宇美

【摘 要】隨著遼住建【2017】68號文“遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于頒發(fā)2017《遼寧省建設(shè)工程計價依據(jù)》的通知”，標(biāo)志著遼寧省的計價體系向著更加標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化的道路發(fā)展，遼寧地區(qū)也進(jìn)入了17的時代，本文將從費用標(biāo)準(zhǔn)入手對其進(jìn)行分析歸納，希望給同行從業(yè)者帶來一定有益借鑒。

【關(guān)鍵詞】建筑工程費用標(biāo)準(zhǔn);定額

1.新舊定額變化對比分析

17年費用標(biāo)準(zhǔn)不再區(qū)分工程類別、承包方式，統(tǒng)一為一個費率標(biāo)準(zhǔn)。17年費用標(biāo)準(zhǔn)各項費用中均不含可抵扣的進(jìn)項稅。17年費用標(biāo)準(zhǔn)中的費率標(biāo)準(zhǔn)為社會平均水平的基礎(chǔ)費率或最低費率。17年費用標(biāo)準(zhǔn)將材料檢驗試驗費、附加稅費納入企業(yè)管理費中。17年費用標(biāo)準(zhǔn)對市政干擾費適用范圍做了調(diào)整，費率由原來的兩個費率調(diào)整為一個費率。17年費用標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)費費率由企業(yè)自行確定。17年費用標(biāo)準(zhǔn)將08費用標(biāo)準(zhǔn)中的“安全文明施工費”重新分為“安全施工費”、“文明施工和環(huán)境保護(hù)費”、“臨時設(shè)施費”。

遼寧省建設(shè)工程計價依據(jù)《建設(shè)工程費用標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱本費用標(biāo)準(zhǔn)）是國有投資或國有投資為主的建設(shè)項目，編制工程量清單、招標(biāo)控制價、施工圖預(yù)算、工程竣工結(jié)算的依據(jù);是評定投標(biāo)報價合理性的依據(jù);是調(diào)解處理工程造價爭議和糾紛、審計和司法鑒定的依據(jù);是編制投資估算指標(biāo)、概算指標(biāo)和概算定額的依據(jù)。

非國有資金投資的建設(shè)工程使用本費用標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)遵循本費用標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行工程計價。

2017年《建設(shè)工程費用標(biāo)準(zhǔn)》與2017年遼寧省《房屋建筑與裝飾工程定額》、《裝配式建筑工程定額》、《綠色建筑工程定額》、《通用安裝工程定額》、《市政工程定額》配套使用。

下面針對變化情況，簡單解釋一下。

首先，17年費用標(biāo)準(zhǔn)不分企業(yè)級別與承包方式，均按17年費用標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定計取相應(yīng)費用，也就是說統(tǒng)一為一個費率標(biāo)準(zhǔn)。

其次，17年費用標(biāo)準(zhǔn)各項費用中均不含可抵扣的進(jìn)項稅。根據(jù)住建部《關(guān)于做好建筑業(yè)營改增建設(shè)工程計價依據(jù)調(diào)整準(zhǔn)備工作的通知》（建辦標(biāo)﹝2016﹞4號）、財政部和國家稅務(wù)總局《關(guān)于全面推開營業(yè)稅改增值稅試點的通知》（財稅﹝2016﹞36號）等文件的精神，建筑業(yè)實行增值稅。增值稅實行價外稅，所以工程造價各要素中不含可抵扣進(jìn)項稅額。

再次，在編制招標(biāo)控制價時，按17年費用標(biāo)準(zhǔn)中的招標(biāo)控制價編制規(guī)定執(zhí)行。由于17定額中費率的設(shè)置是社會平均水平的基礎(chǔ)費率和最低費率，所以新定額的費率標(biāo)準(zhǔn)單獨設(shè)立一個部分提供了招標(biāo)控制價的編制方法和建議費率。要強調(diào)的是：建議費率只是為招標(biāo)控制價的編制人提供一個參考，應(yīng)考慮工程復(fù)雜程度、工程規(guī)模、工期要求、風(fēng)險等因素確定費率。

最后，2017年遼寧省建設(shè)工程計價依據(jù)各專業(yè)工程定額的綜合單價包括人工費、材料費、機械費和綜合費用，其中綜合費用包括按2017年《建設(shè)工程費用標(biāo)準(zhǔn)》中的基礎(chǔ)費率計算的企業(yè)管理費和利潤。

17年費用標(biāo)準(zhǔn)中的企業(yè)管理費、利潤、文明施工費、環(huán)境保護(hù)費、雨季施工費、冬季施工費、市政工程施工干擾費均為社會平均水平的基礎(chǔ)費率。此基礎(chǔ)費率可以提高系數(shù)，也可以降低系數(shù)。投標(biāo)人在投標(biāo)報價或非招標(biāo)工程在簽訂施工合同時，應(yīng)考慮工程復(fù)雜程度、工程規(guī)模、工期要求、風(fēng)險等因素確定費率。若合同中沒有約定或約定不明確時，視為17年費用標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)費率執(zhí)行。

