guó)的蓬勃發(fā)展，一方面是得益于美國(guó)雄厚的信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，另一方面則是美國(guó)為數(shù)字貿(mào)易自由化所構(gòu)建的制度保障體系。美國(guó)作為信息產(chǎn)業(yè)革命的發(fā)源地，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展為美國(guó)經(jīng)濟(jì)的繁榮做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，并且由于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)互聯(lián)通融的特點(diǎn)，高度發(fā)達(dá)的信息技術(shù)開始尋求與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，融合而成的新型產(chǎn)業(yè)為美國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期繁榮發(fā)展注入新的動(dòng)力，因此，自1998年開始，美國(guó)商務(wù)部均會(huì)發(fā)布一份展示互聯(lián)網(wǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)影響的報(bào)告《正在出現(xiàn)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)》，直到2000年更名為《2000數(shù)字經(jīng)濟(jì)》，21世紀(jì)的美國(guó)正在逐步進(jìn)入數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代。近些年來(lái)，伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化所形成的全球價(jià)值鏈體系，信息技術(shù)也在不斷向著全球價(jià)值鏈體系滲透，美國(guó)也在逐步將信息技術(shù)對(duì)全球價(jià)值鏈體系升華所帶來(lái)的快速發(fā)展從數(shù)字經(jīng)濟(jì)體系中剝離進(jìn)行單獨(dú)研究，自此，美國(guó)開始主導(dǎo)推動(dòng)全球數(shù)字貿(mào)易一體化下數(shù)字貿(mào)易自由化的發(fā)展。首先是對(duì)數(shù)字貿(mào)易的內(nèi)涵界定和數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的貿(mào)易壁壘研究。2013年和2014年美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)(USITC)分別發(fā)布了《美國(guó)和全球經(jīng)濟(jì)中的數(shù)字貿(mào)易》，對(duì)數(shù)字貿(mào)易內(nèi)涵做出了寬泛的界定以及對(duì)阻礙美國(guó)進(jìn)入全球市場(chǎng)的數(shù)字貿(mào)易壁壘和障礙做了相應(yīng)的調(diào)查，為今后數(shù)字貿(mào)易體系構(gòu)建奠定了基礎(chǔ)。其次以法律的形式明確數(shù)字貿(mào)易談判規(guī)則。在《2015年國(guó)會(huì)兩黨貿(mào)易優(yōu)先事項(xiàng)和責(zé)任法案》中，美國(guó)對(duì)推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易相對(duì)于傳統(tǒng)貿(mào)易的非歧視性原則、自由化原則的目標(biāo)做出了相應(yīng)的規(guī)定，法案明確規(guī)定政府不得明確要求數(shù)據(jù)的本地化存儲(chǔ)以及設(shè)置數(shù)字貿(mào)易障礙。[8]最后是推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易自由化。一方面美國(guó)貿(mào)易代表辦公室(Office of the United States Trade Representative，USTR)成立專門的部門持續(xù)跟蹤各個(gè)國(guó)家制定的數(shù)字貿(mào)易壁壘并發(fā)布《外國(guó)貿(mào)易壁壘評(píng)估報(bào)告》，對(duì)數(shù)字貿(mào)易壁壘對(duì)美國(guó)及其企業(yè)造成的影響進(jìn)行分析評(píng)估，另一方面，美國(guó)在國(guó)際合作過(guò)程中積極推進(jìn)全球數(shù)字貿(mào)易的自由化進(jìn)程，如美韓自由貿(mào)易協(xié)定中則規(guī)定了數(shù)字貿(mào)易規(guī)則，明確了處理跨境信息流動(dòng)的協(xié)定；在WTO、TTIP、TISA等雙邊協(xié)定以及G20等國(guó)際合作交流過(guò)程中提出促進(jìn)跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)，提高數(shù)字素養(yǎng)，開放數(shù)字貿(mào)易市場(chǎng)，將消除數(shù)字貿(mào)易壁壘、推動(dòng)數(shù)字貿(mào)易自由化作為主要議題之一。[9]美國(guó)作為數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域的先行者，其目的在于建立美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)際數(shù)字貿(mào)易規(guī)則體系，[10]理論研究界定數(shù)字貿(mào)易發(fā)展方向、法律規(guī)制建設(shè)保障、雙邊多邊談判方法，穩(wěn)步推進(jìn)數(shù)字貿(mào)易的自由化進(jìn)程，通過(guò)數(shù)字貿(mào)易自由化，避免在數(shù)字貿(mào)易時(shí)代出現(xiàn)數(shù)字貿(mào)易保護(hù)主義，進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)字貿(mào)易的資源的配置作用來(lái)擴(kuò)大美國(guó)在傳統(tǒng)貿(mào)易時(shí)代的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化美國(guó)在數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域的絕對(duì)主導(dǎo)權(quán)。

