2020年1月在湖北省爆發(fā)并波及全國(guó)的新型冠狀病毒疫情對(duì)社會(huì)生活造成了嚴(yán)重影響，值此非常時(shí)期，無(wú)論是“武漢封城”，還是村民、小區(qū)物業(yè)的防控，抑或是民眾佩戴口罩的自覺(jué)，都是在切斷疫情蔓延的通道。

作為火神山醫(yī)院、雷神山醫(yī)院、小湯山醫(yī)院（復(fù)建）等抗擊新冠疫情醫(yī)院的建設(shè)者，建筑企業(yè)在此次抗擊疫情的戰(zhàn)斗中發(fā)揮了重要作用。

但是，對(duì)于建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)，隨著春節(jié)假期的結(jié)束，此次疫情給建筑企業(yè)帶來(lái)的困難和挑戰(zhàn)才剛剛開(kāi)始。疫情對(duì)工期的影響，對(duì)招聘和管理勞務(wù)工人的影響，對(duì)人材機(jī)價(jià)格上漲的影響等等，都將給建筑企業(yè)帶來(lái)巨大的壓力。

施工企業(yè)何時(shí)開(kāi)復(fù)工

復(fù)工是指工程項(xiàng)目在春節(jié)假期停工后，重新開(kāi)始施工。開(kāi)工是指新項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)。在目前疫情的全面影響之下，建筑企業(yè)應(yīng)何時(shí)開(kāi)復(fù)工，需要注意以下事項(xiàng)。

（一）遵守工程所在地主管部門(mén)開(kāi)復(fù)工時(shí)間規(guī)定

在目前的嚴(yán)重疫情影響下，全國(guó)很多省市等地方政府主管部門(mén)紛紛出臺(tái)一些對(duì)疫情的防控規(guī)定，有些防控規(guī)定是專(zhuān)門(mén)針對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的，這些防控規(guī)定涉及到開(kāi)復(fù)工時(shí)間、工地管理等多方面的要求，對(duì)于建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)，首先要遵守工程所在地政府主管部門(mén)關(guān)于開(kāi)復(fù)工時(shí)間的規(guī)定。

（二）核查是否實(shí)質(zhì)具備開(kāi)復(fù)工條件

在遵守政府主管部門(mén)規(guī)定前提下，建筑企業(yè)仍然要核查是否實(shí)際上具備開(kāi)復(fù)工條件，以決定是否實(shí)際開(kāi)復(fù)工。

我們建議，建筑企業(yè)應(yīng)主要從以下方面考慮是否實(shí)質(zhì)具備開(kāi)復(fù)工條件：

首先，是否具備開(kāi)復(fù)工所需的勞務(wù)人員。由于此次疫情的嚴(yán)重影響，原勞務(wù)分包企業(yè)可能無(wú)法再向工地提供足夠數(shù)量的勞務(wù)人員，或無(wú)法按照建筑企業(yè)要求的時(shí)間提供相應(yīng)的勞務(wù)人員，尤其是原勞務(wù)分包企業(yè)的勞務(wù)人員主要來(lái)源于湖北等嚴(yán)重疫區(qū)的勞務(wù)分包企業(yè)。如果原勞務(wù)分包企業(yè)無(wú)法繼續(xù)提供勞務(wù)作業(yè)的，還存在更換勞務(wù)分包單位等一系列問(wèn)題。只有落實(shí)好具備開(kāi)工條件的勞務(wù)人員后才能正式開(kāi)工。

其次，是否具備開(kāi)復(fù)工所需的材料設(shè)備。施工需要相應(yīng)的材料設(shè)備，由于此次疫情的全面影響，上至政府，下至各個(gè)企業(yè)，甚至村委會(huì)、小區(qū)物業(yè)管理委員會(huì)等，都在采取各種管控措施，造成有的道路封閉，有些企業(yè)停產(chǎn)，在開(kāi)工前要與相應(yīng)的材料設(shè)備供應(yīng)廠家提前聯(lián)系，確定是否能向工地供應(yīng)相應(yīng)的材料設(shè)備。如果不能供應(yīng)的，還涉及到更換供應(yīng)商等問(wèn)題。

