饒傳坤 沈曉晨

摘要：隨著我國旅游業(yè)的快速發(fā)展，全域旅游逐漸成為各地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略之一。本文以浙江省溫州市永嘉縣大若巖鎮(zhèn)為實例，提出應(yīng)從空間、產(chǎn)業(yè)、參與主體三大層面體現(xiàn)全域旅游發(fā)展理念，通過鎮(zhèn)域旅游開發(fā)空間整合、與城鄉(xiāng)居民點互動、全產(chǎn)業(yè)融合與延伸及全社會參與，實現(xiàn)旅游開發(fā)空間的全域化，旅游業(yè)與城鎮(zhèn)的全域互促，鎮(zhèn)域全產(chǎn)業(yè)的互動與融合，促進全鎮(zhèn)旅游業(yè)的快速、可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：全域旅游；小城鎮(zhèn)；旅游產(chǎn)業(yè)；大若巖鎮(zhèn)

doi：10.3969/j.issn.1009-1483.2020.01.014 中圖分類號：F292

文章編號：1009-1483（2020）01-0083-07 文獻標識碼：A

Research on Tourism Industry Planning of Small Towns under Comprehensive Tourism Strategy： A Case Study of Daruoyan Town， Yongjia County

RAO Chuankun， SHEN Xiaochen

[Abstract] With the rapid development of tourism in China， comprehensive tourism has gradually become one of the important strategies for tourism development in many regions. Taking Daruoyan Town as an example， this paper points out that comprehensive tourism concept should be embodied from three aspects of development of space， industry and participants. Through integrating tourism development spaces， interacting with urban and rural settlements， the whole industry integration and extension， and the whole society participation， these towns should realize the development of all-around tourism space， the mutual promotion of tourism and town， the interaction and integration of the whole industry in order to advance their tourisms sustainable and rapid development.

[Keywords] comprehensive tourism； small town； tourism industry； Daruoyan Town

引言

隨著大眾旅游時代的到來，旅游已成為一種大眾化的消費方式，旅游業(yè)在推動鄉(xiāng)村和小城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展、促進公共服務(wù)設(shè)施完善、提高當(dāng)?shù)鼐用裆钏降确矫娑及l(fā)揮著不可替代的作用。2018年國務(wù)院辦公廳出臺的《關(guān)于促進全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出“把旅游業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐，發(fā)揮旅游‘一業(yè)興百業(yè)的帶動作用，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級，孵化一批新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)”，為各地加強全域旅游建設(shè)提供了指引。

國內(nèi)對“全域旅游”這一提法可追溯到2008年，學(xué)術(shù)界對此展開研究最早始于2011年[1]。2016年全國旅游工作會議提出“中國的旅游發(fā)展要從‘景點旅游轉(zhuǎn)變到‘全域旅游”，同年設(shè)置了500個全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，之后各省也紛紛設(shè)立省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，由此全域旅游建設(shè)在全國迅速展開。

關(guān)于全域旅游，國內(nèi)眾多學(xué)者做了一定的研究，如厲新建等認為全域旅游是指各行業(yè)積極融入其中，各部門齊抓共管，居民共同參與，充分利用目的地全部的吸引物要素，為游客提供全過程、全時空的體驗產(chǎn)品，從而全面地滿足游客的全方位體驗需求[2]。李金早認為全域旅游是指在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過對區(qū)域內(nèi)旅游及經(jīng)濟社會資源進行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實現(xiàn)區(qū)域資源有機整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享，以旅游業(yè)促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式[3]。關(guān)于全域旅游涵蓋的領(lǐng)域，厲新建等提出“四新”（全新的資源觀、全新的產(chǎn)品觀、全新的產(chǎn)業(yè)觀、全新的市場觀）、“八全”（全要素、全行業(yè)、全過程、全方位、全時空、全社會、全部門、全游客）理論 [2]；張輝等則認為“全域旅游”更應(yīng)該注重從“域”的角度來解釋，強調(diào)空間域、產(chǎn)業(yè)域、要素域和管理域的完備[4]。

