王波

【摘 要】依靠政府搭建平臺，社會組織創(chuàng)造價值，推進社區(qū)教育發(fā)展。社會組織適應政府職能轉(zhuǎn)變的需要，已成為補充政府公共服務不可或缺的重要力量。各種社會團體和民間組織依托政府搭建的載體和平臺可以有效地開展豐富多彩的社區(qū)教育、培訓活動，從而擴展社區(qū)教育的層面，滿足更多人群的學習需求。青島市李滄區(qū)的社區(qū)教育工作正在進行培育社會組織，探索社會組織在社區(qū)教育中的作用及建設途徑，推進社區(qū)教育發(fā)展的實踐。

【關(guān)鍵詞】培育社會組織;作用及建設途徑;推進社區(qū)教育發(fā)展

【中圖分類號】G40-012? 【文獻標識碼】A

【論文編號】1671-7384（2020）02、03-050-04

近年來，隨著我國各級政府形態(tài)由“全能型政府”向“公共服務型政府”的職能轉(zhuǎn)變，社會組織逐漸適應政府職能轉(zhuǎn)變的需要，成為補充政府公共服務不可或缺的重要力量。青島市李滄區(qū)探索培育社會組織，推進社區(qū)教育發(fā)展的運營模式，政府相關(guān)部門與社會組織相結(jié)合，開展社區(qū)教育服務。依靠政府搭建平臺，社會組織創(chuàng)造價值，通過“人人參與活動、人人共享服務”，有效促進、提升和諧社區(qū)創(chuàng)建品質(zhì)，推進社區(qū)教育發(fā)展。

實踐目標

結(jié)合我區(qū)的實踐工作，根據(jù)李滄區(qū)社區(qū)教育指導委員會及社區(qū)教育成員單位的具體工作，我們提出了切合實際的多項階段性實驗目標。一是探索培育社會組織，搭建發(fā)展平臺，推進社區(qū)教育發(fā)展的新路徑。二是探索建立社會組織孵化培育新模式。三是規(guī)范引導社會組織在社區(qū)教育中發(fā)揮作用。

實踐內(nèi)容

1.科學定位，筑巢引鳳，搭建平臺

李滄區(qū)地處青島城鄉(xiāng)結(jié)合部，有25個村改居社區(qū)，加之老工業(yè)區(qū)帶來的大面積棚戶區(qū)改造，城市化建設帶來了很多社會問題。實踐使我們體會到，這些社會問題的解決越來越離不開社會組織的發(fā)展。在考察社會組織發(fā)展的多方面經(jīng)驗基礎(chǔ)上，結(jié)合我區(qū)實際，經(jīng)過科學論證，區(qū)政府決定通過建立社會組織創(chuàng)新園筑巢引鳳。2011年12月，區(qū)政府投資8000萬元，建成了坐落在李滄區(qū)虎山路街道阜康花園社區(qū)內(nèi)面積5200平方米的社會組織創(chuàng)新園。創(chuàng)新園開園之初做到“4個免費”，即免費為社會組織提供辦公場所、免費提供活動場所、免費提供辦公設備、免費提供物業(yè)管理等優(yōu)惠的條件，為全市社會組織入駐大開方便之門。從成立到現(xiàn)在，已經(jīng)引進孵化社會組織18家，引進的青島市你我社會工作服務中心、青島市陽光心理研究所、社區(qū)公益書房、青島東暉培訓學校、青島智慧社區(qū)等層次較高的社會組織入駐，改變了青島市社會組織分布結(jié)構(gòu)。

為規(guī)范引導社會組織在社區(qū)教育中發(fā)揮作用，依托社會組織創(chuàng)新園成立了社區(qū)文化教育中心。規(guī)劃設置3大類20多項豐富的社區(qū)教育服務內(nèi)容，探索社會組織參與社區(qū)教育的途徑與方法，推動社區(qū)教育的發(fā)展。

2.建立社會組織孵化培育新模式

（1）優(yōu)化結(jié)構(gòu)，化繭為蝶

創(chuàng)新園在引領(lǐng)李滄區(qū)社會組織發(fā)展方面起到了帶動作用。一是構(gòu)筑起強有力的支持體系，推動了大量社會組織在這里落地生根，發(fā)育成長，化繭為蝶。二是一批民生服務急需的社會組織的引進、孵化，極大地提升了李滄區(qū)社會組織的服務功能。三是優(yōu)化服務結(jié)構(gòu)。從居民的服務需求來看，老年人和單親困難家庭兒童等亟待心靈呵護。為此，中心引進青島市陽光心理研究所，該研究所集中青島市心理研究專家，在汶川地震災民心理疏導方面發(fā)揮了很好的作用。在2019年的公益創(chuàng)投活動中，有“兒童心靈呵護”和“陽光使者”培訓兩個項目入選，此項目的實施進一步拓展了社會組織服務領(lǐng)域，同時也拓展和深化了社區(qū)教育的專業(yè)化服務和領(lǐng)域，為社區(qū)教育的受眾提供了更多的教育內(nèi)容和專業(yè)的教育服務。

