2017年，上海市全面啟動農(nóng)民田間學(xué)校創(chuàng)建工作。在深入涉農(nóng)各區(qū)開展實(shí)地調(diào)研，廣泛聽取基層培訓(xùn)單位意見的基礎(chǔ)上，形成并出臺了農(nóng)民田間學(xué)校建設(shè)、運(yùn)行、管理等系列規(guī)范。目前，上海市認(rèn)定了93家農(nóng)民田間學(xué)校，逐步把農(nóng)民田間學(xué)校建設(shè)成為上海市農(nóng)廣校體系在鄉(xiāng)村的辦學(xué)場所和基層教學(xué)點(diǎn)的工作格局，推動了農(nóng)民教育培訓(xùn)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，取得了良好的效果。

一、上海農(nóng)民田間學(xué)校建設(shè)的主要做法

上海市農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校受市農(nóng)業(yè)行政主管部門委托，負(fù)責(zé)組織實(shí)施和管理上海市農(nóng)民科技教育項(xiàng)目和各類培訓(xùn)工程。作為田間學(xué)校在滬上推廣的主體單位，2017年，學(xué)校發(fā)布了《關(guān)于開展農(nóng)民田間學(xué)校建設(shè)的通知》，明確了田間學(xué)校建設(shè)的總體思路和實(shí)施方案。

（一）教育培訓(xùn)制度規(guī)范，學(xué)校建設(shè)有章可循

1.組織架構(gòu)

上海市農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校對全市田間學(xué)校布局實(shí)施總體規(guī)劃，對培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施和資源建設(shè)等方面提供指導(dǎo)和服務(wù);各區(qū)農(nóng)民教育培訓(xùn)單位具體負(fù)責(zé)本區(qū)田間學(xué)校培訓(xùn)項(xiàng)目的落實(shí)與開展;農(nóng)民田間學(xué)校實(shí)施校長責(zé)任制，由校長全面負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌學(xué)校的管理以及培訓(xùn)班組織管理和培訓(xùn)實(shí)施工作，形成由市農(nóng)廣校、各區(qū)農(nóng)民教育培訓(xùn)單位、田間學(xué)校構(gòu)成的三級扁平化管理機(jī)制（圖1）。農(nóng)民田間學(xué)校的建立，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民培訓(xùn)向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈一線的延伸，對全面提升上海市高素質(zhì)農(nóng)民培育能力，加快培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍具有十分重要的意義。

2.規(guī)章制度

為規(guī)范農(nóng)民田間學(xué)校的運(yùn)行和管理，上海市農(nóng)廣校編制《農(nóng)民田間學(xué)校工作手冊》，包括田間學(xué)校管理辦法、工作流程、組織架構(gòu)、培訓(xùn)辦班流程、田間學(xué)校校長工作職責(zé)、田間學(xué)校班主任（輔導(dǎo)員）工作職責(zé)、學(xué)員管理制度、檔案資料參考目錄等，統(tǒng)一規(guī)范田間學(xué)校日常運(yùn)作與管理。同時(shí)，成立教育培訓(xùn)督導(dǎo)室，對上海市各類培訓(xùn)班開展抽查督導(dǎo)，對于運(yùn)行良好、管理規(guī)范、模式創(chuàng)新、農(nóng)民歡迎的田間學(xué)校，開展先進(jìn)典型評比，實(shí)施扶持資助。上海敏航農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司等19家單位被評為“2018年度新型職業(yè)農(nóng)民培育優(yōu)秀農(nóng)民田間學(xué)?！?。

（二）培訓(xùn)環(huán)節(jié)明確細(xì)化，學(xué)校建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

1.農(nóng)民田間學(xué)校的認(rèn)定

為更好地激發(fā)規(guī)模較大、與當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)相契合，自身有培訓(xùn)需求、有較好輻射帶動作用的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社開展農(nóng)民教育培訓(xùn)的積極性，發(fā)揮企業(yè)培訓(xùn)更大的內(nèi)在動力，形成自下而上的響應(yīng)力，各區(qū)積極做好政策宣傳、篩選推薦，鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體申請創(chuàng)建農(nóng)民田間學(xué)校。市農(nóng)廣校組織專家召開認(rèn)定工作會議，從田間學(xué)校區(qū)域布局、產(chǎn)業(yè)特色、技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)能力、學(xué)員來源、培訓(xùn)計(jì)劃以及區(qū)培訓(xùn)單位對其管理措施等方面，嚴(yán)格篩選并給予認(rèn)定。2017—2019年，上海市共認(rèn)定93家，各區(qū)分布見圖2。