產(chǎn)業(yè)的融合普遍被認為是全域旅游的核心之一，如黃雨薇等認為小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要實現(xiàn)小城鎮(zhèn)的“本土化”，包括產(chǎn)業(yè)鏈本地化及經(jīng)營者共生化[5]；段德罡等針對特色?。ǔ牵╂?zhèn)建設(shè)熱潮中出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與當(dāng)?shù)匕傩諢o關(guān)的問題，提出基于當(dāng)?shù)厝肆Y源的產(chǎn)業(yè)融合規(guī)劃策略[6]；李萬立基于國內(nèi)旅游企業(yè)“散、小、弱、差”的現(xiàn)狀，認為“癥結(jié)在于中國缺乏完備的旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)”[7]；程國輝等認為特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)應(yīng)注重生態(tài)圈的構(gòu)建，并提出構(gòu)建策略與實踐[8]。

全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建行動在全國展開以來，研究學(xué)者主要從概念、實現(xiàn)措施等方面進行了較多的理論討論，對實踐項目問題的反思與研究尚少。裴曉燕從縣域“全域旅游”的角度指出旅游配套措施不完善、資源深度開發(fā)難度大、旅游從業(yè)人員素質(zhì)低、旅游環(huán)境整治效果不佳、精品特色旅游少等問題[9]。

在鄉(xiāng)村振興政策的大背景之下，小城鎮(zhèn)往往面臨著資金、人才、勞動力缺乏的尷尬，而以旅游為核心的特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式在諸多選擇之下是較為理想的模式之一，同時，促進全域旅游戰(zhàn)略的實施將成為其重要的發(fā)展策略。為此，本文在對全域旅游戰(zhàn)略思路分析的基礎(chǔ)上，以浙江省溫州市永嘉縣大若巖鎮(zhèn)為例，探討小城鎮(zhèn)貫徹全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，提出促進全鎮(zhèn)旅游業(yè)快速、有序發(fā)展的有效措施，以期為其他類似城鎮(zhèn)的發(fā)展提供有益的啟示。

1 全域旅游戰(zhàn)略下的旅游業(yè)發(fā)展思路

1.1 總體戰(zhàn)略思考

以旅游開發(fā)為主導(dǎo)的小城鎮(zhèn)，往往具有豐富而獨特的旅游資源、優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境等特點，從時代機遇上來看，新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興、全民旅游時代都是其面臨的有利機遇。然而，這些小城鎮(zhèn)發(fā)展也同樣面臨各種挑戰(zhàn)，例如：城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)與村鎮(zhèn)發(fā)展水平較落后；旅游業(yè)發(fā)展模式比較單一與傳統(tǒng)；在村鎮(zhèn)發(fā)展和旅游資源開發(fā)的空間層面缺乏總體性策略；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上缺乏協(xié)調(diào)與聯(lián)動；在開發(fā)參與上主要依賴外部開發(fā)等。為有效開發(fā)城鎮(zhèn)旅游資源，促進城鎮(zhèn)旅游業(yè)快速、有序發(fā)展，并帶動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，以全域旅游為戰(zhàn)略指導(dǎo)統(tǒng)籌全鎮(zhèn)各方面的開發(fā)策略是非常必要的。

實施全域旅游戰(zhàn)略，有利于實現(xiàn)全鎮(zhèn)對鎮(zhèn)域旅游資源的綜合開發(fā)，促進城鎮(zhèn)旅游業(yè)在鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的展開；有利于通過旅游業(yè)觸媒效應(yīng)，帶動全鎮(zhèn)其他產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，提升全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟實力；有利于促進景區(qū)周邊鄉(xiāng)村建設(shè)，并由點至面，推動全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)關(guān)系的融合與可持續(xù)發(fā)展。

要實現(xiàn)全域旅游戰(zhàn)略，不同的學(xué)者提出了多種方案，歸納起來，全域旅游戰(zhàn)略的實施主要在于“全空間、全產(chǎn)業(yè)、全社會”三個層面的有效貫徹，以此構(gòu)筑全域化的城鎮(zhèn)旅游發(fā)展總體格局。其中“全空間”又包括全鎮(zhèn)域的旅游開發(fā)空間和城鄉(xiāng)居民點兩個方面（見圖1）。

1.2 全空間（旅游開發(fā)空間）：全域旅游的基礎(chǔ)

