(清華大學(xué), 北京 100084)

黨的十九大報(bào)告明確提出,中國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。李克強(qiáng)總理在2018年政府工作報(bào)告中提到，過(guò)去的5年中，我國(guó)的城鎮(zhèn)化率從52.6%提高到58.5%， 8 000多萬(wàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口成為城鎮(zhèn)居民。對(duì)于2018年的城鎮(zhèn)化工作建議，李克強(qiáng)總理指出要“提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量”。十九大報(bào)告同時(shí)提出要“建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)”。中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)正以跨越式速度發(fā)展，為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入了強(qiáng)勁動(dòng)力，也為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了亮色。不斷成長(zhǎng)中的“數(shù)字中國(guó)”正以前所未有的面貌呈現(xiàn)在世人面前。新型智慧城市是“數(shù)字中國(guó)”落地實(shí)施的重要載體，也是落實(shí)新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑。信息物理系統(tǒng)CPS是工業(yè)4.0的核心，隨著第四次工業(yè)革命不斷向縱深發(fā)展，CPS理論不僅對(duì)工業(yè)智能化產(chǎn)生深刻影響，而且將對(duì)城市智慧化、鄉(xiāng)村數(shù)字化產(chǎn)生重要影響，有望成為驅(qū)動(dòng)新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的核心力量，也將成為支撐新型城鄉(xiāng)一體化關(guān)系構(gòu)建的理論基礎(chǔ)。

1 新型智慧城市高質(zhì)量發(fā)展的背景與歷史必然

近十年來(lái)，世界發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)均投入巨資建設(shè)本國(guó)的智慧城市。在我國(guó)，智慧城市建設(shè)是貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化、全面建成小康社會(huì)的重要舉措。值得關(guān)注的是，智慧城市的發(fā)展演進(jìn)一直與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、第四次工業(yè)革命、新型城鎮(zhèn)化密切關(guān)聯(lián)。智慧城市通過(guò)綜合應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、量子計(jì)算、衛(wèi)星導(dǎo)航等新一代信息技術(shù)，將政府、企業(yè)、個(gè)人匯集到城市系統(tǒng)中，通過(guò)城市應(yīng)用系統(tǒng)的不斷交互作用，促進(jìn)城市各組成要素間的協(xié)同、改進(jìn)城市功能、提高城市服務(wù)能力，形成更加智慧的整體。智慧城市具備四大特征：全面透徹的感知、寬帶泛在的互聯(lián)、智能融合的應(yīng)用以及以人為本的可持續(xù)創(chuàng)新。新時(shí)代智慧城市呈現(xiàn)出多元化多角度全方位綜合發(fā)展特征。從城市化和新型城鎮(zhèn)化角度看，智慧城市是一種戰(zhàn)略落地載體； 從社會(huì)形態(tài)演進(jìn)角度看，智慧城市是信息社會(huì)和智慧社會(huì)的一種具體形式，奠定了信息社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)； 從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度看，智慧城市是一種現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)資源要素優(yōu)化配置的有效手段，也是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)能； 從工業(yè)4.0角度看，智慧城市是一個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景。智慧城市建設(shè)的大提速將帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也將帶動(dòng)交通、建筑、電網(wǎng)、新能源、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游、文化、通信、網(wǎng)絡(luò)、金融、消費(fèi)、服務(wù)等多行業(yè)的快速發(fā)展，為相關(guān)行業(yè)注入新動(dòng)能，帶來(lái)新的發(fā)展契機(jī)。