2.農(nóng)民田間學(xué)校校長素質(zhì)與能力提升

農(nóng)民田間學(xué)校校長均為合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人，全面負(fù)責(zé)農(nóng)民田間學(xué)校工作。為切實(shí)提高校長的培訓(xùn)管理與教學(xué)組織能力，市農(nóng)廣校定期舉辦田間學(xué)校校長培訓(xùn)班，邀請農(nóng)業(yè)農(nóng)村部田間學(xué)校建設(shè)專家團(tuán)隊(duì)前來授課，開展培訓(xùn)管理專題培訓(xùn)，組織參觀學(xué)習(xí)各地優(yōu)秀田間學(xué)校，引導(dǎo)田間學(xué)校校長將自身培訓(xùn)需求與田間學(xué)校建設(shè)有機(jī)結(jié)合，通過培訓(xùn)促進(jìn)企業(yè)更好地發(fā)展。值得一提的是，部分田間學(xué)校校長也是近年來培養(yǎng)的青年農(nóng)場主培訓(xùn)班的學(xué)員，角色的轉(zhuǎn)變，為發(fā)揮其示范帶動作用提供了更廣闊的實(shí)踐平臺，使之真正成長為深化農(nóng)村改革、促進(jìn)上海都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的骨干力量。

3.培訓(xùn)與課程實(shí)施

田間學(xué)校以農(nóng)民為中心，采用基于啟發(fā)式、參與式、互動式為特點(diǎn)的農(nóng)民田間技術(shù)培訓(xùn)活動，以問題為導(dǎo)向，切實(shí)解決生產(chǎn)、管理中遇到的實(shí)際問題。各區(qū)實(shí)踐過程中，遵循田間學(xué)校辦班流程（圖3），認(rèn)真做好培訓(xùn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，特別是培訓(xùn)前的需求調(diào)研環(huán)節(jié)。根據(jù)需求調(diào)研，各區(qū)形成年度農(nóng)民田間學(xué)校教案（簡稱一校一案），內(nèi)容包括田間學(xué)校培訓(xùn)計(jì)劃和教學(xué)方案兩大內(nèi)容。由市、區(qū)農(nóng)廣校組織一校一案評審，確定培訓(xùn)方案。2018年，學(xué)校組織開展“一校一案”評比，評選了18份市級農(nóng)民田間學(xué)校優(yōu)秀教案，并編印成冊。

在課程設(shè)置上，貫徹“以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為立足點(diǎn)，以生產(chǎn)技能和經(jīng)營管理水平提升為主線，采用分段集中培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)學(xué)習(xí)、參觀考察和生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合，按照不少于一個(gè)產(chǎn)業(yè)周期全程進(jìn)行培育”的原則，各區(qū)形成了自身的辦學(xué)特色。如嘉定區(qū)課程設(shè)置圍繞“大規(guī)劃、小調(diào)整”的思路，在每次培訓(xùn)班開班前科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)系統(tǒng)計(jì)劃，針對作物各生育期主要農(nóng)事活動設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容和方法，并根據(jù)測評及需求調(diào)研對課程計(jì)劃進(jìn)行有針對性的調(diào)整，必要時(shí)可就某些共性的突出問題組織專題研討。通過“講、看、學(xué)、比”的教學(xué)方法，運(yùn)用“課堂+田間”的授課方式，創(chuàng)建哈密瓜、草莓評優(yōu)品鑒活動、嘉定葡萄之發(fā)展微論壇等“六個(gè)一”特色活動，用當(dāng)?shù)剞r(nóng)民看得到、聽得懂、學(xué)得會的培訓(xùn)方法，提供零距離服務(wù)，把農(nóng)業(yè)科技成果推廣到田間地頭，受到當(dāng)?shù)胤N植戶的歡迎。

4.輔導(dǎo)員隊(duì)伍組建

輔導(dǎo)員是凝聚田間學(xué)校與學(xué)員的紐帶，是保證教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。在農(nóng)民田間學(xué)校，授課教師轉(zhuǎn)化為輔導(dǎo)員，對教師的要求不僅僅是技術(shù)水平，更需要善于溝通交流、組織協(xié)調(diào)、有良好的語言表達(dá)和親和力等綜合能力。各區(qū)田間學(xué)校在實(shí)踐中，立足產(chǎn)業(yè)，深入挖掘了一批具有較高專業(yè)技術(shù)水平和生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)業(yè)科技人員，以及具有真才實(shí)學(xué)、經(jīng)驗(yàn)豐富的“土專家”“田秀才”組建的輔導(dǎo)員隊(duì)伍。市農(nóng)校每年組織開展師資培訓(xùn)班、說課比賽等，不斷提升教學(xué)水平。