(二)歐盟：數(shù)字單一市場(chǎng)原則

歐盟成立的宗旨在于促進(jìn)和平，追求公民富裕生活，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，確保基本價(jià)值觀，加強(qiáng)國(guó)際合作，而歐盟在數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域的戰(zhàn)略導(dǎo)向也是基于歐盟的宗旨而制定的。其發(fā)展歷程主要?dú)w納為兩個(gè)階段：第一階段，即歐盟內(nèi)部數(shù)字一體化階段，2010年歐盟正式發(fā)布《歐洲數(shù)字議程》，文件主要針對(duì)信息技術(shù)的快速發(fā)展對(duì)未來(lái)歐盟經(jīng)濟(jì)的持續(xù)影響以及影響歐盟信息技術(shù)發(fā)展的七大障礙和解決措施做出了相應(yīng)闡述，其核心就是發(fā)展信息技術(shù)，建立數(shù)字歐盟。2015年歐盟委員會(huì)發(fā)布了《數(shù)字單一市場(chǎng)戰(zhàn)略》，試圖在歐洲內(nèi)部營(yíng)造一個(gè)數(shù)字化商品、資本和服務(wù)自由流動(dòng)的市場(chǎng)，加強(qiáng)歐洲各國(guó)間的數(shù)字互聯(lián)互通，推動(dòng)歐洲一體化的進(jìn)程。其戰(zhàn)略支柱一是為個(gè)人和企業(yè)提供更好的數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)，進(jìn)一步推動(dòng)跨境電子商務(wù)的繁榮發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)于消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)，為電子商務(wù)提供更高效的貨運(yùn)服務(wù)以及制定合理的、符合歐盟環(huán)境的版權(quán)保護(hù)法律法規(guī)。二是為數(shù)字網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)的繁榮發(fā)展創(chuàng)造有利的環(huán)境條件，包括全面改革歐盟電信領(lǐng)域的規(guī)章制度；重新審查視聽媒體組織框架以適應(yīng)時(shí)代需求；全方位分析評(píng)估搜索引擎、社交媒體、應(yīng)用商店等在線平臺(tái)的作用；加強(qiáng)數(shù)字化服務(wù)領(lǐng)域的安全管理，尤其是個(gè)人數(shù)據(jù)等。[11]三是保證數(shù)字經(jīng)濟(jì)潛力的最大化，其最核心的便是提出歐洲的數(shù)據(jù)自由流動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步減少歐盟各國(guó)在信息流動(dòng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的限制，在關(guān)鍵性的行業(yè)制定通用標(biāo)準(zhǔn)以加強(qiáng)歐盟內(nèi)部的互通性，最終目的是打造一個(gè)包容性的信息化社會(huì)，使得民眾能夠把握機(jī)遇，增加就業(yè)，最終發(fā)展形成一個(gè)穩(wěn)固的歐洲數(shù)字一體化同盟。