第三，項(xiàng)目主要管理人員是否能正常上崗。項(xiàng)目開(kāi)工前，要對(duì)項(xiàng)目主要管理人員的情況進(jìn)行詳細(xì)詢(xún)問(wèn)落實(shí)，了解是否存在感染新冠肺炎、隔離等情況，對(duì)于部分管理人員存在上述情況的，要評(píng)估是否具備開(kāi)工條件。

第四，工地現(xiàn)場(chǎng)布置是否符合開(kāi)復(fù)工條件。在目前的疫情態(tài)勢(shì)下，工地的布置要比通常情況下更嚴(yán)格。比如，施工現(xiàn)場(chǎng)和生活區(qū)、辦公區(qū)的圍擋或圍墻是否嚴(yán)密牢固、施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋的設(shè)置是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及政府的監(jiān)管要求，工人宿舍、床鋪布設(shè)、衛(wèi)生取暖要求等是否符合要求。

第五，開(kāi)復(fù)工的通常條件是否具備。除了以上在疫情特殊情況下的條件要核查是否具備外，通常情況下的條件，如施工圖紙是否具備、道路條件是否具備、政府手續(xù)是否辦理妥當(dāng)?shù)纫惨徊⒖紤]。

（三）與發(fā)包人協(xié)商確定好開(kāi)復(fù)工時(shí)間

建筑企業(yè)在判斷自己是否具備開(kāi)復(fù)工條件的前提下，還要提前積極與發(fā)包人進(jìn)行協(xié)商，了解發(fā)包人的相關(guān)情況和想法，了解發(fā)包人、監(jiān)理人、設(shè)計(jì)人等是否也具備了開(kāi)復(fù)工條件，各方盡量協(xié)商就開(kāi)工復(fù)工日期達(dá)成一致，避免爭(zhēng)議。

（四）必要時(shí)分階段開(kāi)復(fù)工

基于以下兩點(diǎn)理由，建議建筑企業(yè)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的具體情況和工程的施工組織安排，與發(fā)包人協(xié)商確定分階段開(kāi)工的安排。

一是工人感染新冠肺炎導(dǎo)致停工的風(fēng)險(xiǎn)。在疫情沒(méi)有全面消滅之前，很難排除工地的勞務(wù)工人中不存在被感染的工人，如果工地在全面開(kāi)工，勞務(wù)人員全部到位后，出現(xiàn)工地工人被確診感染的情況下，根據(jù)目前的實(shí)踐情況看，很可能要對(duì)整個(gè)工地的全部人員進(jìn)行隔離觀察。如果出現(xiàn)較多的被感染人員的情況下，很可能會(huì)要求工地全面停工。在此情況下，建筑企業(yè)將面臨巨大的損失，而且也容易被追究失職等責(zé)任。

二是疫情未消滅前對(duì)施工造成諸多制約。在疫情未全面消滅前，各項(xiàng)人材機(jī)資源的供應(yīng)都有很多約束條件，甚至向工人提供口罩等防護(hù)用品都是一件很有難度的事情。從目前的情況看，很多醫(yī)院的防護(hù)用品都不足，如果工地開(kāi)工，要短時(shí)間內(nèi)采購(gòu)到足夠的防護(hù)用品也將是很困難的事情。

基于以上兩點(diǎn)考慮，我們建議建筑企業(yè)與發(fā)包人、監(jiān)理人等溝通協(xié)商好，采取局部開(kāi)工、部分施工、機(jī)械施工部分優(yōu)先安排施工、有計(jì)劃有步驟地遞增人員、遞增施工量等措施進(jìn)行開(kāi)工和復(fù)工。

建筑企業(yè)開(kāi)復(fù)工后要注意什么

工程開(kāi)復(fù)工后，除了要按照正常情況下的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求組織施工外，還要注意在目前疫情情況下的一些特殊要求，尤其要注意當(dāng)?shù)卣鞴懿块T(mén)提出的一些強(qiáng)制性要求。