5.評價(jià)體系

為了強(qiáng)化農(nóng)民田間學(xué)校培訓(xùn)效果監(jiān)督和績效考核，市農(nóng)廣校制定了分階段效果評估體系，對培訓(xùn)課程內(nèi)容、培訓(xùn)方法和手段、培訓(xùn)技巧、培訓(xùn)臺賬和活動記錄等進(jìn)行考核。區(qū)農(nóng)廣校、農(nóng)民教育培訓(xùn)單位對所屬農(nóng)民田間學(xué)校的培訓(xùn)效果開展督導(dǎo)檢查。農(nóng)民田間學(xué)校實(shí)行動態(tài)管理，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和培訓(xùn)需求，每兩年復(fù)核一次，對不能繼續(xù)發(fā)揮作用或督導(dǎo)檢查不合格的農(nóng)民田間學(xué)校予以核銷。

二、田間學(xué)校在農(nóng)民培訓(xùn)中發(fā)揮的作用與成效

目前，上海市農(nóng)民田間學(xué)校產(chǎn)業(yè)涉及糧食、蔬菜、林果、水產(chǎn)、花卉、畜牧、農(nóng)機(jī)服務(wù)等各個(gè)領(lǐng)域（圖4），并承擔(dān)了上海市50%以上的培訓(xùn)任務(wù)，培訓(xùn)形式貼近農(nóng)民，培訓(xùn)內(nèi)容切合生產(chǎn)實(shí)際，在一定程度上滿足了上海市農(nóng)民培訓(xùn)工作的需要，進(jìn)一步構(gòu)建和完善了農(nóng)民培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系。

（一）延伸培訓(xùn)體系，為高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)奠定良好的基礎(chǔ)

上海農(nóng)業(yè)集中于市郊9個(gè)區(qū)，GDP比重不到1%，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員不足2萬名，是真正意義上的小農(nóng)業(yè)。近年來，由于涉農(nóng)各區(qū)機(jī)構(gòu)改革，農(nóng)廣校辦學(xué)體系不斷歸并，如青浦區(qū)、崇明區(qū)等歸屬于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心的培訓(xùn)科，編制人數(shù)很難滿足全區(qū)每年培訓(xùn)任務(wù)的需要。而田間學(xué)校教學(xué)網(wǎng)的設(shè)立，為上海市農(nóng)民培訓(xùn)工作的開展再添“新枝”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，98%的田間學(xué)校經(jīng)營主體對自身員工開展了生產(chǎn)技術(shù)、思想教育等方面的培訓(xùn)，同時(shí)承擔(dān)了對周邊農(nóng)戶的培訓(xùn)任務(wù)，占比達(dá)到93%。一批優(yōu)秀田間學(xué)校典型不斷涌現(xiàn)，如2017年第一批掛牌上海橘野農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司，現(xiàn)已被認(rèn)定為“全國新型職業(yè)農(nóng)民培育示范基地”。

（二）轉(zhuǎn)變培訓(xùn)模式，提高農(nóng)民培訓(xùn)整體效果

田間學(xué)校整合了以往集中培訓(xùn)、外出實(shí)訓(xùn)、現(xiàn)場實(shí)踐等多環(huán)節(jié)、多場景的培訓(xùn)形式，采用理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐操作結(jié)合的“接地氣”形式，有針對性地解決農(nóng)業(yè)行業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民在發(fā)展過程中的難題，滿足各方的發(fā)展需要。在整個(gè)生產(chǎn)過程中，通過輔導(dǎo)員與學(xué)員、學(xué)員與學(xué)員相互協(xié)作，共同分析問題、解決問題，有效地實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與應(yīng)用。在上海市草莓、哈密瓜、葡萄、糧食等一大批新品種推廣，以及設(shè)施菜田土壤保育和改良、立體綠色防控等新技術(shù)的推廣中，田間學(xué)校的培訓(xùn)發(fā)揮了重要的作用。農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民也在培訓(xùn)中收獲了顯著的經(jīng)濟(jì)效益，如哈密瓜培訓(xùn)班學(xué)員在種植原有品種的基礎(chǔ)上，帶頭試種了哈密瓜新品種“華蜜1001”，平均畝產(chǎn)量達(dá)1500千克，每戶增收約6000元，讓農(nóng)戶切切實(shí)實(shí)的嘗到了培訓(xùn)帶來甜頭。