第二階段，歐洲數(shù)字一體化體系由內(nèi)至外逐步向外部國(guó)家擴(kuò)展階段。2017年歐洲議會(huì)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)通過(guò)《數(shù)字貿(mào)易戰(zhàn)略》，除了促進(jìn)建立歐盟數(shù)據(jù)貿(mào)易戰(zhàn)略，加快制定相關(guān)的政策來(lái)保證跨境數(shù)據(jù)的自由流動(dòng)外，應(yīng)該增加對(duì)歐盟貿(mào)易伙伴的“充分性認(rèn)證”的數(shù)量，確保第三國(guó)開放數(shù)字產(chǎn)品及服務(wù)，逐步放開對(duì)歐盟外部國(guó)家的數(shù)字貿(mào)易限制，將其逐步融入歐盟數(shù)字體系。為了進(jìn)一步推動(dòng)歐洲的數(shù)字化發(fā)展，歐盟2018年公布了《數(shù)字歐洲計(jì)劃》，計(jì)劃投資92億歐元用于互聯(lián)網(wǎng)安全、計(jì)算機(jī)技術(shù)、人工智能以及數(shù)字技術(shù)發(fā)展和普及。根據(jù)《歐盟數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告(2018)》顯示，歐盟家庭固定寬帶用戶普及率達(dá)75%。在數(shù)字技術(shù)整合層面，使用軟件進(jìn)行信息共享的企業(yè)比例在2017年達(dá)到了34%，在公共服務(wù)數(shù)字化領(lǐng)域，歐盟成員國(guó)中電子政府的普及率為58%。歐盟的數(shù)字貿(mào)易戰(zhàn)略與美國(guó)有異曲同工之處，同樣是促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易自由化，執(zhí)行方式卻存在顯著差異，歐盟的數(shù)字貿(mào)易戰(zhàn)略具有典型的“歐盟特征”，從歐盟內(nèi)部開始，基于歐盟高度一體化的區(qū)域發(fā)展特性，從歐盟內(nèi)部成員國(guó)開始打破各國(guó)之間的數(shù)字貿(mào)易壁壘，建立歐盟內(nèi)部的互聯(lián)互通機(jī)制，推動(dòng)內(nèi)部數(shù)字貿(mào)易自由化，進(jìn)而形成歐盟自身主導(dǎo)的數(shù)字貿(mào)易體系，并在此基礎(chǔ)上逐步放開對(duì)歐盟外部貿(mào)易伙伴國(guó)的限制，將外部國(guó)家逐步納入歐盟的數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域，將以歐盟為主體的“區(qū)域數(shù)字貿(mào)易體系”逐步發(fā)展成為“全球數(shù)字貿(mào)易體系”，成長(zhǎng)為全球數(shù)字貿(mào)易的領(lǐng)導(dǎo)者。

