高木珍

編者按：實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，人才是根本支撐?！多l(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》明確提出“強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐”，要求“實(shí)行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，推動鄉(xiāng)村人才振興”。鄉(xiāng)村振興不僅要關(guān)注高精尖的農(nóng)技、管理人才，也要重視土專家、田秀才等鄉(xiāng)土人才。既要“筑巢引鳳”引進(jìn)外來人才，也要就地孵化本土人才，推動資本、技術(shù)等資源流向鄉(xiāng)村建設(shè)，讓鄉(xiāng)村成為鄉(xiāng)土人才干事創(chuàng)業(yè)的樂園?！耙婚T手藝能帶活一門產(chǎn)業(yè)，一個(gè)手藝人就能帶活一片鄉(xiāng)村”。要從人才的培養(yǎng)、職稱評審和資金扶持等方面，拿出“政策干貨”，為人才更好地在鄉(xiāng)村發(fā)揮技能、帶強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、帶動致富鋪路架橋，使各類人才在鄉(xiāng)村振興中發(fā)光發(fā)熱。人才的培養(yǎng)要靠教育，教育無疑擔(dān)負(fù)著重要使命。培養(yǎng)新生代農(nóng)民愿意扎根鄉(xiāng)村、服務(wù)鄉(xiāng)村、振興鄉(xiāng)村的理想情懷，培養(yǎng)能為鄉(xiāng)村振興建功立業(yè)的高素質(zhì)農(nóng)民和專門人才，需要各級各類教育協(xié)同配合、履職盡責(zé)，形成推動鄉(xiāng)村振興的教育合力。本期專題聚焦各地對農(nóng)民教育問題進(jìn)行的深入思考和實(shí)踐探索，對于新時(shí)代深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，更好地開辟農(nóng)民教育新局面，具有一定的啟發(fā)和借鑒意義。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)，著眼于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，順應(yīng)億萬農(nóng)民對美好生活的向往作出的重大決策，是中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。人才振興是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。農(nóng)廣校體系作為農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的專門機(jī)構(gòu)，肩負(fù)著為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)人才的重任，進(jìn)入新時(shí)代，要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，聚焦主責(zé)主業(yè)，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，構(gòu)建立體全面開放的農(nóng)民教育培訓(xùn)新格局，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍，造就更多鄉(xiāng)土人才，助力鄉(xiāng)村全面振興。

一、構(gòu)建立體全面開放的農(nóng)民教育培訓(xùn)新格局

改革開放以來，農(nóng)民群體已經(jīng)發(fā)生了巨大變化。從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力由1978年的2.83億減少到2018年的2.03億，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力占比則由1978年的70.5%下降到2018年的26%，全部勞動力構(gòu)成由農(nóng)民為主變?yōu)槎a(chǎn)業(yè)從業(yè)人員為主，但農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率增速顯著提升，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出也達(dá)到歷史高點(diǎn)。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的勞動力達(dá)到780萬人，規(guī)模還在不斷壯大。同時(shí)，還吸引了大量城市人口到農(nóng)村從事電商、民宿產(chǎn)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。顯而易見，進(jìn)入新時(shí)代，教育培訓(xùn)對象發(fā)生了根本性變化。因此，首先要找準(zhǔn)各類對象的教育培訓(xùn)需求。按需施教是農(nóng)民培訓(xùn)工作中必須遵循的基本原則。在鄉(xiāng)村振興大視角下，認(rèn)真研究新時(shí)代背景下的農(nóng)民群體，進(jìn)行系統(tǒng)梳理，搞好需求調(diào)研，準(zhǔn)確掌握各類對象的基本情況、素質(zhì)情況和教育培訓(xùn)需求，為精準(zhǔn)分析其教育培訓(xùn)現(xiàn)狀和意愿打下良好基礎(chǔ)，這是精準(zhǔn)培養(yǎng)的首要環(huán)節(jié)和首要任務(wù)。第二，深化中專教育改革。深化中專教育改革，必須以市場為導(dǎo)向，以服務(wù)鄉(xiāng)村振興為目標(biāo)，從課程設(shè)置、教學(xué)模式等方面進(jìn)行全方位調(diào)整，優(yōu)化設(shè)置鄉(xiāng)村振興相關(guān)專業(yè)課程。第三，構(gòu)建立體全面開放的農(nóng)民教育培訓(xùn)新格局。要著眼長遠(yuǎn)，構(gòu)建短期培訓(xùn)與學(xué)歷教育相銜接、學(xué)歷證書和技能證書相銜接的人才培養(yǎng)體制，探索縱向聯(lián)通、橫向聯(lián)合的人才培養(yǎng)制度，搭建適應(yīng)不同層次學(xué)習(xí)需求的學(xué)歷和證書考核體系。采取彈性學(xué)制，建立學(xué)分互認(rèn)制度，打通農(nóng)民技能培訓(xùn)、中等職業(yè)教育進(jìn)入高等職業(yè)教育的通道，構(gòu)建立體全面開放的農(nóng)民教育培訓(xùn)新格局。