具體來(lái)說(shuō)，我們認(rèn)為，在遵守政府相關(guān)部門(mén)的強(qiáng)制性規(guī)定的前提下，建筑企業(yè)開(kāi)復(fù)工后要特別注意以下事項(xiàng)：

（一）成立疫情防控協(xié)調(diào)機(jī)制

發(fā)包人、施工總承包單位、監(jiān)理單位、專(zhuān)業(yè)分包單位、專(zhuān)業(yè)承包單位、勞務(wù)分包單位和其他有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)建立防控協(xié)商組織和機(jī)制，明確相關(guān)的責(zé)任人。工程相關(guān)責(zé)任人要保持與當(dāng)?shù)卣揽夭块T(mén)的密切聯(lián)系，隨時(shí)了解和反映相關(guān)情況，申報(bào)相關(guān)材料和數(shù)據(jù)。

（二）配備專(zhuān)職衛(wèi)生員、做好疫情防控管理

建筑企業(yè)應(yīng)配備足夠的專(zhuān)職衛(wèi)生員，負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)體溫、通風(fēng)消毒、發(fā)放并監(jiān)督使用個(gè)人防護(hù)用品、宣傳教育等。新進(jìn)場(chǎng)勞務(wù)人員必須實(shí)施14日的監(jiān)督性醫(yī)學(xué)觀察，由專(zhuān)職衛(wèi)生員早晚監(jiān)測(cè)體溫和身體狀況，并做好記錄。監(jiān)督性醫(yī)學(xué)觀察期間，無(wú)特殊情況，原則上不得離開(kāi)施工現(xiàn)場(chǎng)和生活區(qū)、辦公區(qū)。任何時(shí)候，一旦發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱、乏力、干咳等癥狀，須立即報(bào)告當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門(mén)，并按要求就診。

（三）強(qiáng)化外來(lái)人員管控、落實(shí)各項(xiàng)防控措施

由于工地施工的需要，不可避免一些供應(yīng)商、分包商及其他相關(guān)人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。對(duì)于已登記管理人員和勞務(wù)人員以外的人員，確需臨時(shí)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)和生活區(qū)、辦公區(qū)的，應(yīng)指定專(zhuān)人進(jìn)行接待，詢(xún)問(wèn)有關(guān)情況、檢查身體狀況和個(gè)人防護(hù)情況，進(jìn)行登記，經(jīng)允許后進(jìn)入，并監(jiān)督其及時(shí)離開(kāi)。同時(shí)，在工人住宿、飲食、生活等各個(gè)方面，都要按照相關(guān)的疫情防控要求進(jìn)行布置和管理。每天對(duì)管理人員和勞務(wù)人員進(jìn)行不少于兩次的體溫監(jiān)測(cè)，并做好記錄。做好日常消毒、生活垃圾處置、廁所清掃，做好物資保障和防疫培訓(xùn)。

（四）做好應(yīng)急處置工作

建筑企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急處理工作機(jī)制，明確相應(yīng)的流程和制度，一旦發(fā)現(xiàn)新型冠狀病毒感染肺炎的疑似病人、確診病人及密切接觸者，建筑企業(yè)必須按照有關(guān)規(guī)定，配合衛(wèi)生健康部門(mén)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好排查、隔離治療和居家觀察等工作，提供必要的人力物力和資金保障等，并嚴(yán)格按照有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)指導(dǎo)，配合做好相關(guān)后續(xù)管理工作。

（五）根據(jù)具體情況設(shè)立內(nèi)部隔離機(jī)制

如前所述，在疫情沒(méi)有全面消滅之前，很難排除工地的勞務(wù)工人被感染，一旦發(fā)生確診病人，在內(nèi)部未進(jìn)行有效隔離的情況下，將會(huì)導(dǎo)致整個(gè)工地的停工和隔離。

因此，基于每個(gè)工地和工程的不同情況，建議不同班組、標(biāo)段、專(zhuān)業(yè)之間進(jìn)行隔離，尤其是在住宿、食堂、生活區(qū)方面進(jìn)行有效隔離。如果隔離工作做得好，即便出現(xiàn)個(gè)別確診染病的工人，除了密切接觸者外，也不一定要全部工人都隔離，也不一定要整個(gè)工程都停工。