秦錫春

黨的十九屆四中全會是在新中國成立70周年重要節(jié)點(diǎn)召開的一次十分重要的會議。全會站在戰(zhàn)略和全局的高度，總結(jié)了中國特色社會主義制度和國家治理體系所具有的13個方面“顯著優(yōu)勢”，對國家制度、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出13個“堅持和完善”的重大部署，體現(xiàn)了我們黨高度的政治自信和政治自覺，凝聚了全黨全社會對于當(dāng)前改革發(fā)展的最大共識。大會通過了完善和發(fā)展我國國家制度和治理體系的綱領(lǐng)性文件，回答了“堅持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這個重大政治問題，為“中國之治”進(jìn)一步明確了重要原則和“時間表”“路線圖”，吹響了進(jìn)一步堅定信心，保持定力，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新的前進(jìn)號角。進(jìn)一步明確了加強(qiáng)和完善國家治理必須堅持的基本原則，其中，堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系處于首要位置，確立了黨的領(lǐng)導(dǎo)制度在中國特色社會主義制度和國家治理體系中的統(tǒng)領(lǐng)地位。這一重大部署，抓住了國家治理的關(guān)鍵和根本，為我們黨堅定制度自信，以堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)引領(lǐng)復(fù)興航程、實(shí)現(xiàn)偉大夢想指明了正確方向。

當(dāng)前，基層組織部門要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神作為首要政治任務(wù)，聚焦主責(zé)主業(yè)，狠抓貫徹落實(shí)，全力推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化不斷向基層延伸，具體做好“三個強(qiáng)化”。

一、強(qiáng)化理論武裝，以更加自覺指導(dǎo)工作實(shí)踐

十九大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣和強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，舉旗定向、謀篇布局、迎難而上、開拓進(jìn)取，取得了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新的重大成就，讓我們更加堅定了對黨絕對忠誠、對領(lǐng)袖絕對擁護(hù)的政治自信。當(dāng)前，要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九屆四中全會精神作為首要政治任務(wù)，作為錘煉政治品格的重大實(shí)踐，自覺樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”。堅持示范帶動，做到先學(xué)先懂。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，充分發(fā)揮示范帶動作用，堅持學(xué)在先、學(xué)在前，原原本本通讀十九屆四中全會公報原文，準(zhǔn)確把握報告提出的新理念、新戰(zhàn)略、新思想，結(jié)合理論宣講、干部講黨課，廣泛而深入地學(xué)習(xí)宣傳全會精神。堅持學(xué)思踐悟，深化真懂真信。把習(xí)近平總書記的重要講話和四中全會精神作為主題教育重要內(nèi)容，納入黨員教育、干部培訓(xùn)、公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的內(nèi)容大綱，發(fā)揮“同心港”、黨史教育基地等載體作用，推動黨員干部進(jìn)一步深學(xué)細(xì)研，掌握內(nèi)涵要義，領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)。堅持聯(lián)系實(shí)際，做到活學(xué)活用。堅持把學(xué)習(xí)貫徹全會精神與主題教育結(jié)合起來，與推進(jìn)重點(diǎn)工作、具體業(yè)務(wù)結(jié)合起來，教育引導(dǎo)黨員干部融入本職、深入日常，更好地用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，推動解決工作中不斷出現(xiàn)的新矛盾新問題。