全域旅游戰(zhàn)略首先體現(xiàn)在旅游開發(fā)空間的全域化。旅游開發(fā)空間作為旅游產(chǎn)業(yè)和參與主體的物質(zhì)載體，其全域化將有利于全域旅游資源的統(tǒng)籌和整合，形成統(tǒng)一的全域大景區(qū)，促進全域各景區(qū)的開發(fā)并帶動全域城鄉(xiāng)發(fā)展。受自然稟賦、區(qū)位條件等的影響，各城鎮(zhèn)的旅游資源無法實現(xiàn)區(qū)塊均衡，旅游開發(fā)空間的全域化，應(yīng)突出發(fā)揮各地區(qū)的優(yōu)勢條件，以統(tǒng)一的全域開發(fā)目標為導(dǎo)向，重點景區(qū)開發(fā)與全域開發(fā)相結(jié)合，形成全域開發(fā)為重點景區(qū)發(fā)展提供基礎(chǔ)，重點景區(qū)開發(fā)促進全域開發(fā)的全域化旅游空間開發(fā)體系。

1.3 全空間（城鄉(xiāng)居民點）：全域旅游的支撐

旅游業(yè)的發(fā)展不僅依賴于旅游資源為主體的旅游景區(qū)，也離不開分散于鎮(zhèn)域的各城鄉(xiāng)居民點。全鎮(zhèn)域的城鄉(xiāng)居民點是全域旅游的支撐，為全域旅游開發(fā)提供配套服務(wù)設(shè)施和旅游產(chǎn)業(yè)勞動力，甚至城鄉(xiāng)居民點自身也極有可能成為旅游景區(qū)的重要部分。隨著各地區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的全面展開和對傳統(tǒng)村落保護的加強，鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境、村落人居環(huán)境和景觀風(fēng)貌得到不斷改善，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村居民點正成為城市人群休閑度假旅游的新目的地，成為促進地區(qū)旅游全域化開發(fā)的重要領(lǐng)域。

1.4 全產(chǎn)業(yè)：全域旅游的核心

當(dāng)前的旅游業(yè)不再是以往簡單意義上的旅游業(yè)，全域旅游戰(zhàn)略下旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了交叉、滲透、延伸的復(fù)合式產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，新的旅游業(yè)態(tài)開始不斷衍生、延伸，形成新的旅游經(jīng)濟增長點[10]，新的旅游業(yè)態(tài)將對既有旅游產(chǎn)業(yè)鏈提出新的要求。在此背景下，“全產(chǎn)業(yè)”的現(xiàn)實邏輯是通過鎮(zhèn)域內(nèi)大部分產(chǎn)業(yè)的交叉與融合，模糊甚至抹去產(chǎn)業(yè)邊界，使各產(chǎn)業(yè)凝聚成一個整體，構(gòu)筑新的產(chǎn)業(yè)體系，共同為全鎮(zhèn)的旅游發(fā)展服務(wù)，并推動城鎮(zhèn)發(fā)展進入新階段。

在實施過程中，“全產(chǎn)業(yè)”不應(yīng)強求所有產(chǎn)業(yè)的參與，也不是各產(chǎn)業(yè)的簡單疊加，而是應(yīng)從全域旅游服務(wù)的視角，有重點地整合、融合旅游業(yè)及其他關(guān)聯(lián)性產(chǎn)業(yè)。對于山區(qū)旅游城鎮(zhèn)，生態(tài)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)有著較強的關(guān)聯(lián)性，兩者相互的促進和融合對于各自的可持續(xù)發(fā)展均有重要意義，是山區(qū)旅游城鎮(zhèn)“全產(chǎn)業(yè)”發(fā)展的重點，也是全域旅游的核心。這些城鎮(zhèn)，一方面要尋找生態(tài)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的結(jié)合點，實現(xiàn)兩者間的深度融合及新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新，另一方面應(yīng)對既有旅游產(chǎn)業(yè)要素進行梳理，提高旅游產(chǎn)業(yè)的多樣性和多業(yè)態(tài)復(fù)合程度，以提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈。

1.5 全社會：全域旅游的參與主體

旅游資源，尤其是自然旅游資源，基本上都是社會公共性的資源，提倡全社會參與旅游開發(fā)，有利于對旅游資源的公平、普惠性開發(fā)利用，也有利于旅游業(yè)自身的發(fā)展。全域旅游的參與者類型應(yīng)覆蓋社會各個階層，全社會性的參與者應(yīng)成為全域旅游開發(fā)的主體，村民參與、社區(qū)參與、游客參與、政府參與等都將豐富參與的形式[11]。隨著我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的不斷深入，村民在旅游業(yè)發(fā)展的過程中擔(dān)任著越來越重的責(zé)任，“政府搭臺，村民唱戲”將成為一種越來越受歡迎的參與形式。

