謝霞

【摘要】國(guó)企黨建工作是國(guó)企堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的主要表現(xiàn)，是國(guó)企獨(dú)特的政治資源，與事業(yè)單位等黨建工作開(kāi)展有著自身的特殊性，精準(zhǔn)定位國(guó)企黨建問(wèn)題，貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，著力解決國(guó)企黨建問(wèn)題，有助于促進(jìn)國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)現(xiàn)。本文首先闡述了相關(guān)涉及概念內(nèi)涵，然后就新時(shí)代國(guó)企黨建工作重要性及其開(kāi)展優(yōu)化的必要性進(jìn)行了分析，給出了國(guó)企黨建工作完善對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】國(guó)企;黨建;問(wèn)題;對(duì)策

中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)重視黨的自身建設(shè)問(wèn)題，黨的十八以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體，領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)從嚴(yán)治黨黨員隊(duì)伍建設(shè)工作，經(jīng)過(guò)無(wú)數(shù)的實(shí)踐和探索，在中共中央組織領(lǐng)導(dǎo)下，制定了從嚴(yán)治黨的重要方針，并在此方面取得了卓有成效的建設(shè)。習(xí)近平在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，黨政軍民學(xué)，東南西北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。因此，在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代背景下，加強(qiáng)對(duì)國(guó)企黨建工作的研究顯得尤為必要。

一、國(guó)企黨建概念內(nèi)涵解析

國(guó)企黨建是以國(guó)有企業(yè)為對(duì)象，針對(duì)國(guó)有企業(yè)特點(diǎn)而開(kāi)展的一系列黨員建設(shè)工作，包括黨員學(xué)習(xí)、思想方針政策解析、企業(yè)規(guī)章制度制定等等各個(gè)方面，在企業(yè)發(fā)展中占據(jù)著極為重要的位置。為切實(shí)保障國(guó)有企業(yè)未來(lái)可持續(xù)健康發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，我們必須充分發(fā)揮黨組織在企業(yè)中作用的發(fā)揮，加大企業(yè)黨建工作力度。習(xí)近平總書記在全面分析目前我國(guó)企業(yè)黨建工作實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，對(duì)新時(shí)期我國(guó)企業(yè)黨建工作各項(xiàng)實(shí)踐以及理論研究作出了重要指示，指出新時(shí)期我們要切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，從從嚴(yán)治黨出發(fā)，以堅(jiān)定的理想信念為根基，全面推動(dòng)企業(yè)黨組織思想建設(shè)、政治建設(shè)、組織建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)。以此來(lái)確保黨組織的先進(jìn)性、純潔性，提升黨組織的執(zhí)政能力。這是黨的十八以來(lái)從嚴(yán)治黨經(jīng)驗(yàn)的重要總結(jié)，是對(duì)新時(shí)代黨建主要內(nèi)容的擴(kuò)展。黨的十九大后新修訂的黨章中明確指出了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，黨是一切領(lǐng)導(dǎo)的核心，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是當(dāng)代中國(guó)的最高政治原則，國(guó)有企業(yè)理所當(dāng)然必須和始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。新修訂黨章明確指出了國(guó)有企業(yè)黨組織的性質(zhì)、地位、職責(zé)和基本任務(wù)。國(guó)有企業(yè)黨組織是黨在國(guó)有企業(yè)各個(gè)單位的基層領(lǐng)導(dǎo)組織，黨章規(guī)定各基層黨組織無(wú)論在任何情況下都不能放松警惕，要時(shí)刻關(guān)注社會(huì)發(fā)展動(dòng)態(tài)，注重黨組織建設(shè)和完善，從思想、理論研究、社會(huì)實(shí)踐等各個(gè)方面全面推進(jìn)黨組織活動(dòng)的開(kāi)展，確?；鶎狱h組織始終圍繞在中央黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下行使其權(quán)利和義務(wù)。為此，在今后的工作中國(guó)企黨建工作要繼續(xù)加大對(duì)黨組織建設(shè)工作的重視，在總結(jié)前期經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)的基礎(chǔ)上根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況全面推進(jìn)黨內(nèi)思想建設(shè)、組織建設(shè)、政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，并將其納入到企業(yè)精神文化建設(shè)工作中來(lái)，使企業(yè)可以一直在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下朝著正確的方向發(fā)展。同時(shí)這也是中國(guó)共產(chǎn)黨保持優(yōu)化對(duì)國(guó)有企業(yè)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)而開(kāi)展的各項(xiàng)建設(shè)工作。

二、新時(shí)代國(guó)企黨建工作開(kāi)展與優(yōu)化的意義

（一）充分認(rèn)識(shí)和發(fā)揮國(guó)企黨建特殊優(yōu)勢(shì)的重要性。無(wú)論大小領(lǐng)域黨建工作都有著同樣的共通性要求，同時(shí)也有著特殊特點(diǎn)，國(guó)有企業(yè)支撐了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)大局，是中國(guó)共產(chǎn)黨支配的重要經(jīng)濟(jì)資源，是黨執(zhí)政的基礎(chǔ)力量和黨駕馭經(jīng)濟(jì)的重要依靠，是國(guó)企基層黨組織地位主導(dǎo)性、發(fā)展穩(wěn)定性、歷史傳承性以及領(lǐng)導(dǎo)體制規(guī)范性的重要體現(xiàn)，是充分發(fā)揮國(guó)企黨建在鞏固黨的政治地位的中心任務(wù)，是深化國(guó)有企業(yè)改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是提高基層黨組織朝氣、提升黨員素質(zhì)的應(yīng)有之義。

