陳鳴 朱小曼 程涵

摘 要：本文結(jié)合南京市主要污染物總量控制工作的實(shí)際需求，構(gòu)建了一個主要污染物總量控制管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全市主要污染物總量控制管理工作的信息化和網(wǎng)絡(luò)化，有效提高管理的工作效率。

關(guān)鍵詞：南京市;主要污染物;總量控制

污染物總量控制制度[1-3]是我國環(huán)境保護(hù)八項制度之一，是以保持、恢復(fù)或改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)為目的，以控制一定時間一定區(qū)域內(nèi)所有污染源污染物排放總量為核心的環(huán)境管理方法體系。根據(jù)總量控制目標(biāo)的確定方法不同可以分為：目標(biāo)總量控制和容量總量控制[4]。

實(shí)施排污總量控制室我國環(huán)境管理制度的一項重大革新，是改善環(huán)境質(zhì)量的重大舉措[5]。目前我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展使污染物排放總量快速增加，從而使環(huán)境面臨巨大的壓力，實(shí)施規(guī)范管理、精確管理和信息化管理又是確保高效開展主要污染物總量控制管理工作的前提。本文正是依據(jù)上述前提，結(jié)合環(huán)境管理工作的實(shí)際需要，設(shè)計實(shí)現(xiàn)了南京市主要污染物總量控制系統(tǒng)。

1 南京市主要污染物總量管理工作

1.1 工作內(nèi)容

（1）管理范圍為南京市行政區(qū)域內(nèi)主要污染物總量控制管理;管理因子包括四種污染物：二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量和氨氮。

（2）工作內(nèi)容為全市范圍以及各區(qū)縣的主要污染物總量控制、新上項目的總量調(diào)劑和平衡以及排污交易數(shù)據(jù)的管理等等。

1.2 工作目標(biāo)

能夠?qū)崿F(xiàn)全市主要污染物總量管理工作的全局化、網(wǎng)絡(luò)化、實(shí)時化管理，充分提高總量管理工作的精確化、規(guī)范化。

1.3 工作模式

預(yù)分配管理：各區(qū)縣環(huán)保局、各園區(qū)上報下一年度擬排放主要污染物總量;依據(jù)主要污染物年度核算結(jié)果，做好主要污染物總量指標(biāo)預(yù)分配;區(qū)縣環(huán)保局、各園區(qū)依據(jù)市局分配結(jié)果將主要污染物總量分配到排污單位，并留有余量。

分級管理：主要污染物總量管理工作按區(qū)域進(jìn)行分解，做到各負(fù)其責(zé);市局負(fù)責(zé)全市區(qū)域主要污染物總量管理、分配及調(diào)控工作;各區(qū)縣環(huán)保局、各園區(qū)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)排污單位主要污染物總量管理、分配及調(diào)控工作。

重點(diǎn)管理：對于重點(diǎn)企業(yè)、行業(yè)應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)管理;對于重點(diǎn)企業(yè)，應(yīng)要求制定主要污染物總量逐年減排計劃，明確具體減排措施;對重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)給出整體減排目標(biāo)和措施，制定減排計劃。

動態(tài)管理：建設(shè)信息化管理系統(tǒng)，動態(tài)管理全市已審批主要污染物總量變化，統(tǒng)計行業(yè)、區(qū)域管理狀態(tài)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)化管理在主要污染物總量管理工作中的作用。

2 南京市主要污染物總量控制系統(tǒng)建設(shè)

2.1 系統(tǒng)需求分析

2.1.1 系統(tǒng)用戶分類

系統(tǒng)用戶主體分為兩類：管理員用戶和企業(yè)用戶，其中管理員用戶又分為市級管理員和區(qū)縣管理員。

2.1.2 系統(tǒng)設(shè)計原則

友好人機(jī)界面，實(shí)現(xiàn)良好的人機(jī)交互;分層功能管理，實(shí)現(xiàn)市局、區(qū)縣管理員等不同層次管理功能;輔助總量管理，實(shí)現(xiàn)對主要污染物總量實(shí)時管理和分析。

2.2 系統(tǒng)功能介紹

2.2.1 管理員用戶主要功能

信息查看：查看企業(yè)信息，總量信息審核記錄及通訊錄信息。

企業(yè)審核：企業(yè)信息審核和企業(yè)總量信息審核。

信息管理（市級管理員）：標(biāo)準(zhǔn)信息（預(yù)置的各項環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)）管理、總量（主要污染物總量的數(shù)據(jù)）管理、預(yù)置信息（區(qū)屬劃分，企業(yè)劃分等）管理和公告管理。

統(tǒng)計分析：可統(tǒng)計全市或各轄區(qū)內(nèi)各年度辦證情況，主要污染物總量情況，按不同行業(yè)或不同污染物進(jìn)行相應(yīng)的分析。

2.2.2 企業(yè)用戶主要功能

總量信息填寫：填寫企業(yè)主要污染物相關(guān)信息。

信息查改：企業(yè)信息查看與修改、當(dāng)前申請審核狀況、歷年信息查看和申報須知及申請流程。

2.3 系統(tǒng)特點(diǎn)分析

信息提取規(guī)范化，參照《排污許可證管理暫行規(guī)定》統(tǒng)一規(guī)范化提取企業(yè)相關(guān)信息。

預(yù)錄入信息標(biāo)準(zhǔn)化，系統(tǒng)設(shè)計對預(yù)錄入信息統(tǒng)一管理，依據(jù)相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一錄入。

系統(tǒng)功能多樣化，系統(tǒng)具備發(fā)布公告、錄入、打印及分析等多項功能。

3 小結(jié)

南京市主要污染物總量控制管理系統(tǒng)，不僅可以提高主要污染物總量控制管理工作的效率，同時還能及時對主要污染物的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計分析從而增加環(huán)保工作相關(guān)決策的科學(xué)性和實(shí)時性。

參考文獻(xiàn)：

[1]田仁生，鄒首民，張治忠.污染物排放總量控制工作中的若干思考和建議[J].上海環(huán)境科學(xué)，2003，22（7）.

[2]黃華，焦鵬翔.污染物總量控制保障措施的研究[J].環(huán)境保護(hù)科學(xué)，1999，25（2）.

[3]劉振鳴，污染物總量控制的若干問題[J].福建環(huán)境，1996，13（5）.

[4]施問超，張漢杰，張紅梅.中國總量控制實(shí)踐與發(fā)展態(tài)勢[J].污染防治技術(shù)，2010（2）.

[5]王圣，孫雪麗，等.我國“十一五”大氣環(huán)境總量控制制度分析及優(yōu)化建議[J].中國人口資源與環(huán)境，2010，20（5）.