2 大若巖鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件分析

2.1 城鎮(zhèn)發(fā)展概況

大若巖鎮(zhèn)隸屬浙江省溫州市永嘉縣，位于該縣中部，同時也是楠溪江國家級風(fēng)景名勝區(qū)的核心景區(qū)之一，旅游資源非常豐富。全鎮(zhèn)鎮(zhèn)域面積92.0平方公里，共有1個居委會36個行政村，截至2018年底，戶籍人口3.06萬人，由于外出人口較多，全鎮(zhèn)常住人口僅2.44萬人。鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模小，常住人口僅0.58萬人，由兩個相隔2.8千米的東、西兩個組團組成。

全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)以農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)為主，受國家級風(fēng)景名勝區(qū)政策的約束基本不存在工業(yè)，2018年全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值1.6億元，在全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中位列第四。2018年共接待游客約50余萬人次，實現(xiàn)旅游總收入約6.0億元，位列全縣前三。

2.2 發(fā)展優(yōu)勢條件分析

2.2.1 區(qū)位條件：長三角經(jīng)濟區(qū)南翼、楠溪江國家級風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)

宏觀層面，大若巖鎮(zhèn)位于長三角經(jīng)濟區(qū)的南緣，該區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力度大，資源、人才、資金密集。中觀層面，大若巖鎮(zhèn)所在的溫臺地區(qū)是長三角經(jīng)濟區(qū)南翼的重要組成部分，也是長三角經(jīng)濟區(qū)和海西經(jīng)濟區(qū)之間的新興發(fā)展區(qū)，該區(qū)域私營經(jīng)濟發(fā)達，居民生活富裕，對旅游市場的需求旺盛。微觀層面，大若巖鎮(zhèn)處于楠溪江國家級風(fēng)景名勝區(qū)，為該名勝區(qū)核心景區(qū)之一。該名勝區(qū)是我國東部地區(qū)新興的、以山岳景觀和溪流景觀為主體的大型綜合性風(fēng)景名勝區(qū)，對溫臺地區(qū)乃至長三角地區(qū)都有較強吸引力。隨著交通條件和配套服務(wù)設(shè)施水平的不斷提升，其作為風(fēng)景名勝區(qū)重要城鎮(zhèn)的地位將更為突出。

2.2.2 資源條件：旅游資源豐厚，全域均勻分布

大若巖景區(qū)擁有豐富而獨特的旅游資源，并且自然資源與人文資源交相呼應(yīng)，特色突出地表現(xiàn)在“巖奇、瀑多、水幽、文豐”四個方面。自然資源方面，大若巖景區(qū)內(nèi)多樣化的地貌類型、種類繁多的動植物資源，以及良好的氣候、水文條件造就了豐富多樣的自然景觀資源，景區(qū)內(nèi)既有峽谷絕壁、奇峰怪石、洞穴奇觀，也有懸崖飛瀑、碧水深潭、溪澗流泉和灘林古樹等。文化資源方面，大若巖景區(qū)有著悠久的歷史和深厚的文化積淀，以道教著名景點陶公洞為代表，寺院祠堂、古村民居、歷史傳說等造就了大若巖景區(qū)豐富的歷史文化旅游資源（見圖2）。

在空間上，旅游資源廣泛分布于全鎮(zhèn)域，幾乎每個行政村都有所涉及，景色秀麗的小楠溪江貫穿全鎮(zhèn)，為大若巖鎮(zhèn)全域旅游提供了非常好的客觀條件。

2.2.3 生態(tài)條件：生態(tài)環(huán)境非常優(yōu)越

由于屬國家級風(fēng)景名勝區(qū)，大若巖鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展受到制約，原生的自然資源加上后期良好的保護，使得大若巖鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境非常優(yōu)越，大氣環(huán)境、水環(huán)境質(zhì)量俱佳，是極佳的養(yǎng)生休閑之地。大若巖鎮(zhèn)擁有突出的鄉(xiāng)村美景，村落散布于田野與山間，獨有一派安寧閑適的田園風(fēng)光。