《“十三五”國(guó)家信息化規(guī)劃》提出了新型智慧城市建設(shè)行動(dòng)，從“分級(jí)分類(lèi)推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)”、“打造智慧高效的城市治理”、“推動(dòng)城際互聯(lián)互通和信息共享”、“建立安全可靠的運(yùn)行體系”幾個(gè)方面實(shí)施[1]。這個(gè)階段的智慧城市不再是單純的城市信息化，而是秉承黨的十八屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，落實(shí)中央城市工作精神，更加強(qiáng)調(diào)發(fā)展理念驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)調(diào)國(guó)家與城市協(xié)調(diào)發(fā)展。從技術(shù)角度看，新型智慧城市提出的“六個(gè)一”特點(diǎn)廣為市場(chǎng)接受，即：一個(gè)開(kāi)放的體系架構(gòu)，共性基礎(chǔ)“一張網(wǎng)”，一個(gè)通用功能平臺(tái)，一個(gè)數(shù)據(jù)體系，一個(gè)高效的運(yùn)行指揮中心，一套統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系。經(jīng)過(guò)快速推進(jìn)，新型智慧城市建設(shè)目前已經(jīng)覆蓋了政務(wù)、建筑、社區(qū)、園區(qū)、金融、零售、醫(yī)療、教育、交通、能源、食品、安全等20多個(gè)領(lǐng)域，滲透到規(guī)劃、報(bào)建、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、運(yùn)營(yíng)、管理等城市全生命周期。本階段從城市系統(tǒng)性角度出發(fā)，在總體和各局部環(huán)節(jié)方面均取得了重大進(jìn)展，但總的來(lái)看新型智慧城市建設(shè)整體仍處于起步階段，距離高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)尚有一定距離。新型智慧城市高質(zhì)量發(fā)展的訴求是一種歷史必然，同時(shí)也是擺在我們面前的歷史任務(wù)與重要課題。

2 基于“CPS+城市價(jià)值鏈”深度推進(jìn)城市現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)

18世紀(jì)中葉以來(lái)，人類(lèi)歷史上總共經(jīng)歷了四次工業(yè)革命：蒸汽技術(shù)革命(第一次工業(yè)革命)，電力技術(shù)革命(第二次工業(yè)革命)，計(jì)算機(jī)技術(shù)革命(第三次工業(yè)革命)，綠色智能工業(yè)革命(第四次工業(yè)革命)。工業(yè)4.0是由德國(guó)政府《思想·創(chuàng)新·增長(zhǎng)——德國(guó)2020高技術(shù)戰(zhàn)略》[2]中所提出的高技術(shù)戰(zhàn)略的一部分，旨在提升制造業(yè)的智能化水平，建立具有適應(yīng)性、資源效率及基因工程學(xué)的智慧工廠，在商業(yè)流程及價(jià)值流程中整合客戶及商業(yè)伙伴，其技術(shù)基礎(chǔ)是網(wǎng)絡(luò)。工業(yè)4.0的目標(biāo)是建立一個(gè)高度靈活的個(gè)性化、數(shù)字化的產(chǎn)品與服務(wù)生產(chǎn)模式。在這種模式中，傳統(tǒng)的行業(yè)界限將消失，會(huì)產(chǎn)生各種新的活動(dòng)領(lǐng)域和合作形式。目前世界各國(guó)都在積極采取行動(dòng)，迎接并深度參與到新一輪工業(yè)革命中來(lái)：美國(guó)提出“先進(jìn)制造業(yè)伙伴計(jì)劃”、“再工業(yè)化”、“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”，英國(guó)提出“工業(yè)2050”，法國(guó)提出“新工業(yè)法國(guó)”，日本提出“社會(huì)5.0”[3]，韓國(guó)提出“制造業(yè)創(chuàng)新3.0計(jì)劃”。

