李澄

摘 要：財(cái)產(chǎn)權(quán)作為法律體系重要內(nèi)容，是公民的一項(xiàng)重要權(quán)利，既受到我國(guó)憲法的規(guī)范，又需要我國(guó)行政法的保障與支撐。在我國(guó)公共財(cái)產(chǎn)權(quán)保障視域下，行政法與憲法作為我國(guó)公法形式，在法律實(shí)施中功能相同，兩者在法律手段運(yùn)用中期實(shí)踐性、原則性形成密切相關(guān)性，都在公民公共財(cái)產(chǎn)權(quán)保障中具有不可替代的效度。對(duì)此，本文著重分析我國(guó)公共財(cái)產(chǎn)權(quán)保障視域下憲法與行政法之間關(guān)系，提出我國(guó)公共財(cái)產(chǎn)權(quán)保障視域下對(duì)憲法與行政法的完善策略。

關(guān)鍵詞：我國(guó);公共財(cái)產(chǎn)權(quán)保障;行政法;憲法

一、我國(guó)公共財(cái)產(chǎn)權(quán)保障視域下憲法與行政法之間關(guān)系

（一）憲法與行政法原則上的關(guān)聯(lián)性

在公共財(cái)產(chǎn)權(quán)保障中，憲法規(guī)范具有不可取代的效度，其以法律實(shí)施原則為基礎(chǔ)，肩負(fù)重要的公共財(cái)產(chǎn)權(quán)保障作用。從法律層面而言，憲法法律實(shí)施的原則與行政法法律實(shí)施原則的關(guān)系是維護(hù)我國(guó)法制的統(tǒng)一性，是我國(guó)法律體系得以實(shí)施的根本保證，有效的保障公共財(cái)產(chǎn)權(quán)，確保公民財(cái)產(chǎn)安全，依法治國(guó)，維護(hù)我國(guó)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展。

憲法自1982年實(shí)施以來(lái)，憲法體系的根本價(jià)值并沒有任何的改動(dòng)，但通過對(duì)憲法的四次修改中，憲法具有一定的變化，其法律實(shí)施原則為：一是公共財(cái)產(chǎn)權(quán)保障的權(quán)利與義務(wù)原則;二是公民法律主權(quán)原則，換言之，是法律的為人民服務(wù)的，以公民需要實(shí)施法律;三是平等原則，是指在法律面前人人平等，法律實(shí)施手段以公平性為原則，推進(jìn)憲法更好的保障公共財(cái)產(chǎn)權(quán);四是社會(huì)主義法制性原則，社會(huì)主義的發(fā)展應(yīng)立足于法律體系，以法律體系規(guī)范社會(huì)主義發(fā)展形式，彰顯法律在社會(huì)主義中發(fā)展的價(jià)值;五是民主集中制原則，是指我國(guó)是一個(gè)民主的國(guó)家，法律的實(shí)施應(yīng)顧及公民集體意見，推進(jìn)法律的實(shí)施，法不制眾，即使該法律原則的詮釋。憲法法律實(shí)施手段原則的明確，使憲法在法律實(shí)施中彰顯一定的開放性，這為行政法的實(shí)施提供法律依據(jù)，促進(jìn)公共財(cái)產(chǎn)權(quán)合理保障。與此同時(shí)，憲法法律實(shí)施手段原則的明確，為行政法法律優(yōu)先原則、法律保留原則以及公共財(cái)產(chǎn)權(quán)保障原則的明確提供堅(jiān)實(shí)的法律保障，在我國(guó)法律治國(guó)中具有重要的歷史意義。

（二）憲法與行政法實(shí)踐上的關(guān)聯(lián)性

從法律視角來(lái)看，任何法律體系的形成都需要面向社會(huì)、現(xiàn)實(shí)，推進(jìn)法律在現(xiàn)實(shí)生活中的運(yùn)用，可以說，憲法作為我國(guó)根本大法，是公民生活中不可或缺的一部分，能夠有效的維護(hù)公共財(cái)產(chǎn)權(quán)。在法實(shí)政論中，憲法法律手段的實(shí)踐為憲法案例。但從我國(guó)法律在社會(huì)發(fā)展層面來(lái)看，由于我國(guó)法律監(jiān)督制度完善度不足，憲法案例并無(wú)本土憲法實(shí)踐。但這并不代表我國(guó)憲法不存在憲法實(shí)踐，是因?yàn)樵趹椃ǚ蓪?shí)施過程中，形成了大量的憲法事例，這些事例在憲法的作用下，發(fā)揮類似與憲法案例的作用效度。我國(guó)憲法在實(shí)施中，具有一定的憲法案例實(shí)施效度體現(xiàn)在：首先是與憲法密切相關(guān)的行政法案例。在我國(guó)公共財(cái)產(chǎn)權(quán)保障視域下，憲法與我國(guó)行政法關(guān)聯(lián)密切，在憲法法律實(shí)施中，兩者法律實(shí)施手段、原則類似，憲法案例實(shí)施容易與行政法進(jìn)行混淆，以行政法來(lái)保障公共財(cái)產(chǎn)權(quán)，以行政法代替憲法法律實(shí)施權(quán)益。與此同時(shí)，憲法在實(shí)施中，與行政法之間形成兩者規(guī)范內(nèi)容互補(bǔ)形式，進(jìn)一步維護(hù)公共財(cái)產(chǎn)權(quán)。其次，因憲法所擬定的案例事項(xiàng)，在法律實(shí)施過程中，與行政法進(jìn)行融合性。這類事件通過公民的參與，推進(jìn)憲法的實(shí)踐，彰顯憲法在法律實(shí)施的權(quán)威性，推進(jìn)我國(guó)法律手段實(shí)施的有效性，以法律維護(hù)社會(huì)發(fā)展。