(三)日本：以科技創(chuàng)新作為突破口

日本數(shù)字化“三步走”戰(zhàn)略，從“e-Japan”到“u-Japan”再到“i-Japan”，這不僅僅是首字母的變化，更體現(xiàn)的是日本在科技革命時(shí)代對(duì)于日本的信息化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的一次又一次的變革與調(diào)整。2000年日本政府創(chuàng)立IT戰(zhàn)略總部，發(fā)布了e-Japan戰(zhàn)略，e即為electronic的首字母，在信息化的過(guò)程中，網(wǎng)絡(luò)在全世界快速崛起，然而當(dāng)時(shí)的日本面臨基礎(chǔ)設(shè)施差、通信設(shè)備老化等一系列問(wèn)題，e-Japan戰(zhàn)略的核心目標(biāo)便是進(jìn)一步加強(qiáng)日本在信息化建設(shè)領(lǐng)域的投資力度，培養(yǎng)高級(jí)通信技術(shù)人才，推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)及技術(shù)的研發(fā)特別是電子商務(wù)模式的創(chuàng)新以及市場(chǎng)規(guī)則的建立，為未來(lái)信息化的發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)，可以說(shuō)e-Japan計(jì)劃為日本的信息化建設(shè)構(gòu)建了基本的網(wǎng)絡(luò)框架。伴隨著信息化的發(fā)展，通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和寬帶普及率迅速增長(zhǎng)，但是網(wǎng)絡(luò)資源使用率低下，沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的效果。在這種背景下，2004年日本總務(wù)省召開了“實(shí)現(xiàn)泛在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)政策”懇談會(huì)，u-Japan戰(zhàn)略應(yīng)運(yùn)而生，u即為ubiquitous，意為無(wú)處不在的，“U”的內(nèi)涵可概括為：(1)ubiquitous(普遍存在的)，連接人與人、人與物、物與物的互聯(lián)互通機(jī)制；(2)universal(廣泛的)，任何人無(wú)論老人、小孩、殘疾人都可以運(yùn)用通信技術(shù)相互交流溝通；(3) user-oriented(以人為本)，技術(shù)服務(wù)于人的需求，為用戶提供便利；(4)unique(獨(dú)特的)，每個(gè)人都是獨(dú)特的，追逐夢(mèng)想，面對(duì)挑戰(zhàn)避免循規(guī)蹈矩。u-Japan旨在推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)軟建設(shè)，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，構(gòu)建出一個(gè)以人為本的“開放式的有機(jī)生態(tài)圈”，催生出新一代的信息科技革命。i-Japan中的i則意為自身的，該戰(zhàn)略將目標(biāo)聚集在了公共部門，如政府、醫(yī)院以及學(xué)校。在政府領(lǐng)域推動(dòng)行政數(shù)字化改革，即電子政府，進(jìn)一步提高民眾事務(wù)辦理的便利性，同時(shí)運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)提高辦公效率；在醫(yī)療健康領(lǐng)域，加強(qiáng)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過(guò)信息技術(shù)如遠(yuǎn)程醫(yī)療、電子處方、電子病歷卡等技術(shù)措施解決醫(yī)療資源分配不均等一系列問(wèn)題；在教育及人才培養(yǎng)領(lǐng)域通過(guò)將信息技術(shù)融入進(jìn)教育教學(xué)體系，從基礎(chǔ)教育階段開展信息化教育，同時(shí)加強(qiáng)在高層次教育領(lǐng)域的人才培養(yǎng)建設(shè)，提升整體國(guó)民的信息意識(shí)。2018年日本《通商白皮書》草案則是呼吁應(yīng)對(duì)電子商務(wù)驟增的數(shù)字貿(mào)易時(shí)代，強(qiáng)調(diào)數(shù)字貿(mào)易時(shí)代對(duì)于日本企業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，草案認(rèn)為跨國(guó)網(wǎng)絡(luò)交易的用戶將會(huì)從2014年的3億人增加值2020年額9億人，市場(chǎng)規(guī)模也將增加至9940億美元。日本的數(shù)字化貿(mào)易戰(zhàn)略的出發(fā)點(diǎn)是本國(guó)如何去融入、適應(yīng)數(shù)字貿(mào)易時(shí)代，去把握發(fā)展機(jī)遇，因而更加注重本國(guó)的“數(shù)字硬實(shí)力”，通過(guò)積極發(fā)揮新型生產(chǎn)要素的融合性，將其充分融入本國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，完成數(shù)字化改造。數(shù)字技術(shù)是數(shù)字貿(mào)易時(shí)代的重中之重，因此日本著眼于數(shù)字技術(shù)發(fā)展，從技術(shù)層面把握數(shù)字時(shí)代發(fā)展機(jī)遇，將數(shù)字技術(shù)應(yīng)用到國(guó)家各個(gè)領(lǐng)域，從而確定領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，為今后日本在全球數(shù)字貿(mào)易體系構(gòu)建過(guò)程中賺得先機(jī)。