2015年3月，德國(guó)正式提出德國(guó)工業(yè)4.0參考架構(gòu)模型RAMI4.0[4]，目前已經(jīng)覆蓋工業(yè)網(wǎng)絡(luò)通信、信息數(shù)據(jù)、價(jià)值鏈、企業(yè)分層等領(lǐng)域，能夠廣泛地指導(dǎo)不同行業(yè)企業(yè)開(kāi)展工業(yè)4.0實(shí)踐。2015年4月，奧朗德總統(tǒng)親自主持并正式推出了作為“新工業(yè)法國(guó)”戰(zhàn)略規(guī)劃第二階段重要舉措的“未來(lái)工業(yè)計(jì)劃(Projet Industrie du futur)”。這項(xiàng)計(jì)劃明確提出了以工業(yè)工具現(xiàn)代化和通過(guò)數(shù)碼技術(shù)改造經(jīng)濟(jì)模式為宗旨的“未來(lái)工業(yè)”即是“新工業(yè)法國(guó)”的模型。這一“模型”包括九大優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，構(gòu)成以新資源、可持續(xù)城市、生態(tài)型流動(dòng)、明天的運(yùn)輸、未來(lái)醫(yī)學(xué)、數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)、智能物體、數(shù)碼信任、智能食品九大核心為支撐的“法國(guó)的工業(yè)解決方案”。法國(guó)目前正在經(jīng)歷從“去工業(yè)化(désindustrialisation)”到“再工業(yè)化(ré-industrialisation)”的重要轉(zhuǎn)變。法國(guó)“再工業(yè)化”并非意味著恢復(fù)原先那些已被淘汰的產(chǎn)業(yè)，而是將目標(biāo)鎖定在“研究與開(kāi)發(fā)”﹑“發(fā)展中小企業(yè)”﹑“地區(qū)發(fā)展”和“環(huán)保與節(jié)能”之上，旨在通過(guò)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。2016年12月，日本智能制造參考框架IVRA(Industrial Value Chain Reference Architecture)[5]的正式發(fā)布，標(biāo)志著日本智能制造策略正式完成里程碑式落地。IVRA是日本智能制造獨(dú)立的頂層框架，相當(dāng)于美國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟的參考框架IIRA，和德國(guó)工業(yè)4.0參考框架RAMI 4.0，這是編織了日本制造優(yōu)勢(shì)的智能工廠互聯(lián)互通的基本模式。日本的IVI(工業(yè)價(jià)值鏈戰(zhàn)略)是以企業(yè)的生態(tài)聯(lián)盟建設(shè)為主。三大關(guān)鍵理念：互聯(lián)制造、松耦合、人員至上。目前，日本的各種企業(yè)聯(lián)盟和組織，都在向“互聯(lián)工業(yè)”靠攏，“互聯(lián)工業(yè)”也進(jìn)一步納入到日本更宏大的超智能社會(huì)“社會(huì)5.0”的議程中。2017年1月31日，美國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟(IIC)宣布發(fā)布工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)參考架構(gòu)(IIRA)(1.8版)[6]。IIC是促進(jìn)工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)(IIoT)加速增長(zhǎng)的全球成員驅(qū)動(dòng)型組織，此次發(fā)布的1.8版IIRA是基于2015年6月17日發(fā)布的1.7版本，其中融入了快速出現(xiàn)的新型IIoT技術(shù)、概念和應(yīng)用程序。IIRA v1.8中涉及的IIoT核心概念和技術(shù)適用于制造、采礦、運(yùn)輸、能源、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療保健、公共基礎(chǔ)設(shè)施和幾乎所有其他行業(yè)中的每個(gè)小型、中型和大型企業(yè)的深度和廣度?？偟膩?lái)看，目前世界發(fā)達(dá)國(guó)家都在努力將新一輪工業(yè)化與城市的可持續(xù)智能化發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)推進(jìn)。

圖1 ICVCRA參考框架模型與城市現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系

習(xí)近平總書(shū)記2018年1月30日在中共中央政治局第三次集體講話時(shí)指出：現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是由社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)層面、各個(gè)領(lǐng)域的相互關(guān)系和內(nèi)在聯(lián)系構(gòu)成的一個(gè)有機(jī)整體。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要重視現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的框架特征包含：三個(gè)環(huán)節(jié)：生產(chǎn)、分配、消費(fèi)； 三個(gè)層面：產(chǎn)業(yè)體系、運(yùn)行機(jī)制、監(jiān)管體制； 七個(gè)組成方面：產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、收入分配、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展、綠色發(fā)展、全面開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)體制。習(xí)近平總書(shū)記特意強(qiáng)調(diào)：“以上幾個(gè)體系是統(tǒng)一整體，要一體建設(shè)、一體推進(jìn)?！?/p>