二、我國(guó)公共財(cái)產(chǎn)權(quán)保障視域下對(duì)憲法與行政法的完善策略

（一）完善憲法對(duì)公共財(cái)產(chǎn)權(quán)保障制度

基于我國(guó)憲法與行政法之間的關(guān)系，以法律手段，促進(jìn)公共財(cái)產(chǎn)權(quán)保障，首先需要完善憲法對(duì)公共財(cái)產(chǎn)權(quán)保障制度，以此制度推進(jìn)憲法在公共財(cái)產(chǎn)權(quán)保障中的法律實(shí)施價(jià)值。在公共財(cái)產(chǎn)權(quán)保障視域下，憲法對(duì)公共財(cái)產(chǎn)權(quán)保障制度的完善，首先需要樹立公共財(cái)產(chǎn)權(quán)平等保護(hù)思想理念，以憲法體系為導(dǎo)向，推進(jìn)憲法中公共財(cái)產(chǎn)權(quán)保障制度的完善，彰顯憲法在我國(guó)公共財(cái)產(chǎn)權(quán)保障義務(wù)性、權(quán)威性，增強(qiáng)法律實(shí)施的平等性，使憲法實(shí)踐得到人們的認(rèn)同。其次，憲法針對(duì)公共財(cái)產(chǎn)權(quán)保障制度的完善，應(yīng)將公共財(cái)產(chǎn)權(quán)上升為公民的根本大法，以此保護(hù)公民的基本權(quán)益。保護(hù)公民私有財(cái)產(chǎn)權(quán)是是一種人權(quán)形式，也是憲法手段實(shí)施的基礎(chǔ)。

（二）正確認(rèn)知公共財(cái)產(chǎn)權(quán)在行政法中的地位

針對(duì)公民財(cái)產(chǎn)權(quán)保障而言，不同的法律體系具有不同的詮釋，也是以不同的法律手段進(jìn)行實(shí)施。在我國(guó)公共財(cái)產(chǎn)權(quán)保障視域下，構(gòu)建公共財(cái)產(chǎn)權(quán)的行政法制度體系，需要明確公共財(cái)產(chǎn)權(quán)保障在行政法中的地位，以此其契機(jī)，有效的運(yùn)用行政法確保公共財(cái)產(chǎn)權(quán)。從法律意義上來(lái)看，一方主體并不具備包含另一方主體的財(cái)產(chǎn)的責(zé)任與義務(wù)，只有涉及到財(cái)產(chǎn)侵害案例中，才能夠?qū)α硪环街黧w的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)。然而，在我國(guó)行政法體系中，行政主體肩負(fù)不得實(shí)施違反的公民財(cái)產(chǎn)侵犯行為，在實(shí)施違反的公民財(cái)產(chǎn)侵犯行為，不僅要承擔(dān)公民財(cái)產(chǎn)權(quán)的義務(wù)，更要對(duì)公共財(cái)產(chǎn)權(quán)保障。因此，在行政法實(shí)施中，應(yīng)明確公共財(cái)產(chǎn)權(quán)保障在其中的地位，以此推進(jìn)法律手段實(shí)施的有效性。

（三）完善公共財(cái)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)體系

在我國(guó)公共財(cái)產(chǎn)權(quán)保障視域下，憲法與行政法的法律手段實(shí)施，需要完善公共財(cái)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)體系，明確公共財(cái)產(chǎn)權(quán)保障在憲法、行政法中的地位。公共財(cái)產(chǎn)權(quán)保障針對(duì)政府義務(wù)而言，分為兩大類，一類為自我實(shí)現(xiàn)權(quán)力，另一類為依靠政府履行的法律權(quán)力。因此，政府應(yīng)在法律實(shí)施中，為法律實(shí)施提供保障，推進(jìn)公共財(cái)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)體系的完善，體現(xiàn)憲法、行政法在公共財(cái)產(chǎn)權(quán)保障中的作用效度，彰顯我國(guó)法律的權(quán)威性。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，憲法是我國(guó)的大法，不同于其他法律形式，而憲法的規(guī)范也不同于其他法律規(guī)范，其在我國(guó)法律體系中彰顯基本法律價(jià)值。基于憲法與我國(guó)行政法具有一定的關(guān)聯(lián)性，在我國(guó)公共財(cái)產(chǎn)權(quán)保障視域下，需要以我國(guó)憲法的規(guī)范，以我國(guó)行政法為支撐，促進(jìn)公民財(cái)產(chǎn)權(quán)的合理性保護(hù)，發(fā)揮我國(guó)法律實(shí)施效度，進(jìn)而以法律促進(jìn)我國(guó)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]蔡曉，門中敬.依傍與僭越：行政法上的平衡命題檢省——基于《行政強(qiáng)制法》第1條展開的評(píng)析[J].中共青島市委黨校.青島行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2017（03）：83-89.

[2]何磊.論憲法與行政法的關(guān)系——從規(guī)范分析視角對(duì)憲法與行政法關(guān)系的解讀[J].鄂州大學(xué)學(xué)報(bào)，2016，20（02）：14-17.

[3]孟鴻志，王秀哲.論憲法與行政法的統(tǒng)一與互動(dòng)——兼談憲法與行政法在公法體系中的地位[J].法學(xué)論壇，2016（04）：22-28.