張疆紅 李澤昊

摘 要： “一帶一路”建設為新疆旅游貿(mào)易的發(fā)展帶來了機遇，推動新疆各族人民進一步分享改革開放的成果。目前，新疆服務貿(mào)易競爭力存在旅游服務貿(mào)易出口總量不高、各地市旅游貿(mào)易發(fā)展欠平衡、旅游人才隊伍建設步幅較緩、旅游基礎設施建設滯后等問題，這些問題已成為提升新疆旅游服務貿(mào)易競爭力的瓶頸。好政策給予的空間，大膽進行體制機制創(chuàng)新，順應新型全球化的潮流;加強旅游資源地區(qū)的整合，在“一帶一路”建設背景下，走出一條具有新疆旅游特色的發(fā)展之路。

關(guān)鍵詞：一帶一路;新疆;旅游產(chǎn)業(yè);

新疆擁有漢族、維吾爾族、哈薩克等 13 種民俗文化，與當?shù)刎S富的旅游資源一起構(gòu)成了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本要素。另一方面，隨著“一帶一路”的戰(zhàn)略的實施，新疆與絲綢之路經(jīng)濟帶上的國家交流更加密切，新疆地區(qū)的旅游市場變得更加開放，擁有來自國內(nèi)外更多的消費人群，加上國家政策資金的支持，新疆的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景值得看好。然而，在其發(fā)展過程中仍存在環(huán)境破壞嚴重、基礎建設落后、旅游資源開發(fā)不合理、旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、后備人才不足等問題。因此，進行 “一帶一路”背景下，新疆旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的路徑對新疆經(jīng)濟穩(wěn)定增長、居民生活水平提高的研究具有關(guān)鍵意義。

1 新疆旅游產(chǎn)業(yè)SWOT 分析

1.1優(yōu)勢（S）

1.1.1新疆擁有大量珍貴稀有的動植物資源，作為古代絲綢之路重要的沿線區(qū)域，融合接受了來自不同宗教文化;新疆各民族文化相互交融又特色鮮明，當?shù)孛袼孜幕の敦S富;新疆的物產(chǎn)豐富，品質(zhì)優(yōu)良，例如哈密的哈密瓜，吐魯番的葡萄等，深受國內(nèi)消費者的喜愛。旅游資源豐富。新疆匯聚了許多世界名山，擁有世界頂級的地文景觀，例如世界第二大流動性沙漠塔克拉瑪干大沙漠等;區(qū)域內(nèi)水文景觀獨特，擁有冰川積雪、旱地湖泊、內(nèi)陸河流等，風格別具;獨特的氣候環(huán)境決定特有的生物資源。

1.1.2 地理位置優(yōu)越，交通等基礎設施在不斷完善。新疆是中國西部地區(qū)連接亞歐大陸的核心城市，是通向中亞、西亞、南亞以及歐洲的重要通道。隨著全面對外開放的戰(zhàn)略的推動，新疆與歐洲、中亞等國家之間的國際貨運班列增加，多個開放口岸以及邊境經(jīng)濟合作區(qū)被建立，口岸基礎建設不斷完善，國家政策的傾向，商業(yè)環(huán)境的特殊，吸引了大批的商人來到口岸做生意，商品的豐富為新疆旅游產(chǎn)業(yè)對外發(fā)展提供了有力的支持條件。

1.2劣勢（W）

1.2.1新疆多處于干旱半干旱地區(qū)，沙漠化問題嚴重，降水少，區(qū)域內(nèi)水資源總體缺乏。草場面積不斷減少，水土流失，冰川融化等問題都是新疆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可避免的生態(tài)環(huán)境難題。雖然新疆近些年來經(jīng)濟一直處于增長態(tài)勢，但是新的總體經(jīng)濟量仍然是落后于國內(nèi)大多數(shù)城市，產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后于全國平均水平，旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)單一，旅游產(chǎn)品加工不足，。同時由于宗教、自然環(huán)境、季節(jié)因素，地區(qū)旅游開發(fā)成本高。

1.2.2 ? 旅游產(chǎn)業(yè)人才儲備不足，企業(yè)規(guī)模小。由于經(jīng)濟總量的落后，制約新疆地區(qū)對于國內(nèi)外人才的吸引，同時旅游產(chǎn)業(yè)，基本是由小企業(yè)構(gòu)成，企業(yè)規(guī)模過小，管理模式陳舊。沒有資金去擴大企業(yè)規(guī)模，多數(shù)從事旅游產(chǎn)業(yè)的工作人員缺乏有效的培訓與組織。經(jīng)濟狀態(tài)不佳，利潤率低，發(fā)展緩慢。