三、農(nóng)民田間學(xué)校建設(shè)的對策建議

（一）進(jìn)一步加大田間學(xué)校建設(shè)扶持力度

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，70%的田間學(xué)校校長反映在學(xué)校建設(shè)中，資金短缺是首要難題。田間學(xué)校建設(shè)資金主要依靠經(jīng)營主體自身的投入，各區(qū)農(nóng)廣校、農(nóng)民教育培訓(xùn)單位通過培訓(xùn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)給予一定的支持，對運(yùn)行良好、考核成績優(yōu)秀的田間學(xué)校，市農(nóng)廣校給予一定的扶持資助。但田間學(xué)校的運(yùn)行需要源源不斷的軟硬件投入，課程建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)更需要大量人力、財(cái)力的投入，在依靠企業(yè)投入的同時(shí)，市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級加大對田間學(xué)校的支持力度，對促進(jìn)田間學(xué)校的成長具有重要的意義。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)田間學(xué)校的管理與監(jiān)督，通過每年的考核環(huán)節(jié)，淘汰一批示范帶動力弱的田間學(xué)校，整合優(yōu)秀農(nóng)民田間學(xué)校資源，從人力、物力、財(cái)力多渠道給予傾斜，打造示范性田間學(xué)校典型。同時(shí)，加強(qiáng)田間學(xué)校校長之間的相互交流、學(xué)習(xí)、借鑒與資源共享，不斷提高田間學(xué)校的辦學(xué)水平。

（二）進(jìn)一步加大輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)

輔導(dǎo)員隊(duì)伍中80%為各區(qū)市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣部門的教師，20%為田間學(xué)校自身的土專家和田秀才。一方面，部分教師偏理論、少實(shí)踐，缺乏培訓(xùn)技巧，培訓(xùn)的內(nèi)容針對性不強(qiáng)的狀態(tài);另一方面，近年來，農(nóng)民隊(duì)伍年輕化趨勢明顯，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，參訓(xùn)學(xué)員平均年齡為40-45周歲，受教育程度逐步提高，特別是專業(yè)服務(wù)型農(nóng)民中，學(xué)歷水平普遍較高。農(nóng)民已經(jīng)不再是印象中政治覺悟低、文化素質(zhì)差、缺乏學(xué)習(xí)能動性的狀態(tài)。兩種“狀態(tài)”的矛盾，迫切的需要培養(yǎng)一批知識型、技能型、實(shí)踐型，能夠激發(fā)農(nóng)民主動學(xué)習(xí)、相互分享的輔導(dǎo)員隊(duì)伍。因此，進(jìn)一步加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍的建設(shè)和管理。在市級農(nóng)民培訓(xùn)師資庫中，分產(chǎn)業(yè)深入挖掘人才，不斷擴(kuò)充師資隊(duì)伍。同時(shí)，探索建立農(nóng)業(yè)科研單位與田間學(xué)校的對接制度，將專家請進(jìn)田間學(xué)校，成立“首席”輔導(dǎo)員隊(duì)伍，與學(xué)員開展面對面的技術(shù)指導(dǎo)，推動科研成果轉(zhuǎn)化與落地推廣。

（三）進(jìn)一步加大田間學(xué)校宣傳推介

農(nóng)民田間學(xué)校的可持續(xù)性在于那些參加過培訓(xùn)的學(xué)員，并將其作為輻射點(diǎn)，借助他們以點(diǎn)帶面將課堂所學(xué)的知識輻射出去，讓更多的農(nóng)民走進(jìn)田間學(xué)校。因此，應(yīng)充分利用農(nóng)民培訓(xùn)班開班時(shí)的第一堂課，做好農(nóng)民田間課堂的宣講，讓農(nóng)戶充分領(lǐng)悟田間學(xué)校的內(nèi)涵，使田間學(xué)校成為農(nóng)戶的一站式互助平臺。同時(shí)，充分利用各類新聞媒體，全方位、多角度加大對農(nóng)民田間學(xué)校典型宣傳報(bào)道力度，切實(shí)把田間學(xué)校的發(fā)展現(xiàn)狀、成效等信息傳遞給社會各界，爭取廣泛的力量支持，積極營造良好的發(fā)展氛圍?！?/p>

（供稿單位：上海市農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校）