關(guān)鍵詞 非典 新型冠狀病毒 突發(fā)公共事件 政府 公眾

作者簡(jiǎn)介：何濤，南昌大學(xué)公共管理學(xué)院碩士研究生，研究方向：府際關(guān)系、公共治理。

中圖分類號(hào)：D630.8 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.03.057

一、引言

北京時(shí)間2020年1月31日凌晨，世界衛(wèi)生組織宣布，將中國(guó)新型冠狀病毒感染肺炎疫情列為“國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生安全事件”。截止到2020年2月9日24時(shí)，國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)官方數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)確診35982例，疑病例23589例，死亡908例，治愈人數(shù)3281例[1]。突發(fā)公共衛(wèi)生事件具有時(shí)間、地點(diǎn)不確定性，事件突發(fā)性和危險(xiǎn)性高等特點(diǎn)[2]，一旦控制不當(dāng)勢(shì)必會(huì)引發(fā)一系列的連鎖反應(yīng)。2003年，一場(chǎng)突如其來(lái)的SARS病毒席卷了整個(gè)中國(guó)，也影響著世界，對(duì)我國(guó)和世界人民的身體健康及生命財(cái)產(chǎn)安全破壞甚大，也引發(fā)了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題。自2003年非典病毒成功防治以來(lái)，我國(guó)在公共危機(jī)應(yīng)對(duì)方面取得了巨大進(jìn)步，危機(jī)管理體系構(gòu)建逐步加強(qiáng)、危機(jī)應(yīng)對(duì)法律法規(guī)日益完善、居民生活水平和素質(zhì)的顯著提升等，使人們當(dāng)前在應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒時(shí)相對(duì)處變不驚、臨危不亂。黨和政府的積極引領(lǐng)、嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，各級(jí)黨委政府部門通力合作以及公眾的合理應(yīng)對(duì)為我們攻克這場(chǎng)疫情戰(zhàn)役增添了信心和力量。從非典到新型冠狀病毒，公共部門與公民在阻擊疫情的變與不變中，體現(xiàn)我國(guó)處理重大突發(fā)公共危機(jī)的能力不斷增強(qiáng)，政府管理體制的不斷完善優(yōu)化和公眾素質(zhì)的不斷提升。但在面對(duì)疫情防控的關(guān)鍵時(shí)刻，仍有少數(shù)群體將個(gè)人利益置于國(guó)家利益之上，梳理并厘清當(dāng)下疫情防控的凸顯問(wèn)題，對(duì)打贏這場(chǎng)疫情防控阻擊戰(zhàn)至關(guān)重要。

二、疫情防控——政府與公眾的“不變”

（一）黨和政府的高效引領(lǐng)指揮不變

長(zhǎng)期以來(lái)，西方社會(huì)的“權(quán)力制衡、三權(quán)分立”民主模式備受關(guān)注，但是在面對(duì)突發(fā)性的公共危機(jī)事件，我國(guó)的行政體制具有無(wú)與倫比的優(yōu)越性，充分顯示了“集中力量辦大事”的制度優(yōu)勢(shì)。第一，黨和政府領(lǐng)導(dǎo)人高效引領(lǐng)指揮。面對(duì)疫情防控，習(xí)近平總書記高度重視，親自指揮、親自部署，多次召開會(huì)議、聽取匯報(bào)并作出重要安排指示：1月25日，習(xí)近平總書記主持中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議，強(qiáng)調(diào)要把“人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，把疫情防控工作作為當(dāng)前最重要的工作”。1月27日，習(xí)近平總書記再次作出重要指示，“要求各級(jí)黨組織和廣大黨員干部必須牢記人民利益高于一切”，安排成立中央疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮，分類指導(dǎo)各地做好疫情防控工作。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)受習(xí)近平總書記委托到武漢考察指導(dǎo)疫情防控工作，并召開相關(guān)會(huì)議安排部署相關(guān)工作。各級(jí)黨委政府部門負(fù)責(zé)人都在積極參與到疫情防控工作中，認(rèn)真負(fù)責(zé)的對(duì)各負(fù)責(zé)省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及基層單位進(jìn)行指揮協(xié)調(diào)，各級(jí)黨委政府部門通力合作，牢牢根據(jù)中央精神和指示，不忘初心、牢記使命，科學(xué)有序的奮斗在抗擊疫情的戰(zhàn)役中。第二，中國(guó)特色社會(huì)主義制度提供強(qiáng)力保障。2003年，為合力抗擊非典，僅僅耗時(shí)7天7夜建設(shè)的“小湯山醫(yī)院”應(yīng)運(yùn)而生，為抗擊非典疫情保障救治工作提供有效的空間載體。2020年，為抗擊新型冠狀病毒，“小湯山模式”重現(xiàn)，將在武漢建立“火神山醫(yī)院”和“雷神山醫(yī)院”兩所醫(yī)院，專門為隔離和治療新型冠狀病毒患者，僅耗時(shí)10天便建成并交付使用。全國(guó)各省市積極組建醫(yī)療救援隊(duì)伍分批支援武漢，采取“一省包一市”戰(zhàn)略對(duì)口援助武漢各市，兩所醫(yī)院可以在數(shù)天內(nèi)內(nèi)建成，各省市可以在極短時(shí)間支援武漢，共克疫情，不僅展現(xiàn)了中國(guó)人民的吃苦耐勞、協(xié)作配合精神，也體現(xiàn)了黨和政府的高效指揮領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，更加彰顯了我國(guó)特有的制度優(yōu)勢(shì)。