基于以上背景，我們提出基于“CPS+城市價(jià)值鏈”的新型智慧城市高質(zhì)量發(fā)展框架模型ICVCRA(Industry and City Value Chain Reference Architecture)，如圖1所示。ICVCRA將首先基于信息物理系統(tǒng)(Cyber Physical System，CPS)和智能工業(yè)系統(tǒng)交叉形成基底層，然后在此基底層之上發(fā)展智慧城市涉及到的基礎(chǔ)設(shè)施層、感知控制層、運(yùn)營(yíng)管理層、領(lǐng)域應(yīng)用層、城市大腦層、城市商業(yè)層，由此形成一個(gè)由智慧制造為支撐的城市與工業(yè)協(xié)同發(fā)展網(wǎng)狀模型，該模型首先在基底層實(shí)現(xiàn)工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)社區(qū)(IIoT Community)，然后再由工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)社區(qū)延伸銜接至城市消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)社區(qū)，最終形成開(kāi)放、創(chuàng)新、低成本、高價(jià)值的城市現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系。

新一輪產(chǎn)業(yè)革命的本質(zhì)是智能制造生態(tài)系統(tǒng)主導(dǎo)權(quán)之爭(zhēng)。目前，如何掌握實(shí)體經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)的主導(dǎo)權(quán)，是各國(guó)政府和企業(yè)普遍關(guān)心的重要問(wèn)題。新一輪工業(yè)革命成為驅(qū)動(dòng)城市發(fā)展的強(qiáng)大外部動(dòng)力，另一方面，城市內(nèi)部矛盾、需求側(cè)變化成為城市發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。當(dāng)前，城市發(fā)展正面臨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城市環(huán)境修復(fù)、社會(huì)治理、城市病防治等諸多問(wèn)題，智慧城市已成為城市轉(zhuǎn)型升級(jí)的一種必然路徑。工業(yè)4.0理念和技術(shù)在城市中的應(yīng)用，為智慧城市的發(fā)展提供了新思路，拓寬了發(fā)展空間。工業(yè)4.0所倡導(dǎo)的大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個(gè)性化定制、服務(wù)化延伸正成為智慧城市發(fā)展歷程中新的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能正重新定義和重構(gòu)著城市產(chǎn)業(yè)鏈，催生著城市新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，成為智慧城市高質(zhì)量發(fā)展的基石和紐帶。

工信部早在2016年3月啟動(dòng)開(kāi)展“中國(guó)制造2025”城市(城市群)試點(diǎn)示范工作，截至2017年3月，官方已批復(fù)寧波、泉州、沈陽(yáng)、長(zhǎng)春、武漢、吳忠、青島、成都等8個(gè)試點(diǎn)示范城市和江蘇蘇南五市、廣東珠江西岸、湖南長(zhǎng)株潭3個(gè)試點(diǎn)示范城市群。2017年7月19日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署創(chuàng)建“中國(guó)制造2025”國(guó)家級(jí)示范區(qū)，將“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范升級(jí)至國(guó)家級(jí)，較以前城市試點(diǎn)有所升級(jí)。2017年11月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)建“中國(guó)制造2025”國(guó)家級(jí)示范區(qū)的通知》[7]，對(duì)示范區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)行全面部署。這一系列行動(dòng)舉措表明，以智能制造為核心驅(qū)動(dòng)力的新型智慧城市建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入實(shí)踐階段。

3 新型智慧城市高質(zhì)量發(fā)展模式探索

近年來(lái)，業(yè)界從智慧建筑、智慧能源、人工智能等多角度對(duì)新型智慧城市高質(zhì)量發(fā)展路徑做了多方面的探索[8-15]。從宏觀上看，建議新型智慧城市高質(zhì)量發(fā)展和高水平治理體系從以下三個(gè)環(huán)節(jié)著手：

(1)在國(guó)家層面，需要制定新型智慧城市高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)來(lái)指導(dǎo)和監(jiān)管行業(yè)和組織層面的城市治理工作，必要時(shí)可建立新型智慧城市高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同共享公有鏈。

(2)在行業(yè)層面，需要行業(yè)組織作為國(guó)家和企業(yè)的溝通橋梁存在，可通過(guò)搭建行業(yè)區(qū)塊鏈逐步形成行業(yè)自治模式，在自愿原則下形成聯(lián)盟鏈，在國(guó)家法規(guī)政策指導(dǎo)下，制定行規(guī)行約，以及各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)管企業(yè)行為，同時(shí)也為企業(yè)提供服務(wù)，向政府傳達(dá)行業(yè)的共同需求。