1.3機會（O）

1.3.1 “一帶一路”戰(zhàn)略的實施?！耙粠б宦贰?戰(zhàn)略的實施將使簽證更加便利，可增強與沿線國家和地區(qū)的文化交流，加大旅游產(chǎn)品宣傳力度;還將大大促進新疆旅游企業(yè)伴隨中國的基礎設施建設企業(yè)走出去。作為絲綢之路經(jīng)濟帶上重要的中樞點，新疆的發(fā)展機遇將愈發(fā)突出。新疆優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的旅游，更是擁有著多方面的支持。隨著新疆與世界各地的經(jīng)濟體日益密切的合作，新疆旅游產(chǎn)業(yè)會面臨更廣闊的國際市場，吸引更多外來資本的投入，旅游產(chǎn)業(yè)真正成為新疆發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)?！耙粠б宦贰睂⒋龠M旅游開放新格局。

1.3.2隨著中國經(jīng)濟發(fā)展水平的日益提高，國內(nèi)旅游消費幾年來不斷攀升，居民收入增加，消費能力增強，消費結(jié)構(gòu)從以往的過多的物質(zhì)消費需求向精神消費需求轉(zhuǎn)變， “旅游熱”在經(jīng)濟發(fā)展的今天以及未來都是長期存在的。與國內(nèi)其他地方相比，新疆地區(qū)具有其他地區(qū)無法比擬的特色景觀和民族文化，是國內(nèi)游客的首要選擇。新疆的特色小鎮(zhèn)和多樣化的民俗文化也吸引著無數(shù)內(nèi)地游客的到來。

1.4威脅（ T）

1.4.1國內(nèi)各個地區(qū)對本地區(qū)扶持鼓勵本地旅游企業(yè)發(fā)展，希望在旅游產(chǎn)業(yè)市場中占有一席之地。新疆企業(yè)在旅游產(chǎn)業(yè)市場競爭中存在著較為明顯的缺陷，資金和人才匱乏，整體實力不足，相比沿海城市和中部城市，新疆的旅游產(chǎn)業(yè)在資金技術(shù)方面競爭力不強，產(chǎn)業(yè)發(fā)展矛盾重重。

1.4.2 政治環(huán)境不穩(wěn)定，恐怖威脅依然存在。受新疆多元的民族文化和特殊的地理位置的影響，近年來新疆政治環(huán)境仍然不穩(wěn)定，民族文化宗教沖突時常發(fā)生，特別是恐怖分子的活動，使得新疆的對外聲譽下降。很多國內(nèi)游客和國外游客由于害怕自身安全受到威脅，望而卻步，這嚴重的阻礙了新疆旅游經(jīng)濟的發(fā)展。

2. SWOT 矩陣構(gòu)建，提出相應戰(zhàn)略措施。

3. “一帶一路”背景下新疆旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的建議

3.1 ?新疆在絲綢之路上的重要位置，應盡快設立中國（新疆）自由貿(mào)易區(qū)，劃定區(qū)域使他國的商品自由進入，自貿(mào)區(qū)內(nèi)可注冊中外合資旅行社，出國旅行“說走就走”;就職外企機會越來越多，自貿(mào)區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)門檻更低，有很多稅收優(yōu)惠政策，甚至可以對少數(shù)民族進行適當優(yōu)惠;利用新疆區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展培育新疆旅游產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，對旅游資源進行統(tǒng)一規(guī)劃，尋找能適應激烈市場競爭的優(yōu)勢企業(yè)，通過資金上補貼，技術(shù)上援助，人才方面引進，政策扶持，使得新疆大型旅游龍頭企業(yè)迅速發(fā)展壯大起來。積極完善新疆基礎設施建設，為社會投資者營造良好的投資環(huán)境，旅游資源進行最合理的規(guī)劃，建立相應的旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，將規(guī)模較大、開發(fā)難度低的地區(qū)進行統(tǒng)一整合起來，引導旅游企業(yè)集聚。

3.2努力發(fā)展多樣化旅游項目和產(chǎn)品，依托當?shù)鬲毺氐拿屣L俗文化，積極開發(fā)出使消費者喜愛的旅游項目。旅游企業(yè)不斷堅持產(chǎn)品創(chuàng)新開發(fā)、不斷完善產(chǎn)品質(zhì)量，借助“一帶一路”的發(fā)展大平臺，將帶有新疆特色的自主旅游品牌推向國際市場，擴大其知名度，吸引更多中外游客。從而獲得更大的經(jīng)濟效益。

3.3建立可持續(xù)發(fā)展理念，理性適度地開發(fā)，保護生態(tài)環(huán)境為前提，來發(fā)展新疆的環(huán)境資源。新疆的地理資源貧瘠，開發(fā)難度大，如果沒有合理的方案，盲目地進行發(fā)展開發(fā)，最終會阻礙新疆的發(fā)展。中央要給予新疆充分的政策空間使經(jīng)濟社會快速發(fā)展，同時要求從政府到企業(yè)再到個人都要樹立環(huán)保意識，認識到只有綠色發(fā)展，協(xié)調(diào)發(fā)展才能夠真正使得新疆經(jīng)濟持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展為新疆的繁榮穩(wěn)定做出自己的貢獻。

參考文獻：

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