二、強(qiáng)化真抓實(shí)干，以更加擔(dān)當(dāng)服務(wù)發(fā)展

新中國成立70年，特別是改革開放40多年一路走來，之所以能始終保持昂揚(yáng)奮進(jìn)的前行姿態(tài)，實(shí)現(xiàn)“風(fēng)景這邊獨(dú)好”的治理成就，就在于我們不僅有嚴(yán)密的制度，還有嚴(yán)格的貫徹落實(shí)。推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，組織部門要聚焦主責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，以黨的制度建設(shè)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部治理能力建設(shè)為核心，努力把組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為制度優(yōu)勢、治理優(yōu)勢。完善制度機(jī)制，堅守初心使命。將“不忘初心、牢記使命”作為黨員干部教育培訓(xùn)、基層黨組織“三會一課”的“第一課題”，建立完善大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)、領(lǐng)學(xué)帶學(xué)督學(xué)、黨課巡講等常態(tài)長效機(jī)制，教育引導(dǎo)廣大黨員干部對標(biāo)黨章黨規(guī)和先進(jìn)典型“守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實(shí)”，積極投身到夯實(shí)組織建設(shè)、服務(wù)民生發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)中去。狠抓制度落實(shí)，打造戰(zhàn)斗堡壘。樹立一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，結(jié)合支部工作條例、黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則等，規(guī)范落實(shí)組織生活會、民主評議黨員、主題黨日等基本組織制度，健全黨支部量化考核、作用發(fā)揮等機(jī)制，提升先進(jìn)支部、鞭策中間支部、整頓后進(jìn)支部，整體提升政治功能和組織力，確保每個黨支部樹立領(lǐng)導(dǎo)地位，建成堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。突出選賢任能，激勵擔(dān)當(dāng)作為?！罢温肪€確定之后，干部就是決定的因素?！眻猿终螛?biāo)準(zhǔn)和實(shí)干導(dǎo)向，健全干部培養(yǎng)使用“五個體系”。強(qiáng)化政治理論武裝和專業(yè)化能力培訓(xùn)，著力提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部治理能力。堅持嚴(yán)管與厚愛并重，完善激勵干部擔(dān)當(dāng)作為措施辦法，打造一支“遇到挫折撐得住，關(guān)鍵時刻頂?shù)米?，扛得了重活，打得了硬仗，?jīng)得住磨難”的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。

三、強(qiáng)化探索實(shí)踐，以更加作為引領(lǐng)治理創(chuàng)新

十九屆四中全會的召開，標(biāo)志著中國特色社會治理理論進(jìn)入到了一個新境界，許多理論創(chuàng)新為今后工作指明了方向。比如，將社會治理置于國家治理的重要地位;強(qiáng)調(diào)“社會治理體制”向“社會治理體系”的轉(zhuǎn)變;重視制度權(quán)威，強(qiáng)調(diào)完善共建共治共享的治理制度;重視基層社會治理，強(qiáng)調(diào)構(gòu)建基層社會治理新格局等。對此，要充分認(rèn)識高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量治理創(chuàng)新的重要作用，把提升基層治理現(xiàn)代化作為基層黨建工作“試金石”一體推進(jìn)。堅持黨建引領(lǐng)，打造共建共治新示范。推廣實(shí)踐“大黨工委”、黨建聯(lián)席會議等機(jī)制，做到基層問題由黨組織“呼叫”、相關(guān)部門聯(lián)合“響應(yīng)”，發(fā)揮街道（社區(qū)）黨組織總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng)的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，高效解決民生服務(wù)、城市管理、發(fā)展穩(wěn)定中的各類問題，營造共建共治共享的社會治理新格局。探索多方協(xié)同，創(chuàng)新市場運(yùn)作新模式。樹立“黨建引領(lǐng)、兩新攜手、公益服務(wù)”理念，以購買服務(wù)、項(xiàng)目補(bǔ)貼等市場化方式，推動政府、市場、社會“三方協(xié)同”，持續(xù)推出黨建服務(wù)超市、小巷法官、愛心聯(lián)盟、先鋒驛站等創(chuàng)意服務(wù)項(xiàng)目，引領(lǐng)非公和社會組織等領(lǐng)域黨員參與協(xié)同治理，更好地對接居民需求，讓群眾實(shí)實(shí)在在感受到黨的溫暖。引導(dǎo)協(xié)商自治，探索服務(wù)群眾新路徑。隨著生活水平的提高，群眾對文化生活、居家環(huán)境等的需求也越來越高，要求基層黨建工作超前跟進(jìn)、引領(lǐng)自治。積極推廣“十委大院”“五步協(xié)商法”等服務(wù)群眾新經(jīng)驗(yàn)新做法，組建小區(qū)黨組織、樓棟黨支部，引導(dǎo)群眾黨員把黨徽戴起來、把活動抓起來，把更多群眾凝聚到黨組織周圍抱成一個團(tuán)、擰作一股繩，辦好老百姓自己的事。（作者系中共長春市二道區(qū)委常委、組織部部長）

責(zé)任編輯/艾 ? ?杰