(3)在企業(yè)層面，需要企業(yè)在國(guó)家和行業(yè)框架下確立自己的目標(biāo)，制定自己的新型智慧城市高質(zhì)量發(fā)展參與計(jì)劃，發(fā)揮好自身在聯(lián)盟鏈、公有鏈中的作用，同時(shí)為國(guó)家和行業(yè)新型智慧城市高質(zhì)量發(fā)展不斷貢獻(xiàn)自己的成功案例。

這三個(gè)環(huán)節(jié)是相互依存、相互促進(jìn)的，是新型智慧城市高質(zhì)量發(fā)展體系不可或缺的三個(gè)層次。

從發(fā)展策略與路徑看，本文認(rèn)為擬采用人工智能技術(shù)手段與優(yōu)化治理理念提升新型智慧城市的重點(diǎn)領(lǐng)域，集中力量打造富有特色的六個(gè)具體重點(diǎn)方向，將具體重點(diǎn)方向做好后再匯聚形成整個(gè)城市的高質(zhì)量發(fā)展模式，即新型智慧城市高質(zhì)量發(fā)展模式由六大具體重點(diǎn)方向疊加組合而成。六大具體重點(diǎn)方向?yàn)椋骸癆I+綠色+城市”打造“智綠城市”，“AI+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+城市”打造“智造城市”，“AI+區(qū)塊鏈+城市”打造“智信城市”，“AI+安全+城市”打造“智安城市”，“AI+共享+城市”打造“智享城市”，“AI+文明+城市”打造“智文城市”。

4 基于CPS+構(gòu)建新型智慧城鄉(xiāng)關(guān)系

2018年以來(lái)，國(guó)家高度重視鄉(xiāng)村振興及城鄉(xiāng)融合工作，城鄉(xiāng)融合成為新型城鎮(zhèn)化的重要趨勢(shì)。國(guó)家相繼發(fā)布了幾個(gè)重量級(jí)的指導(dǎo)性政策文件，包括：中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018～2022年)》[16]，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，中共中央、國(guó)務(wù)院2019年4月15日發(fā)布的《關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的意見(jiàn)》[17]，明確指出：建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，是黨的十九大作出的重大決策部署。國(guó)務(wù)院于2019年6月印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見(jiàn)》[18]，指出：要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，與脫貧攻堅(jiān)有效銜接、與城鎮(zhèn)化聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，聚集資源要素，強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，突出集群成鏈，培育發(fā)展新動(dòng)能，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系，推動(dòng)形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

總體來(lái)看，目前世界和中國(guó)經(jīng)濟(jì)均進(jìn)入了工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)同發(fā)展的歷史時(shí)期，從技術(shù)和產(chǎn)業(yè)組織模式角度看，以工業(yè)化和信息化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的趨勢(shì)較為明顯，從逆向視角看，以城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化促進(jìn)工業(yè)化和信息化更加以人為本、高質(zhì)量發(fā)展的趨勢(shì)也正逐步成為事實(shí)。新四化協(xié)同發(fā)展的新模式正亟待構(gòu)建，相關(guān)的理論體系急需建立。CPS+城市高質(zhì)量發(fā)展模式的思路和方法可以被推廣到智慧城鄉(xiāng)領(lǐng)域，以CPS+為引擎，可將新型智慧城市建設(shè)多年積累下來(lái)的經(jīng)驗(yàn)和成果推廣應(yīng)用到鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興領(lǐng)域，構(gòu)建以世界范圍廣域互聯(lián)網(wǎng)為范疇的智能工業(yè)與智慧城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。以CPS+為驅(qū)動(dòng)，能夠真正有效地打通制造、流通、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)，使商品和資源在智慧城鄉(xiāng)的大范圍廣域網(wǎng)絡(luò)中得到更加順暢的流通，使知識(shí)和價(jià)值得到更加有效的互聯(lián)與共享。

新型智慧城鄉(xiāng)關(guān)系構(gòu)建任重而道遠(yuǎn)，仍存在著如下需要解決的關(guān)鍵問(wèn)題：

(1)城鄉(xiāng)融合視域下綠色智慧產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論體系。智能+和5G時(shí)代，智慧城鄉(xiāng)如何定義？智慧城鄉(xiāng)理論體系應(yīng)如何構(gòu)建？綠色智慧產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)如何構(gòu)建？