2.2.4 其他條件

（1）旅游開發(fā)已有一定基礎(chǔ)

自1988年被國務(wù)院批準為第二批國家重點風(fēng)景名勝區(qū)以來，大若巖景區(qū)已經(jīng)進行了三十多年的建設(shè)，陶公洞、石門臺等多個景點得到較好開發(fā)，景區(qū)道路、游客休息中心等設(shè)施已相繼建設(shè)并投入使用，具有良好的旅游業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件。

（2）政府推動意欲強

近年來，永嘉縣與大若巖鎮(zhèn)實施了一系列促進旅游業(yè)發(fā)展的政策，例如2015年永嘉縣提出大力建設(shè)楠溪江生態(tài)休閑業(yè)集聚區(qū)，大若巖鎮(zhèn)提出實施“生態(tài)立鎮(zhèn)，旅游興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，2018年又提出福地養(yǎng)生小鎮(zhèn)建設(shè)的實施措施。

（3）市民參與意識強

根據(jù)大若巖鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民的調(diào)查，九成以上的本地居民對發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)都持有積極的態(tài)度，愿意或非常愿意參與到當(dāng)?shù)氐穆糜螛I(yè)發(fā)展與建設(shè)中（見圖3）。

2.3城鎮(zhèn)旅游業(yè)發(fā)展問題分析

2.3.1資源開發(fā)程度不一，存在開發(fā)與保護的矛盾

大若巖鎮(zhèn)旅游資源豐富，資源基本呈均勻狀散布在鎮(zhèn)域內(nèi)，但是已開發(fā)景點主要分布在小楠溪江北部的陶公洞、石門臺、百丈瀑等景點，其所惠及的村莊基本為擁有這些景點土地所有權(quán)的少數(shù)村莊。由于旅游資源開發(fā)程度不一，既造成資源的浪費，也給各村莊帶來經(jīng)濟收入的較大空間差異性。同時，在旅游資源開發(fā)中，由于缺乏全面的旅游資源開發(fā)與保護規(guī)劃，開發(fā)與保護的矛盾仍廣泛存在，亟待妥善解決。

2.3.2城鎮(zhèn)功能弱，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)差，城鄉(xiāng)聯(lián)系薄弱

作為一個較為典型的山地城鎮(zhèn)，大若巖鎮(zhèn)城鎮(zhèn)功能總體較弱。鎮(zhèn)區(qū)常住人口僅0.58萬人，西部的老鎮(zhèn)區(qū)以生活性的服務(wù)功能為主，2.8千米外的東鎮(zhèn)區(qū)雖然有一定的行政服務(wù)功能，但人口聚集功能和旅游服務(wù)功能仍較弱。

鄉(xiāng)村居民點分布零散，行政村平均人口僅610人，規(guī)模小功能弱，甚至部分處于衰落階段。分散式的村鎮(zhèn)發(fā)展使得大若巖鎮(zhèn)缺乏足夠的聚集力，服務(wù)體系落后，與旅游業(yè)的協(xié)同發(fā)展格局尚未建立。

2.3.3傳統(tǒng)單一性的旅游業(yè)發(fā)展模式為主，產(chǎn)業(yè)協(xié)同性弱

近年來，隨著全鎮(zhèn)旅游業(yè)的快速發(fā)展，大若巖鎮(zhèn)旅游業(yè)的發(fā)展模式也逐漸開始豐富，但是從總體來看，仍然是以傳統(tǒng)觀光旅游為主導(dǎo)的單一性旅游發(fā)展模式，門票收入占據(jù)整個旅游收入的核心，度假游、文化體驗游、養(yǎng)生游等均較弱，旅游業(yè)尚處于初級發(fā)展階段。

其次，旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合基本缺乏，產(chǎn)業(yè)協(xié)同性弱。大若巖鎮(zhèn)第一產(chǎn)業(yè)雖然有一定的特色，但與旅游業(yè)還未得到較好的鏈接，相互間的互動較弱。城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐較緩，餐飲購物、酒店娛樂、休閑養(yǎng)生等行業(yè)落后，缺乏對旅游業(yè)深度發(fā)展的支撐。