(四)英國(guó)：從微觀層面提升數(shù)字貿(mào)易核心競(jìng)爭(zhēng)力

為了在信息時(shí)代抓住發(fā)展機(jī)遇，應(yīng)對(duì)未知的挑戰(zhàn)，同時(shí)為英國(guó)經(jīng)濟(jì)尋求新的增長(zhǎng)點(diǎn)，英國(guó)在2008年正式啟動(dòng)了數(shù)字英國(guó)計(jì)劃。一是為數(shù)字化條件下的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新者的著作權(quán)保駕護(hù)航。數(shù)字英國(guó)計(jì)劃發(fā)布不久便頒布了《數(shù)字英國(guó)法案》，正式開啟了英國(guó)建設(shè)一流數(shù)字經(jīng)濟(jì)的征程，《數(shù)字英國(guó)法案》共48條，包含了網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、視頻游戲等11個(gè)方面的內(nèi)容，值得注意的是其中近1/3條款用于明確網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)保護(hù)的法律和規(guī)制建設(shè)以及建立第三方爭(zhēng)端解決機(jī)制，從數(shù)字化建設(shè)之初就嚴(yán)格保障網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)，為數(shù)字化的順利進(jìn)行奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；二是為數(shù)字化建設(shè)的主體——人，無(wú)論是從數(shù)字化創(chuàng)業(yè)者、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的消費(fèi)者亦或是數(shù)字企業(yè)等提供發(fā)展便利和制度保障。2015年英國(guó)出臺(tái)《英國(guó)2015—2018年數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略》，此戰(zhàn)略全面梳理了英國(guó)在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)過(guò)程中需要面對(duì)的三大類十二項(xiàng)挑戰(zhàn)、四大發(fā)展機(jī)遇以及英國(guó)在2015-2018年間在數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面需要達(dá)成的五類共二十二項(xiàng)的具體目標(biāo)，這五類目標(biāo)幾乎都與個(gè)人或者數(shù)字經(jīng)濟(jì)中的平臺(tái)個(gè)體有關(guān)。三是通過(guò)一系列政策激勵(lì)措施更好地發(fā)揮英國(guó)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的比較優(yōu)勢(shì)。2017年，英國(guó)就今后如何加快本國(guó)的數(shù)字化建設(shè)出臺(tái)了《英國(guó)數(shù)字戰(zhàn)略》，對(duì)英國(guó)的數(shù)字化建設(shè)做出全面部署，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截止2018年底，英國(guó)的數(shù)字、文化、媒體和體育相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)2680億英鎊，其中創(chuàng)意性產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)達(dá)1000億英鎊，并且創(chuàng)意型產(chǎn)業(yè)有望在2023年實(shí)現(xiàn)在2018年的基礎(chǔ)上增加50%。英國(guó)的數(shù)字戰(zhàn)略核心思想是“人”，從微觀層面即個(gè)人創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)、平臺(tái)提升創(chuàng)新能力，為創(chuàng)新者營(yíng)造良好的數(shù)字創(chuàng)新制度環(huán)境，保證數(shù)字創(chuàng)作者的權(quán)益，避免要素價(jià)格趨“零”化，激發(fā)創(chuàng)新活力，源源不斷的“制造”新型生產(chǎn)要素，使之成為本國(guó)的充裕型稟賦要素，進(jìn)而成長(zhǎng)為英國(guó)在數(shù)字貿(mào)易中的比較優(yōu)勢(shì)，增加英國(guó)在數(shù)字時(shí)代的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

表2 主要國(guó)家數(shù)字化發(fā)展模式對(duì)比

資料來(lái)源：根據(jù)相關(guān)文獻(xiàn)資料整理所得。

五、國(guó)外數(shù)字貿(mào)易發(fā)展對(duì)中國(guó)的啟示

(一)積極參與全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則體系建設(shè)，貢獻(xiàn)“中國(guó)方案”