(2)智能+智慧城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略與實(shí)現(xiàn)路徑。人工智能理論和如技術(shù)如何與智慧城市業(yè)務(wù)領(lǐng)域、數(shù)字鄉(xiāng)村業(yè)務(wù)領(lǐng)域融合發(fā)展？政策該如何制定？可行的方法與路徑有哪些？

(3)工業(yè)智能化與城市智慧化協(xié)同發(fā)展策略。工業(yè)智能化如何與城市智慧化“并聯(lián)式”協(xié)同演進(jìn)發(fā)展？如何借鑒工業(yè)智能化理論和方法發(fā)展城市智能化？如何設(shè)計(jì)并制定相關(guān)的政策，如何從國(guó)家戰(zhàn)略層面進(jìn)行支持？

(4)城市智慧化與鄉(xiāng)村智慧化協(xié)同發(fā)展策略。城市智慧化如何賦能鄉(xiāng)村智慧化？城市智慧化如何與鄉(xiāng)村智慧化一體化協(xié)同發(fā)展？

(5)新型智慧城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)體系規(guī)劃。新工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，如何規(guī)劃設(shè)計(jì)符合中國(guó)特色、具有地方鮮明特點(diǎn)的新型智慧城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)體系？給出具有普遍適用性、又能依據(jù)各地特點(diǎn)擴(kuò)充設(shè)計(jì)的解決方案。

5 結(jié)論與展望

目前，我國(guó)正在新型城鎮(zhèn)化的道路上大步前進(jìn)，工業(yè)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的蓬勃發(fā)展同步伴隨，四者相互交織、相互促進(jìn)，形成協(xié)同共進(jìn)的良好局面[25]。今后，建議從以下四個(gè)方面著力推進(jìn)新型智慧城市和智慧城鄉(xiāng)的高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略：

(1)基于工業(yè)4.0思維深化新型城市體系架構(gòu)設(shè)計(jì)，著重推進(jìn)架構(gòu)的開(kāi)放性、協(xié)同性、可定制性、可重構(gòu)性、可信任性;

(2)以新一代工業(yè)化和城市化協(xié)同發(fā)展的系統(tǒng)性思維推進(jìn)智慧城市高質(zhì)量發(fā)展，以城市需求為牽引促進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域的改革與創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)工廠與城市的敏捷互聯(lián)與價(jià)值體系共建;

(3)以新一代人工智能為基礎(chǔ)支撐深入推進(jìn)新型智慧城市的“智能+”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型與落地實(shí)踐，制定可行的戰(zhàn)略與技術(shù)發(fā)展路線圖，以細(xì)分場(chǎng)景為切入點(diǎn)，以點(diǎn)帶面穩(wěn)步推進(jìn);

(4)以CPS+為統(tǒng)一框架，以智能、綠色為著力點(diǎn)，以“知識(shí)協(xié)作”為紐帶，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展理念，以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城，形成更加高效協(xié)同的共建、共創(chuàng)、共享新局面。

隨著新型智慧城市建設(shè)的深度推進(jìn)，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為核心的新經(jīng)濟(jì)時(shí)代正在被開(kāi)啟并以迅猛發(fā)展之勢(shì)席卷全球。新經(jīng)濟(jì)是在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，信息技術(shù)革命以及由信息技術(shù)革命帶動(dòng)的、以高新科技產(chǎn)業(yè)為龍頭的經(jīng)濟(jì)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)指采用數(shù)字技術(shù)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)范式，是公認(rèn)的傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)改革轉(zhuǎn)型的方向。新型智慧城市高質(zhì)量發(fā)展模式的確立為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為“新四化”同步高質(zhì)量發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)時(shí)代的真正到來(lái)做好了充足準(zhǔn)備。高質(zhì)量發(fā)展模式下的新型智慧城市、智慧城鄉(xiāng)將為成為新經(jīng)濟(jì)的新藍(lán)海，必將為數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)、智慧城鄉(xiāng)的高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)新力量、譜寫(xiě)新篇章。