（二）是達(dá)成國(guó)企黨建新要求的必然選擇。國(guó)企黨建是新時(shí)代黨的思想政治建設(shè)的主要陣地，是促成國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)的企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力重要力量來(lái)源。國(guó)有企業(yè)的改革發(fā)展離不開(kāi)黨的建設(shè)，是現(xiàn)代企業(yè)制度下黨建的時(shí)代發(fā)展要求，是國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)使命和政治使命協(xié)同進(jìn)步的必備前提，加強(qiáng)國(guó)企黨建是增強(qiáng)國(guó)企經(jīng)濟(jì)活力、控制力和影響的關(guān)鍵所在。與此同時(shí)，是主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求，有助于破解傳統(tǒng)模式困境，有助于國(guó)有企業(yè)自身發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)，是融合現(xiàn)代企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)與國(guó)企基層黨組織之間關(guān)系的關(guān)鍵。

三、國(guó)企黨建存在的問(wèn)題和原因

（一）國(guó)企黨建的現(xiàn)狀和問(wèn)題總結(jié)。從黨要管黨和全面從嚴(yán)治黨黨建總?cè)蝿?wù)出發(fā)，國(guó)企黨建既取得了顯著的建設(shè)成效，發(fā)揮了國(guó)企黨組織基本職責(zé)，形成了一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè)，但是還應(yīng)該看到，當(dāng)前國(guó)有企業(yè)黨建環(huán)境的復(fù)雜性環(huán)境和任務(wù)的艱巨性，各項(xiàng)問(wèn)題的存在削弱了黨的領(lǐng)導(dǎo)力，忽視了黨的建設(shè)。具體來(lái)說(shuō)，其一，體現(xiàn)在部分國(guó)企黨組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、黨建定位以及核心作用發(fā)揮等三個(gè)層面表現(xiàn)的政治建設(shè)不力、政治功能弱化問(wèn)題。其二，部分國(guó)企黨務(wù)工作者缺乏先鋒意識(shí)、集體和組織意識(shí)、服務(wù)人民意識(shí)等，黨建意識(shí)薄弱問(wèn)題。其三，國(guó)有企業(yè)黨員素養(yǎng)問(wèn)題，黨員隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步重視和加強(qiáng)。其四，中央巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度機(jī)制，在黨的十九大后，從中央巡視國(guó)有企業(yè)的清單中能夠看到仍有一些企業(yè)無(wú)視管黨治黨不能有特殊，尤其是黨員干部選人用人和“四風(fēng)”作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)上表現(xiàn)出來(lái)的問(wèn)題。

（二）國(guó)企黨建突出問(wèn)題的原因分析。國(guó)企黨建依然存在的突出問(wèn)題以及面臨著極為嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)障礙，究其根源是國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)短期利益突出，沒(méi)有認(rèn)識(shí)和充分發(fā)揮國(guó)企黨建的重要獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是國(guó)有企業(yè)深化改革與傳統(tǒng)守舊觀念、制度矛盾的新事物不完善，舊有事物不根除的問(wèn)題。具體來(lái)說(shuō)，國(guó)企黨建突出問(wèn)題的原因主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，民主集中制原則是黨的根本組織原則，國(guó)有企業(yè)民主集中制原則貫徹落實(shí)不到位是弱化國(guó)企黨建的重要原因。具體來(lái)說(shuō)，群眾建設(shè)工作淡化，職工群眾主體地位不突出，缺乏主動(dòng)落實(shí)民主集中制的主動(dòng)性和積極性，黨的工人階級(jí)方針政策落實(shí)不到位，民主集中辯證統(tǒng)一的問(wèn)題。第二，深化國(guó)企人事制度改革背景下黨管干部原則與市場(chǎng)化人事管理的沖突，沒(méi)有做到選人用人標(biāo)準(zhǔn)明確化、程序制度化完善，導(dǎo)致選人用人不正之風(fēng)日盛。第三，國(guó)企黨建機(jī)制創(chuàng)新滯后。在國(guó)有企業(yè)深化改革中，黨組織發(fā)揮政治核心作用機(jī)制有待進(jìn)一步完善，思想政治工作有待進(jìn)一步創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)建設(shè)與政治建設(shè)有待進(jìn)一步融合協(xié)調(diào)。第四，環(huán)境改革所帶來(lái)的影響與沖擊?，F(xiàn)代企業(yè)制度對(duì)傳統(tǒng)國(guó)企黨建造成了巨大的沖擊，政企分開(kāi)，產(chǎn)權(quán)多元以及新公司法的推行，都凸顯出中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度市場(chǎng)調(diào)節(jié)力給企業(yè)管理者和領(lǐng)導(dǎo)者帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)壓力。