一是積極開展數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域研究工作，加快對(duì)我國(guó)發(fā)展數(shù)字貿(mào)易所面臨的國(guó)內(nèi)環(huán)境、外部條件的分析研究，持續(xù)跟進(jìn)各個(gè)國(guó)家數(shù)字貿(mào)易政策并對(duì)其影響力進(jìn)行評(píng)估，同時(shí)將數(shù)字貿(mào)易納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略層面，[12]制定諸如《中國(guó)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展白皮書》、《中國(guó)數(shù)字貿(mào)易中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》等官方性文件，明確和引領(lǐng)數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展方向和發(fā)展重點(diǎn)，提供“中國(guó)發(fā)展模式”。二是以法律的形式明確數(shù)字貿(mào)易規(guī)則，對(duì)數(shù)字貿(mào)易進(jìn)行過(guò)程中涉及到的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)強(qiáng)制本地化、數(shù)字市場(chǎng)進(jìn)入壁壘、數(shù)據(jù)隱私、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、數(shù)字參與者法律責(zé)任界定等一系列法律層面的缺失進(jìn)行修補(bǔ)和完善，對(duì)現(xiàn)有法律法規(guī)在適用范圍上拓展延伸以實(shí)現(xiàn)和數(shù)字時(shí)代的接軌，用法律形式協(xié)調(diào)平衡各方參與者的利益分配。[13]三是積極尋求國(guó)際合作，主動(dòng)出擊，在世界貿(mào)易組織(WTO)、亞太經(jīng)合組織(APEC)、上海合作組織、中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)等全球性或區(qū)域性經(jīng)濟(jì)合作談判過(guò)程中增加數(shù)字貿(mào)易自由化相關(guān)條款，在全球范圍內(nèi)逐步推進(jìn)數(shù)字貿(mào)易的自由化進(jìn)程，力求促成公正透明、全球統(tǒng)一的數(shù)字自由貿(mào)易規(guī)則體系。[14]

(二)擴(kuò)大數(shù)字貿(mào)易對(duì)外開放水平，打造互利共贏國(guó)際數(shù)字貿(mào)易新規(guī)則

一是參考“歐盟模式”，在既有的區(qū)域合作組織內(nèi)部如APEC、中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)等推動(dòng)建立區(qū)域化、小范圍數(shù)字貿(mào)易體系，將傳統(tǒng)貨物、服務(wù)貿(mào)易規(guī)則拓展至數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域，逐步統(tǒng)一區(qū)域內(nèi)部數(shù)字貿(mào)易規(guī)則及產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，消除區(qū)域內(nèi)數(shù)字貿(mào)易壁壘，提升區(qū)域內(nèi)部數(shù)字貿(mào)易自由化水平；[15]二是由點(diǎn)及面，充分利用區(qū)域數(shù)字貿(mào)易自由化、便利化帶來(lái)的輻射作用，特別是在中國(guó)當(dāng)前一帶一路的倡議背景下，將區(qū)域性的數(shù)字貿(mào)易逐步延伸、擴(kuò)大至沿線更多的國(guó)家和地區(qū)，初步建立由中國(guó)主導(dǎo)的合作、共贏的區(qū)域化數(shù)字貿(mào)易規(guī)則體系，增加中國(guó)在全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則體系制定過(guò)程中的話語(yǔ)權(quán)。[16]三是在國(guó)內(nèi)打造一批數(shù)字自由貿(mào)易區(qū)試點(diǎn)，基于現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)，打造智慧型貿(mào)易區(qū)，發(fā)展傳統(tǒng)貿(mào)易的同時(shí)著眼于未來(lái)貿(mào)易方式，培育一批具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字型創(chuàng)新型企業(yè)，優(yōu)化企業(yè)空間布局，形成數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，同時(shí)堅(jiān)持企業(yè)引進(jìn)來(lái)走出去的發(fā)展戰(zhàn)略，逐步提升中國(guó)在數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域的對(duì)外開放水平，把握機(jī)遇，著力建設(shè)國(guó)際數(shù)字貿(mào)易樞紐。