2.3.4外來式的開發(fā)為主導(dǎo)，地方參與度低

現(xiàn)狀大若巖景區(qū)以外來式開發(fā)為主導(dǎo)，旅游招商引資開發(fā)主體逐漸成為大若巖景區(qū)的開發(fā)“主角”，本地居民在景區(qū)開發(fā)和經(jīng)營上作用小、地位弱。地方參與度低下也導(dǎo)致景區(qū)對地方經(jīng)濟社會發(fā)展的帶動效應(yīng)弱。雖然景點土地所屬村莊多以土地租賃費的方式獲得一定的收益，但對村莊自身產(chǎn)業(yè)的帶動基本缺乏，即使是在旅游服務(wù)配套方面，景區(qū)鄰近村民的參與程度也較低。

3全域旅游戰(zhàn)略下大若巖鎮(zhèn)旅游業(yè)規(guī)劃措施

3.1整合旅游資源，促進旅游開發(fā)全域化

全域旅游發(fā)展的重點是通過合適的路徑將分散在目的地空間內(nèi)的各種資源、設(shè)施、服務(wù)、產(chǎn)品串聯(lián)起來，形成目的地旅游的網(wǎng)狀整體[12]。大若巖鎮(zhèn)已開發(fā)景點分布不平衡，下一階段應(yīng)以整合資源為重點，通過“大珠”（核心景點）串“小珠”（一般景點和待開發(fā)景點），將分散在鎮(zhèn)域內(nèi)的各個景點串聯(lián)整合，形成體系化的全域旅游開發(fā)網(wǎng)絡(luò)化結(jié)構(gòu)。

規(guī)劃綜合風(fēng)景資源空間分布特點、道路交通組織、現(xiàn)狀旅游資源開發(fā)情況，將鎮(zhèn)域旅游資源組合為十個景群，分別形成十個旅游發(fā)展片區(qū)（見圖4）。針對各個發(fā)展片區(qū)的自身特征與發(fā)展優(yōu)勢，揚長避短，采取相對應(yīng)的發(fā)展策略，同時在旅游線路組織、旅游項目安排等方面又要做到相互協(xié)調(diào)統(tǒng)一，以促進全域共同發(fā)展。

此外，全域化的旅游開發(fā)空間需以全鎮(zhèn)域為統(tǒng)一的大景區(qū)，加強鎮(zhèn)域生態(tài)環(huán)境保護和景觀風(fēng)貌構(gòu)建，尤其是交通線路、河道兩側(cè)、居民點周邊的綜合環(huán)境整治、景觀建設(shè)、旅游大景區(qū)氛圍營造等，使全鎮(zhèn)形成生態(tài)環(huán)境優(yōu)越、景觀優(yōu)美的統(tǒng)一大景區(qū)。

3.2優(yōu)化空間提升功能，實現(xiàn)旅游業(yè)與城鎮(zhèn)的全域互促

作為全域旅游戰(zhàn)略的支撐，大若巖鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民點建設(shè)對于其全域旅游具有重要意義。

首先，應(yīng)結(jié)合城鄉(xiāng)空間發(fā)展特征及全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，形成以東西鎮(zhèn)區(qū)為中心，埭頭—小若口集鎮(zhèn)區(qū)、水云—大元下集聚區(qū)、荊州村為次中心，包括城鎮(zhèn)東西向發(fā)展軸和環(huán)狀發(fā)展軸的城鄉(xiāng)居民點結(jié)構(gòu)體系（見圖5）。其中，城鎮(zhèn)中心也是城鎮(zhèn)旅游服務(wù)中心，三個次中心除了具有周邊村莊的服務(wù)功能之外，也作為區(qū)塊旅游服務(wù)中心服務(wù)于周邊旅游景區(qū)。

其次，應(yīng)不斷強化鎮(zhèn)區(qū)與鄉(xiāng)村的服務(wù)功能。東鎮(zhèn)區(qū)接近核心景區(qū)陶公洞，是城鎮(zhèn)旅游服務(wù)功能強化的重點區(qū)塊，埭頭—小若口、水云—大元下等居民點或緊鄰重要景區(qū)，或自身為重要景區(qū)，應(yīng)充分結(jié)合自身條件，加強旅游服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，增強旅游服務(wù)功能。

最后，各城鄉(xiāng)居民點應(yīng)結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和全域旅游戰(zhàn)略，努力挖掘自身優(yōu)勢，加強村莊環(huán)境整治、景觀塑造、鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化傳承等，積極發(fā)展生態(tài)休閑旅游業(yè)，實現(xiàn)旅游業(yè)、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村三者的良性互動。