此外，17年費用標(biāo)準(zhǔn)中的安全施工費，為最低費率。此費率只能提高系數(shù)或者保持不變，不允許降低系數(shù)。投標(biāo)人在投標(biāo)報價時，或非招標(biāo)工程簽訂施工合同時，可根據(jù)工程實際和企業(yè)自身情況進(jìn)行上浮。

2.計價依據(jù)建筑工程費用變化分析

2017年遼寧省計價依據(jù)建筑工程費用也發(fā)生了變化。2017年遼寧省計價依據(jù)建筑工程費用由分部分項工程費、措施項目費（包括技術(shù)措施費——定額中可以計量;一般措施項目費——定額中不可計量，通常發(fā)生的;其他措施項目費——定額中不可計量，有條件發(fā)生的）、其他項目費（暫列金額、計日工、總承包服務(wù)費、暫估價）、規(guī)費、稅金組成。其中各項費用組成均不含可抵扣進(jìn)項稅額。

顯而易見，17費用標(biāo)準(zhǔn)中的措施費與08費用標(biāo)準(zhǔn)中的措施費有明顯的不同。

首先，技術(shù)措施費，定額中可以計量的，包括大型機械設(shè)備進(jìn)出場及安拆費、混凝土模板及支架費、腳手架費、垂直運輸費、施工排水及井點降水、臨時設(shè)施費。其中，臨時設(shè)施費此項費用在08費用標(biāo)準(zhǔn)中與文明施工費、環(huán)境保護(hù)費、安全施工費組成了“安全文明施工費”，通過一個系數(shù)取費。而17費用標(biāo)準(zhǔn)中，為了解決系數(shù)取費不準(zhǔn)確的問題，將可量化的臨時設(shè)施編入定額，按實際發(fā)生計量計價。

08定額中，安全文明施工費的費率根據(jù)企業(yè)級別與承包方式的不同，選擇不同的費率標(biāo)準(zhǔn)。17定額中，將安全文明施工費分為安全施工費、文明施工和環(huán)境保護(hù)費、臨時設(shè)施費。

其次，一般措施項目費，包括安全施工費、環(huán)境保護(hù)和文明施工費、雨季施工費。是指工程定額中規(guī)定的措施項目中不包括的且不可計量的，為完成工程項目施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過程中非工程實體項目的費用，一般工程均有發(fā)生的。其中，環(huán)境保護(hù)和文明施工費，不包括由相關(guān)部門規(guī)定的非施工過程采取的文明施工和環(huán)境保護(hù)措施項目，發(fā)生時按相關(guān)部門的規(guī)定或按實計算。

最后，其他措施項目費，是指工程定額中規(guī)定的措施項目中不包括的且不可計量的，為完成工程項目施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過程中非工程實體項目的費用，僅特定工程或特殊條件下發(fā)生的。包括夜間施工增加費、二次搬運費、冬季施工費、已完工程及設(shè)備保護(hù)費、市政工程施工干擾費。其中，夜間施工增加費，按符合條件的工程量的定額人工工日數(shù)計算費用。市政工程施工干擾費，各市一個系數(shù)，園林工程也可計取。

再者，2017年費用標(biāo)準(zhǔn)中的規(guī)費與08費用標(biāo)準(zhǔn)中的規(guī)費有所不同。

2017年費用標(biāo)準(zhǔn)中的規(guī)費，招標(biāo)工程投標(biāo)人在投標(biāo)報價時，根據(jù)有關(guān)部門的規(guī)定及企業(yè)繳納支出情況，由招標(biāo)人自行確定;非招標(biāo)工程在施工合同中，根據(jù)有關(guān)部門的規(guī)定及企業(yè)繳納支出情況約定規(guī)費費率。

08費用標(biāo)準(zhǔn)中的規(guī)費，招標(biāo)工程投標(biāo)人在投標(biāo)報價和簽訂施工合同時，根據(jù)核定的施工企業(yè)規(guī)費標(biāo)準(zhǔn)計取。

此外，有關(guān)稅金呢，它是指國家稅法規(guī)定的應(yīng)計入建筑安裝工程造價內(nèi)的增值稅銷項稅額。計取時按《中華人民共和國稅法》、財政部和國家稅務(wù)總局《關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》（財稅〔2016〕36 號）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。分為一般納稅增值稅稅率和簡易納稅增值稅稅率（簡易納稅增值稅征收率為3%）。

3.小結(jié)

以上內(nèi)容，是筆者對2017年費用標(biāo)準(zhǔn)和08費用標(biāo)準(zhǔn)的簡單分析和理解?？傮w來說：新定額費用標(biāo)準(zhǔn)自由度更高，設(shè)置的費率都是社會平均水平，需要依據(jù)不同工程項目的實際特點，按費用標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行調(diào)整，使之適應(yīng)工程項目的造價計價活動需求。這些對我們造價人員的工作提出了更高的要求。

（作者單位：九成方元房地產(chǎn)（大連）有限公司）