（2）創(chuàng)新模式，實現(xiàn)轉(zhuǎn)變

以創(chuàng)新園為建設龍頭，以“雙十、雙百”提升市民中心功能惠民項目為抓手，使我區(qū)社會組織發(fā)展實現(xiàn)了新跨越，逐步培育出“五個三”的發(fā)展模式。即搭建區(qū)、街、社區(qū)市民中心三個平臺，構(gòu)建社會組織發(fā)展的新格局;暢通引進、孵化、培育三個渠道，實現(xiàn)社會組織發(fā)展新跨越;加強政社、社企、社社三個合作，開創(chuàng)社會組織發(fā)展新領(lǐng)域;落實評估、培訓、咨詢?nèi)齻€配套，營造社會組織發(fā)展新環(huán)境;實現(xiàn)社區(qū)、社工、黨組織三方聯(lián)動，拓展社會組織發(fā)展新空間。

3.規(guī)范引導社會組織在社區(qū)教育中發(fā)揮作用

（1）依托社會組織創(chuàng)新園成立社區(qū)文化教育中心

依托社會組織創(chuàng)新園成立了社區(qū)文化教育中心，規(guī)劃設置3大類20多項豐富的社區(qū)教育服務內(nèi)容，探索社會組織參與社區(qū)教育的途徑與方法，推動社區(qū)教育的發(fā)展。市民社區(qū)文化教育中心不負期望，在取得雙贏的同時，也為我區(qū)社區(qū)教育的深入發(fā)展注入了新的活力，增添了持續(xù)發(fā)展的新動力，彰顯了較強的生命力。

目前，李滄區(qū)市民文化教育中心社區(qū)教育服務內(nèi)容，對居民具有很大的吸引力。這些內(nèi)容樣樣貼近居民群眾，項項符合不同人群的需求，對提高居民自身素養(yǎng)，改善社區(qū)人際關(guān)系和家庭生活具有積極的作用。

第一，公益類。包括快樂沙愛心幫扶中心、小伙伴快樂大課堂、綠色網(wǎng)上行、“黑蘋果”公益人才培育基地等項目。快樂沙愛心幫扶中心在李滄區(qū)針對外來貧困務工家庭的子女開展了“快樂小魚”計劃，以幫助貧困孩子健康快樂成長為主，提供助學金等經(jīng)濟支持、心理幫助。目前已有120多名孩子受惠。通過給助學金、學習用品、玩具，帶孩子參觀游覽、與孩子們午餐游戲、幫助孩子圓一個夢想等方式，帶給貧困孩子自信心、讓孩子學會待人接物的能力，給他們應有的童年快樂。

開設快樂沙藍色課堂。青島是全國首個在小學階段全面開展海洋教育的城市?！翱鞓飞场甭?lián)系邀請剛剛從亞丁灣護航回來的海軍指戰(zhàn)員，到李滄區(qū)各小學為師生舉辦巡回海洋課。與海底世界、青島科協(xié)、海軍博物館密切協(xié)作，為各學校師生提供了海洋知識、海軍知識、海洋科普的課程，以及實地參觀和實際操作。還建立了快樂沙愛心書屋，使師生對我國的海疆有了進一步的了解，增強了愛國心。

第二，文藝類。設有器樂、聲樂、舞蹈、小主持人、音樂啟蒙、創(chuàng)意美術(shù)、托管等項目。

豪倫文化藝術(shù)團、紅梅文化藝術(shù)團、朝鮮族老師聯(lián)誼會、京劇票友協(xié)會等草根型文化團體，每天堅持呂劇、柳腔、茂腔、京劇、合唱、歌舞等節(jié)目排練，定期安排小劇場演出，極大豐富了居民的文化娛樂生活。巴洛克青少年早教中心對新市民子女和特困家庭子女減免部分學費并資助部分學員，已舉辦三期藝術(shù)類公益講座，指導家長與兒童的溝通;定期對學童進行指導，量身打造學習計劃，低于市場價開辦了中國舞、拉丁舞、街舞、小主持人、鋼琴、古箏、葫蘆絲、長笛、小提琴、大提琴課程及幼兒早期教育，現(xiàn)已有200多名青少年及兒童受益，全年接待人數(shù)近千人次。

青島市少年兒童藝術(shù)教育聯(lián)合會（李滄分會），為迎接2014年世園會在青島市李滄區(qū)的召開，與青島市老藝會在李滄市民文化教育中心，以“我為世博添光彩”為主題，先后開展了“惠風和暢我的家”“老少迎世園”等系列活動，舉辦了李滄區(qū)市民文化教育中心書畫展、老少樂趣味運動會、器樂大會、曲藝票友大會、主題演講等居民喜愛的公益活動。通過一縱、一深、一公益的藝術(shù)輔導培訓體系，激發(fā)社區(qū)未成年人的藝術(shù)興趣，提高他們的藝術(shù)水平，增強他們的藝術(shù)修養(yǎng)。