二、加快培育高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍

鄉(xiāng)村振興，農(nóng)民是主體，人才是關(guān)鍵，高素質(zhì)農(nóng)民是重要支撐。農(nóng)廣校體系作為農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的專門機(jī)構(gòu)，要加快培養(yǎng)造就高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍，促進(jìn)農(nóng)民全面發(fā)展，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐，助力鄉(xiāng)村全面振興。

一是圍繞產(chǎn)業(yè)興旺，突出培養(yǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理隊(duì)伍。產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)。要把服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為培養(yǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理隊(duì)伍的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，以提質(zhì)增效為目標(biāo)，分產(chǎn)業(yè)、分類型、分層級、分模塊實(shí)施教育培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范化管理，把他們培養(yǎng)成發(fā)展建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)力量，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效率，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，帶動小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

二是圍繞生態(tài)宜居，突出培養(yǎng)運(yùn)營管護(hù)隊(duì)伍。建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要任務(wù)。改善農(nóng)村人居環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村水環(huán)境治理、糞污治理等，需要逐步提高農(nóng)民群眾的認(rèn)識，教育引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變觀念，自覺支持和參與農(nóng)村人居環(huán)境整治，更需要培養(yǎng)一支運(yùn)營管護(hù)隊(duì)伍，做到建、管、用并重，讓環(huán)境更加干凈、更加美麗，與生態(tài)景觀、建筑景觀、人文景觀等相映生輝。

三是圍繞鄉(xiāng)風(fēng)文明，突出培養(yǎng)文體傳播隊(duì)伍。鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)既是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，也是鄉(xiāng)村振興的重要推動力量和軟件基礎(chǔ)。面向農(nóng)民開展政策理論宣傳教育普及工作，引導(dǎo)農(nóng)民群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走，加快推進(jìn)農(nóng)村思想道德建設(shè)，弘揚(yáng)和踐行社會主義核心價(jià)值觀，保護(hù)和傳承鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，組織開展好農(nóng)民豐收節(jié)等活動，發(fā)展農(nóng)村民俗文化產(chǎn)業(yè)，推動大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化旅游產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步豐富農(nóng)民群眾文化體育活動，順應(yīng)農(nóng)民群眾的愿望，滿足他們的精神需求，增強(qiáng)他們的精神力量，豐富他們的精神世界，促進(jìn)農(nóng)民素質(zhì)的提高和鄉(xiāng)村的全面發(fā)展。

四是圍繞治理有效，突出培養(yǎng)村級管理隊(duì)伍。鄉(xiāng)村是最基本的治理單元，是國家治理體系的“神經(jīng)末梢”。沒有鄉(xiāng)村的有效治理，就沒有鄉(xiāng)村的全面振興，更無法實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)。鄉(xiāng)村治理的核心是加強(qiáng)村兩委干部隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施鄉(xiāng)村“班長”培養(yǎng)工程，對鄉(xiāng)村黨支部書記、村委會主任等鄉(xiāng)村發(fā)展帶頭人進(jìn)行全方位的綜合素質(zhì)培訓(xùn)，提升村兩委干部學(xué)歷，加強(qiáng)法治教育，提高法治觀念和依法管理、依法辦事能力，真正將村兩委干部打造成一支“有思路、有想法、有能力、有情懷”的基層實(shí)干家隊(duì)伍，帶領(lǐng)人民走中國特色社會主義鄉(xiāng)村善治之路，打造充滿活力、和諧有序的鄉(xiāng)村社會，不斷增強(qiáng)廣大農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感。

五是圍繞生活富裕，突出培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍隊(duì)伍。生活富裕是鄉(xiāng)村振興的落腳點(diǎn)。目前，各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體蓬勃涌現(xiàn)，正在不斷發(fā)展壯大，2018年全國家庭農(nóng)場達(dá)60萬家，合作社216萬家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織8.7萬家。隨著新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的不斷發(fā)展，很多職業(yè)將脫穎而出，在大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民就業(yè)本領(lǐng)的基礎(chǔ)上，要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)觀光旅游休閑、民宿產(chǎn)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”、智慧農(nóng)業(yè)等，大力開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高他們的心理、管理、經(jīng)營素質(zhì)，提升市場分析能力、市場競爭意識、組織管理能力，增強(qiáng)駕馭市場的應(yīng)變能力，培養(yǎng)一支帶領(lǐng)群眾致富的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍隊(duì)伍。

（作者單位：天津市農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心）