郭艷東

為優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)更好發(fā)展，2018年10月，北京市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境建立重點(diǎn)企業(yè)“服務(wù)包”制度的通知》，建立了企業(yè)“服務(wù)包”制度。通過為企業(yè)送信息、送政策、送服務(wù)，不斷激發(fā)各類市場主體的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，充分展示了“親”“清”政商關(guān)系的“北京服務(wù)”。

“3+1”式管家服務(wù)

“服務(wù)包”的具體內(nèi)容，一方面是指根據(jù)企業(yè)定位，為企業(yè)“面對(duì)面”解決信息不對(duì)稱、溝通渠道不暢、求助無門的問題，指導(dǎo)企業(yè)用足、用好、用活各類普惠性政策;另一方面針對(duì)企業(yè)設(shè)立、發(fā)展中遇到的瓶頸問題和需要協(xié)調(diào)幫助的階段性困難，特別是需要多部門協(xié)調(diào)解決的問題，量身定制解決方案。

一年多來，市區(qū)兩級(jí)相關(guān)部門堅(jiān)持“一諾千金、一抓到底”，推進(jìn)服務(wù)企業(yè)承諾落地。2019年8月，市發(fā)展改革委印發(fā)完善重點(diǎn)企業(yè)“服務(wù)包”制度的通知，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)“服務(wù)包”制度向普惠性服務(wù)企業(yè)工作機(jī)制轉(zhuǎn)變，搭建重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)平臺(tái)、完善評(píng)估督辦和落實(shí)，形成了“3+1”管家式服務(wù)統(tǒng)籌工作機(jī)制。

所謂“3”是指三級(jí)管家服務(wù)體系。即由市發(fā)展改革委作為“總管家”，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市“服務(wù)包”制度落地。各行業(yè)主管部門作為“行業(yè)管家”，根據(jù)企業(yè)訴求制定服務(wù)措施，協(xié)調(diào)推進(jìn)具體服務(wù)事項(xiàng)落實(shí)。市投資促進(jìn)服務(wù)中心作為“服務(wù)管家”，建立服務(wù)專員隊(duì)伍，為企業(yè)提供“一對(duì)一”日常服務(wù)?！?”就是“一號(hào)響應(yīng)”服務(wù)平臺(tái)。

2019年10月12日，北京市在12345市民服務(wù)熱線增設(shè)了企業(yè)服務(wù)功能，建立“接訴即辦”企業(yè)訴求反饋渠道。通過為企業(yè)提供政策咨詢、訴求受理、對(duì)接回訪、跟蹤反饋、企業(yè)評(píng)價(jià)一站式服務(wù)，既解決企業(yè)現(xiàn)實(shí)問題，又著眼企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。

2019年12月21日，市委書記蔡奇在北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)調(diào)查研究時(shí)強(qiáng)調(diào)，要持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，深化做實(shí)政企對(duì)接機(jī)制，落實(shí)服務(wù)包、服務(wù)管家制度，完善以企業(yè)為中心的服務(wù)體系。

推進(jìn)工作機(jī)制創(chuàng)新

如今，“服務(wù)包”已成為北京市貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境和支持民營企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新做法，成為推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變、激發(fā)市場主體活力的重要抓手，對(duì)于釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造動(dòng)能、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

納通醫(yī)療是海淀區(qū)一家醫(yī)用新材料新產(chǎn)品高科技民營企業(yè)。為鼓勵(lì)企業(yè)科技成果快速轉(zhuǎn)化落地，市藥監(jiān)局對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)品采取快速審評(píng)服務(wù)模式，在保證審批環(huán)節(jié)不減少、審評(píng)標(biāo)準(zhǔn)不降低的前提下，通過提前給予企業(yè)政策指導(dǎo)、安排專人全程跟蹤服務(wù)、召開臨床試驗(yàn)方案專家研討會(huì)、加快產(chǎn)品注冊(cè)技術(shù)審評(píng)等一系列措施，企業(yè)生產(chǎn)的創(chuàng)新醫(yī)療器械——可穿戴關(guān)節(jié)活動(dòng)度測量儀的技術(shù)審評(píng)和行政審批時(shí)限壓縮至22天，比法定時(shí)限170天縮短了148天。

截至2019年底，北京市已有1624家企業(yè)納入市區(qū)兩級(jí)“服務(wù)包”機(jī)制，企業(yè)提出的5357項(xiàng)需求，已辦結(jié)3698項(xiàng)，占全部服務(wù)事項(xiàng)的69%。企業(yè)熱線共受理來電12179件，直接答復(fù)10468件，占86%，滿意率86.2%。

解決企業(yè)實(shí)際問題

通過給企業(yè)送“服務(wù)包”，“管家”更實(shí)實(shí)在在幫助企業(yè)解決了不少眼前問題。

2016年，阿里巴巴正式啟動(dòng)“北京+杭州”雙中心、雙總部戰(zhàn)略，決定在中關(guān)村朝陽園北擴(kuò)區(qū)建立總部基地。2018年10月，阿里巴巴成為北京市首個(gè)享受“服務(wù)包”的企業(yè)。朝陽區(qū)發(fā)展改革委作為區(qū)級(jí)總管家，扎實(shí)做好屬地服務(wù)，建立聯(lián)席會(huì)制度，完成全部15條具體服務(wù)事項(xiàng)，協(xié)調(diào)辦理了征地、立項(xiàng)、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等前期手續(xù)，完成高壓線臨時(shí)導(dǎo)改基建、房屋拆遷、公交場站遷移等工作。2019年12月27日，集團(tuán)北京總部園區(qū)正式奠基。至此，阿里巴巴覆蓋科技、金融、電商、文娛、健康、物流、新消費(fèi)等領(lǐng)域的主核心業(yè)務(wù)已全部在京落地。

通過“管家”的積極作為，2019年，北京市累計(jì)實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化115項(xiàng)，推進(jìn)項(xiàng)目落地145個(gè)。京東、曠視、奇虎、小米4家企業(yè)入選科技部發(fā)布的10個(gè)國家新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺(tái);曠視科技與北京智源人工智能研究院共建了“北京智源-曠視科技-大規(guī)模圖像感知與計(jì)算聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室”。

2020年1月12日，在第十五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上，市長陳吉寧表示，今后，北京將根據(jù)企業(yè)需求動(dòng)態(tài)更新“服務(wù)包”，及時(shí)回應(yīng)辦理12345市民服務(wù)熱線企業(yè)訴求，進(jìn)一步加大承諾事項(xiàng)督辦、評(píng)價(jià)和落實(shí)力度。