第三，服務支持類。青島你我社會工作服務中心致力于青少年公益事業(yè)已有8年的歷史，志愿團隊專職人員10人，志愿者400人。在為社區(qū)弱勢群體及青少年提供服務過程中，團隊一方面秉承“自助助人”的工作理念，培養(yǎng)青年同伴教育志愿者，賦權(quán)賦能青少年，一同開展大量同伴教育、能力建設、健康講座、文藝演出、設計大賽等宣傳教育及社區(qū)服務類活動，覆蓋超過20萬人。另一方面，通過青少年友好門診，提供咨詢、免費體檢等服務，累計為15000余名青少年提供了診治醫(yī)療服務，為5000多人提供了艾滋病自愿咨詢與檢測，減免醫(yī)藥費超過100萬元。于2011年獲得青島市十佳社會組織公益項目。

在李滄區(qū)增設李滄健康服務中心。在政府的支持下?lián)斏鐣M織孵化器的職責，領(lǐng)域涉及打工子弟幫扶（藍色的愛），新市民健康促進（綠色港灣），能力建設，呵護花開（職業(yè)訪談）。開展“美好生活增能站”項目為李滄區(qū)弱勢青少年及家庭提供生活技能和社會情感融入支持。騰訊微愛獲獎項目“呵護花開——流動兒童幫扶項目”的組織實施，抓好李滄區(qū)東川路小學綜合示范點，并爭取與社區(qū)資源的融合。3所小學受益兒童500人。引入“義倉”“義集”項目，建立鄰里互助中心等基于李滄實際的村改社區(qū)的社區(qū)互助系統(tǒng)。

“艾上網(wǎng)——以網(wǎng)吧為中心的校外青少年創(chuàng)新干預”項目，將艾滋病防治工作向社區(qū)青少年艾滋病預防盲區(qū)拓展。

“青蘋果”社會情感引導。在李滄區(qū)教體局的支持下，選擇6所區(qū)屬中學的在校青少年實施系統(tǒng)的中學生青春期健康教育工程。受益青少年1000余人。

（2）特色社區(qū)教育項目

李滄區(qū)“呵護花開”服務流動兒童推進項目，是李滄區(qū)為更好地幫助城市流動兒童開展的一項公益創(chuàng)投項目。項目在李滄區(qū)流動兒童比較集中的翠湖社區(qū)，以思文教育托管中心為試驗點創(chuàng)建春蕾婦女兒童家園。擬用3年的時間將春蕾婦兒家園創(chuàng)建成一個賦權(quán)、增能、促進健康和快樂的平臺，建立學校、家庭、社區(qū)支持互助體系，并以社區(qū)為基礎(chǔ)，整合社會資源，采用專業(yè)的社工手法，組織開展一系列有針對性的活動，提高弱勢兒童和婦女的權(quán)益意識，提升家庭教育的能力，進而提升她們的身心健康水平，促進融入和參與當?shù)爻鞘猩鐓^(qū)的能力，擁有城市美好生活。

項目采用“1+X”的模式開展流動兒童和婦女的服務。“1”是指成立春蕾婦女兒童家園，打造流動兒童和婦女在城市里溫暖的家，以此為依托開展活動;“X”是指圍繞流動兒童及婦女的需要，開展X項活動，目前共開展了公益英語課堂、興趣課堂、國學課堂及父母親子課堂。自2019年初實施以來，各項目工作進展順利，尤其是暑期公益課堂的模式，廣受家長和孩子們的歡迎與好評。

暑期“1+X”課程模式，依舊以春蕾婦女兒童家園為平臺，利用好“1”這個基地。在此基礎(chǔ)上，開展“X”項公益課程，具體開設了興趣英語、劍橋英語、美術(shù)、書法、國學、手工等公益課程。采用托管加公益的方式，將托管和公益課有機結(jié)合。

當前，社區(qū)教育建設工作面臨著許多新的難題和任務， 怎樣加強領(lǐng)導、培育和發(fā)展社會組織來推動社區(qū)教育活動的廣度和深度，不斷提升和豐富社區(qū)教育內(nèi)涵，值得我們思考。

作為區(qū)一級社會組織，我們總體上還是十分弱小的，單靠自身的發(fā)展是十分緩慢的。隨著社會管理創(chuàng)新和政府職能轉(zhuǎn)變步伐的加快，急需社會組織快速成長。政府如何通過理念引領(lǐng)、思想引導及財力支持來保障社會組織參與社區(qū)教育的積極性，通過多種形式搭建社區(qū)教育活動平臺，以政府購買服務等形式委托社會組織開展活動?！靶≌笊鐣备窬窒?，社會組織如何參與社區(qū)教育，健全社區(qū)組織、社區(qū)居民自治組織以及社區(qū)教育工作者隊伍和社區(qū)教育自愿者隊伍建設和諧社會，構(gòu)建學習型社會終身教育體系發(fā)展，進而推動社區(qū)教育的發(fā)展，需要我們認真研究探索，積極拓寬和實踐。

作者單位：山東青島市李滄區(qū)教育研究發(fā)展中心