構建未成年人檢察工作社會支持體系，是貫徹落實《中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）》關于健全青少年權益保護機制、完善未成年人司法保護制度部署的具體舉措，是共青團和檢察院合作推進社會治理創(chuàng)新的生動實踐。2019年4月， 團東營市委、東營市人民檢察院被團中央、最高檢確定為“首批委托開展未成年人檢察工作社會支持體系建設工作單位”。我們將以此為契機，在原有工作基礎上不斷探索完善工作模式，推動專業(yè)化辦案和社會化保護有效銜接配合，有力提升未檢工作社會支持體系建設的質量和水平。

著力構建“一個關鍵”，密切配合協(xié)調聯(lián)動

堅持抓好“聯(lián)動機制”建設這一關鍵，深化團檢配合，強化部門聯(lián)動，爭取政策支持，整合社會資源，打牢未檢工作社會支持體系的工作基礎。

建立聯(lián)席會議制度。定期召開會議，分析存在問題，研究推進措施，研判典型案例，總結吸取經驗，進一步明確職責定位、工作思路和推進辦法，確保各項任務落地見效。積極爭取黨政重視支持，整合未保委各成員單位及人大政協(xié)界別組工作力量，統(tǒng)籌聯(lián)動，形成合力。推動團檢干部交流，由市檢察院未檢檢察官兼任團市委學少權益部副部長，加強合作、推動工作。

共同成立工作專班。團市委、市檢察院成立東營市未檢工作社會支持體系建設工作領導小組，兩部門分管同志任組長、相關處室負責同志任成員，吸收相關社會組織廣泛參與，確保有人辦事。專班定期通報司法數(shù)據，共享工作信息，及時掌握全市未檢工作動態(tài)，分析研判個案，提高工作針對性和實效性。積極借鑒外地做法，先后到北京、上海等地區(qū)交流工作，學習經驗。

加強工作制度建設。先后出臺《東營市關于加強青少年事務社會工作專業(yè)人才隊伍建設的實施意見》《關于做好政府購買青少年社會工作服務的實施意見》《未成年人刑事檢察工作指引（試行）》等規(guī)范性文件，推動工作規(guī)范開展。落實特殊保護制度，推出加強社會調查、檔案管理、保密制度等工作規(guī)定，完善案件辦理配套工作。強化資金保障，推動未檢工作社會支持體系政府購買服務項目納入市級財政中長期財政預算，保障項目開展的連續(xù)性和穩(wěn)定性。完善績效管理制度，加強對司法社工機構的動態(tài)督查和綜合評定，評定結果與服務費用掛鉤，保證工作績效。

突出抓好“兩個重點”，確保法律效果和社會效果

堅持抓專業(yè)化推進、規(guī)范化管理這“兩個重點”，為工作開展提供更加優(yōu)質服務、更高水平支持，確保試點質量效果。

打造專業(yè)平臺。團東營市委在市青少年活動中心高標準建設東營市12355青少年服務臺，打造專屬業(yè)務用房，配套專業(yè)辦公設施，配齊專業(yè)社工力量，實體化注冊，專業(yè)化運作，為“一門受理”未成年人案件起到良好的基礎支撐和示范引領作用。目前，團檢聯(lián)合建立依托式涉罪未成年人觀護基地2處，與教育、醫(yī)療、就業(yè)、司法等部門團結協(xié)作，常態(tài)化提供心理咨詢、法治教育、技能培訓、就業(yè)安置等服務，有效發(fā)揮教育矯正作用，為涉罪未成年人重返社會營造良好氛圍。

規(guī)范個案支持。堅持案件管理規(guī)范化，嚴格執(zhí)行“一案一策”制度，案件受理后，共青團、檢察院、司法社工及時對接，以教育矯正、再犯罪預防、再社會化為導向，共同商定個案支持方案。充分發(fā)揮組織優(yōu)勢，團市委安排專人，以人民陪審員、合適成年人等方式參與案件辦理，提出具體量刑建議，跟進做好心理疏導、法庭教育等工作，幫助涉罪未成年人認罪服法，接受教育，改正錯誤，轉回正軌。

建設專業(yè)隊伍。發(fā)揮“青春守護者”行動維權專家團、優(yōu)秀社工組織的牽頭帶動作用，通過政府購買服務、志愿者招募等方式，組建300余人的未檢工作專業(yè)人才隊伍，構建起“未檢檢察官+團干部+‘預青專家+社工+志愿者”的隊伍體系。舉辦社工培訓2場，將未檢工作列為重要內容，提高對罪錯未成年人和未成年人受害者幫教工作的專業(yè)化水平。牽頭成立山東省青少年司法社工聯(lián)盟，指導承接社會組織——齊家社工成立未成年人司法社會工作服務與研究中心，舉辦全市首屆青少年權益類社會服務項目大賽，進一步發(fā)掘優(yōu)質項目，培育專業(yè)骨干，激發(fā)廣大社工組織活力，增強其專業(yè)供給能力，更好地促進全市司法社工行業(yè)快速發(fā)展，為全市未檢工作社會支持體系建設更好地儲備人才和力量。

深入實施“三個項目”，創(chuàng)新培育地方特色

圍繞維護青少年合法權益和預防青少年違法犯罪，全力實施“三個項目”，著力培育特色亮點，推動工作深化。

深入開展青少年普法系列活動。堅持工作關口前移，做好未成年人犯罪預防和臨界干預，加強對不良、閑散青少年群體的教育關愛，引導形成健康品格。全面推行“法治副校長+法治輔導員”工作，選拔辦案經驗豐富、熟悉未成年人身心特點的優(yōu)秀檢察官擔任中小學校法治副校長，全市兩級檢察院檢察長全部兼任法治副校長。積極開展“送法進校園”系列活動，覆蓋到全市一半以上的學校。在全市普遍開展青少年學法用法網上知識競賽，普及法律知識，傳播法治理念，在廣大青少年中引起積極反響。

積極創(chuàng)建“青少年零犯罪零受害社區(qū)（村）”。突出社區(qū)、村在未成年人檢察工作社會支持體系建設中的基礎性、源頭性地位，依托基層學校、社區(qū)綜合服務平臺、綜治中心、“螢火蟲學堂”“青年之家”等，爭創(chuàng)國家級“雙零”社區(qū)（村），著力優(yōu)化青少年生活成長環(huán)境。

全面深化“青春守護者行動”。著眼于構建“大權益”工作格局，聯(lián)合10部門實施“青春守護者”行動，面向“法治教育、自護教育、心理咨詢、法律維權”4個領域，不斷建立完善網上綜合維權平臺、線下有形維權陣地、特色服務項目“三位一體”的社會化維權體系，打造“青春與法同行”法治教育、“12355陽光關愛助成長”活動等10個服務品牌，開展普法展演、禁毒宣傳、交通安全等10類宣教活動累計1000余場次，覆蓋6萬余人。設計開發(fā)“青春守護者”小程序，實現(xiàn)未檢工作社會支持體系從“面對面”到“鍵對鍵”。持續(xù)開展“共青團與人大代表、政協(xié)委員面對面”活動，打造社區(qū)“12355成長驛站”5處，創(chuàng)建省級以上青少年維權崗43個，推動工作力量向基層延伸。