3.3加強產(chǎn)業(yè)互動，促進全產(chǎn)業(yè)融合

從各地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展來看，構(gòu)建綜合化、全產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展路徑是旅游業(yè)快速、良性發(fā)展的關(guān)鍵[13]。以傳統(tǒng)觀光旅游為主導(dǎo)的大若巖鎮(zhèn)，迫切需要以“全產(chǎn)業(yè)”融合為指導(dǎo)，促進旅游產(chǎn)業(yè)及關(guān)聯(lián)行業(yè)的互動和融合，延伸和豐富產(chǎn)業(yè)鏈，進一步提升旅游業(yè)發(fā)展的深度與廣度。

首先是旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)的融合與延伸，以自然旅游資源為依托，發(fā)展休閑度假、生態(tài)養(yǎng)生和運動健身等旅游項目，以人文旅游資源為依托，發(fā)展文化體驗、教育實踐和道教禪修等旅游項目，并實現(xiàn)行業(yè)間的互動，如文化體驗、休閑度假、道教禪修等旅游項目的結(jié)合，形成多樣化的旅游產(chǎn)品。

其次是各產(chǎn)業(yè)間的互動與融合，主要可以分為以旅游資源為依托的旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)開發(fā)延伸的旅游業(yè)和旅游業(yè)相關(guān)服務(wù)業(yè)三部分（見圖6）。積極依托本地特色生態(tài)農(nóng)業(yè)，組織特色農(nóng)副產(chǎn)品購物、不同季節(jié)的農(nóng)事體驗、多種類型的美食節(jié)等旅游項目，并與休閑度假、生態(tài)休閑、文化體驗等旅游項目相結(jié)合，促進特色旅游產(chǎn)品多樣化。積極加強城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其是旅游服務(wù)配套的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如精品酒店與民宿、城鎮(zhèn)特色餐飲和娛樂項目，提升旅游業(yè)接待水平與服務(wù)能力。

3.4促進多主體參與和合作，體現(xiàn)全民參與

從短期來看，雖然依靠外來資本的投入大若巖鎮(zhèn)旅游業(yè)獲得了較快的發(fā)展，但是，從長期來看，要實現(xiàn)旅游全域化開發(fā)，當(dāng)?shù)鼐用竦膹V泛參與將不可或缺，同時政府、技術(shù)人員、游客也同樣舉足輕重。本地城鄉(xiāng)居民是全域化旅游開發(fā)的參與主體，外來開發(fā)商在區(qū)塊性參與起到積極作用，兩者之間建立良好的互促與互助關(guān)系，將對本地區(qū)旅游全域化開發(fā)具有重要意義。應(yīng)以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為契機，以全域化旅游開發(fā)為導(dǎo)向，以共建共治共享為目標，積極促進本地城鄉(xiāng)居民廣泛參與旅游景區(qū)開發(fā)、旅游產(chǎn)品生產(chǎn)銷售和旅游服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)。鎮(zhèn)政府除了政策支持之外，資金配套、設(shè)施供給、技術(shù)保障也是重點。通過多主體的參與和合作，形成全社會參與的“合力”，提升全鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)的競爭力（見圖7）。

4 結(jié)語

在全國實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下，旅游型小城鎮(zhèn)面臨著越來越有利的發(fā)展環(huán)境和政策環(huán)境。大若巖鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)積極以全域旅游戰(zhàn)略為導(dǎo)向，通過“全空間整合”“全產(chǎn)業(yè)融合”和“全社會參與”，促進全鎮(zhèn)旅游產(chǎn)業(yè)的快速、有序發(fā)展。同時，“全空間整合”“全產(chǎn)業(yè)融合”和“全社會參與”三方面，又是相互關(guān)聯(lián)、相互促進，空間整合有利于產(chǎn)業(yè)融合，產(chǎn)業(yè)融合又能促進空間整合，全社會參與也能帶來更有效的空間整合和產(chǎn)業(yè)融合。因此，全域旅游必須充分考慮空間、產(chǎn)業(yè)、參與主體的充分結(jié)合，加強相互之間的銜接，以保障并促進全域旅游戰(zhàn)略的實現(xiàn)，提升城鎮(zhèn)旅游業(yè)全面、快速、有序發(fā)展。

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