(三)加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新能力，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入新動(dòng)力

一是加強(qiáng)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)、通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升各行業(yè)、各領(lǐng)域的數(shù)字技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的滲透率，抓住中國(guó)在5G移動(dòng)時(shí)代的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)建設(shè)以千兆固網(wǎng)(F5G)為代表的第五代固網(wǎng)技術(shù)，以超高速的網(wǎng)絡(luò)帶寬為引領(lǐng)，賦能下游產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，搶占數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)。二是改革數(shù)字型人才教育體系，將數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用融入中國(guó)各個(gè)教育階段，優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，明確人才培養(yǎng)目標(biāo)，構(gòu)建新型理論課程體系，強(qiáng)化應(yīng)用型實(shí)踐環(huán)節(jié)，同時(shí)積極推動(dòng)高等教育和數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域的融合銜接，為中國(guó)增強(qiáng)國(guó)際數(shù)字貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力提供源源不斷創(chuàng)新型數(shù)字人才。三是結(jié)合英國(guó)“以人為本”的發(fā)展模式，全面推進(jìn)個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)法、數(shù)字著作權(quán)保護(hù)法等一系列法律法規(guī)的制定、修訂工作，建立健全爭(zhēng)端解決機(jī)制，從法律制度層面保護(hù)公民私人信息、數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新者的合法權(quán)益。同時(shí)在水平維度上，鼓勵(lì)個(gè)人、高校、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新，充分調(diào)動(dòng)其對(duì)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)字產(chǎn)品開發(fā)的參與積極性。在縱向維度上，打造上至政府下至企業(yè)的數(shù)字化體系，構(gòu)建完善的“官產(chǎn)學(xué)研”一體化平臺(tái)，確?？蒲谐晒驍?shù)字價(jià)值鏈的快速轉(zhuǎn)化，完善中國(guó)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新體系，形成一套完整的數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈條，充分發(fā)揮中國(guó)在大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)、云計(jì)算等領(lǐng)域的比較優(yōu)勢(shì)。

(四)平衡產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，夯實(shí)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展基礎(chǔ)

一是充分發(fā)揮政府在宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的調(diào)控作用，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的扶植力度，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置領(lǐng)域的重要作用，強(qiáng)化資源配置效率，加快數(shù)字時(shí)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化布局，把握數(shù)字時(shí)代發(fā)展機(jī)遇，融合數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)模效應(yīng)，培育發(fā)展數(shù)字化產(chǎn)業(yè)集群。二是重點(diǎn)推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化建設(shè)，特別是在金融、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、智能制造等尖端服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，帶動(dòng)整體產(chǎn)業(yè)由上至下向縱深發(fā)展，在較為容易轉(zhuǎn)型的交易、服務(wù)、管理環(huán)節(jié)優(yōu)先進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化改造，再由第三產(chǎn)業(yè)的輻射作用進(jìn)而向第二產(chǎn)業(yè)、第一產(chǎn)業(yè)平滑推進(jìn)，由易入難，最終實(shí)現(xiàn)整體產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；瘮?shù)字建設(shè)。三是完善數(shù)字貿(mào)易的頂層設(shè)計(jì)，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家在數(shù)字產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展實(shí)踐，結(jié)合中國(guó)的實(shí)際國(guó)情，加強(qiáng)數(shù)字領(lǐng)域理論基礎(chǔ)研究，明確數(shù)字產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，分工協(xié)調(diào)，循序漸進(jìn)，創(chuàng)造良好的數(shù)字貿(mào)易發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域認(rèn)識(shí)、接受、融合數(shù)字技術(shù)，打造全方位、立體化、平衡發(fā)展的數(shù)字貿(mào)易格局。