四、國(guó)企黨建的完善對(duì)策

（一）堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。第一，堅(jiān)持國(guó)企黨組織對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)，把三者有機(jī)融合起來(lái)，充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，把方向，管大局，保落實(shí)，把國(guó)企發(fā)展放在服務(wù)全局的格局上來(lái)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央對(duì)國(guó)企黨建的方針政策指導(dǎo)，確保黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨總體任務(wù)建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的成效。第二，確保國(guó)企黨組織在企業(yè)重大問(wèn)題上的決策地位，發(fā)揮應(yīng)有的決策作用，逐步改變當(dāng)前國(guó)企黨組織宣傳性制度多，程序性規(guī)范缺失，原則性要求多，綱領(lǐng)性要求少的現(xiàn)象。第三，要把思想政治工作作為國(guó)有企業(yè)黨組織一項(xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，堅(jiān)持和完善“三會(huì)一課”制度，堅(jiān)決落實(shí)“不忘初心，牢記使命”的黨員主題教育實(shí)踐工作，加強(qiáng)思想政治工作與企業(yè)文化相互促進(jìn)作用發(fā)揮，著力提升國(guó)企黨建和思想政治教育工作信息化建設(shè)，利用好網(wǎng)絡(luò)媒體平臺(tái)，創(chuàng)新傳播教育方式和互聯(lián)互動(dòng)方式，把網(wǎng)絡(luò)黨建工作作為一項(xiàng)當(dāng)前重要的工作內(nèi)容來(lái)對(duì)待和進(jìn)行建設(shè)。

（二）處理好國(guó)企黨建和國(guó)企生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的矛盾。習(xí)近平總書記曾經(jīng)指出：“堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不偏離，把提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值作為黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。”對(duì)此，明確支持“新三會(huì)”依法行使職權(quán)，確定具體的支持細(xì)則，并持續(xù)圍繞國(guó)有資產(chǎn)保值增值這個(gè)根本黨建任務(wù)，參與決策，完善同步機(jī)構(gòu)、人員配置，同進(jìn)同退。與此同時(shí)，把握當(dāng)前全球一體化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的根本，與時(shí)俱進(jìn)抓好黨的建設(shè)。作為中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)黨員，要在頂層設(shè)計(jì)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以及企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等問(wèn)題上進(jìn)行重點(diǎn)學(xué)習(xí)和基本任務(wù)落實(shí)。此外，處理好國(guó)企黨建和國(guó)企生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的矛盾性問(wèn)題，國(guó)企深化改革進(jìn)入深水區(qū)，作為黨員干部要拿出“不破樓蘭誓不還”的勇氣，敢啃硬骨頭，敢于創(chuàng)新，敢于揭露和破除舊有不合法利益鏈條。

（三）堅(jiān)持國(guó)企黨組織對(duì)國(guó)企選人用人的管理權(quán)。堅(jiān)持選人用人符合程序和諸如政治素養(yǎng)、作風(fēng)、廉潔等方面的條件要求，是保證黨管干部工作原則落實(shí)的核心內(nèi)容。對(duì)此，要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨組織對(duì)人事工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，堅(jiān)持黨組織對(duì)重要干部的管理權(quán)，著力建設(shè)一支有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的高素養(yǎng)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍。

（四）堅(jiān)持和完善好民主管理制度下工人各個(gè)階級(jí)的合法權(quán)益。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持全心全意依靠工人階級(jí)的方針，是堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)在要求?！睂?duì)此，要堅(jiān)持和完善好職工代表大會(huì)制度，堅(jiān)持與完善職工董事制度，建立健全職工監(jiān)事制度。因此我們要建立健全職工監(jiān)事的激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持把物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)準(zhǔn)確結(jié)合起來(lái)，擴(kuò)大長(zhǎng)務(wù)公開(kāi)和政治公開(kāi)的范圍。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、職工監(jiān)事的培訓(xùn)與教育，不斷推進(jìn)該完善職工監(jiān)事制度，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)效應(yīng)和職工監(jiān)事能力。

五、結(jié)語(yǔ)

本文從國(guó)企黨建概念內(nèi)涵解析為起點(diǎn)，論述了新時(shí)代國(guó)企黨建工作重要性及其開(kāi)展優(yōu)化的必要性，并在總結(jié)分析當(dāng)前國(guó)企黨建突出存在的問(wèn)題基礎(chǔ)上，給出了國(guó)企黨建工作的完善對(duì)策。從中我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，新時(shí)代黨的建設(shè)是黨十八以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央集體對(duì)馬列主義黨建思想、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀黨建思想的重要總結(jié)、繼承與科學(xué)發(fā)展。國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)作為黨的建設(shè)的重要組成部分，歷經(jīng)風(fēng)雨探索實(shí)踐，在中國(guó)特色社會(huì)主義的現(xiàn)代企業(yè)管理制度下取得了卓有成效的建設(shè)與發(fā)展，為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速、穩(wěn)定、健康發(fā)展發(fā)揮了不可替代、不可或缺的重要作用。

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