（二）基層政府組織“戰(zhàn)斗堡壘”作用不變

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是建立在農(nóng)村的基層組織，是國(guó)家權(quán)力延伸到鄉(xiāng)村社會(huì)的一個(gè)表現(xiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為連接國(guó)家和農(nóng)民的紐帶，在疫情防控阻擊戰(zhàn)役中有不可替代的作用，由于農(nóng)村居民衛(wèi)生習(xí)慣較差且防控意識(shí)淡薄，鰥寡孤獨(dú)等有基礎(chǔ)疾病者較多，稍有不慎更容易發(fā)生感染，所以疫情防控農(nóng)村地區(qū)更是重點(diǎn)。但是政策自上而下傳遞，政策傳遞鏈越長(zhǎng)，邏輯層面上政策執(zhí)行產(chǎn)生的效力越弱，但面對(duì)疫情防控，全國(guó)各地基層黨和政府組織積極防控，充分展現(xiàn)了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。首先，農(nóng)村地區(qū)積極進(jìn)行疫情防控知識(shí)宣傳普及。及時(shí)告知村民所屬轄區(qū)的疫情情況，每天不間斷的廣播循環(huán)宣傳，且各地方政府充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，針對(duì)農(nóng)村地區(qū)部分村民無(wú)法聽懂專業(yè)的政策文件防控知識(shí)，改用符合當(dāng)?shù)靥厣姆窖赃M(jìn)行政策宣講，力求讓每一位村民及時(shí)了解防控知識(shí)及注意事項(xiàng)。其次，基層組織貫徹落實(shí)中央要求指示。進(jìn)行嚴(yán)格摸排，挨家挨戶遞送告知書，進(jìn)行入戶登記，并運(yùn)用大數(shù)據(jù)都技術(shù)手段，對(duì)具有潛在感染可能的村民做到及時(shí)的體溫監(jiān)測(cè)，制定專人的應(yīng)急管理預(yù)案，防止疫情蔓延。此外，各個(gè)村民小組及行政村的入戶道路進(jìn)行設(shè)卡，嚴(yán)格排查進(jìn)出人員，在各個(gè)行政村的入村轄道口設(shè)立專門的醫(yī)務(wù)人員對(duì)往返行人進(jìn)行體溫檢測(cè)。最后，由于農(nóng)村地區(qū)是基于地緣、血緣關(guān)系而形成的同質(zhì)性“熟人社會(huì)”，疫情發(fā)生在春節(jié)前夕，返鄉(xiāng)人員眾多，致使群體集會(huì)普遍發(fā)生，但是目前基層防控已經(jīng)嚴(yán)厲排查懲罰任何集聚行為，力求做到村民居家隔離，防止疫情的加劇蔓延。疫情防控農(nóng)村是關(guān)鍵，只有在各地基層政府組織同心協(xié)力做好疫情防控工作和，村民自覺居家隔離杜絕聚集行為，我們才能更快更好的打贏這場(chǎng)疫情阻擊戰(zhàn)。

（三）嚴(yán)格的責(zé)任追究懲罰制度不變

“有權(quán)必有責(zé)，權(quán)責(zé)須統(tǒng)一”政府必須回應(yīng)公民的訴求，履行其基本職能。作為一種制度安排，必須建立健全政府的責(zé)任機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，防止濫用權(quán)力。[3]我國(guó)的行政問(wèn)責(zé)始于2003年非典期間，從那時(shí)開始不斷追究了在重大安全事故、環(huán)境污染等方面失職瀆職或負(fù)有重要責(zé)任的行政官員，在中央和國(guó)務(wù)院的要求和部署下，地方逐步開展了行政問(wèn)責(zé)。2003年非典時(shí)期，包括前衛(wèi)生部長(zhǎng)張文康和前北京市長(zhǎng)孟學(xué)農(nóng)兩名省部級(jí)高官在內(nèi)的上千名官員，因隱瞞非典疫情或防治不力而被查處，這是新中國(guó)歷史上首次在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，短時(shí)間內(nèi)就同一問(wèn)題連續(xù)地大范圍地追究各級(jí)官員責(zé)任，“從某種意義上說(shuō)問(wèn)責(zé)制的啟動(dòng)成為中國(guó)戰(zhàn)勝非典危機(jī)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)”[4]，對(duì)突發(fā)事件瞞報(bào)不報(bào)、處理應(yīng)對(duì)不當(dāng)?shù)男姓?wèn)責(zé)力度、處理速度日益加強(qiáng)。湖北黃岡市是既武漢之后疫情爆發(fā)最為嚴(yán)重的區(qū)域，作為黃岡市衛(wèi)健委主任、疾控中心主任的唐志紅，在面對(duì)中央督察組的督查核查時(shí)，要么沉默，要么含糊其辭，對(duì)當(dāng)?shù)匾咔榉揽鼐唧w情況“一問(wèn)三不知”，隨后火速被免職。至此之后，每天都會(huì)有在疫情防控工作中，因失職瀆職行為而被問(wèn)責(zé)的公職人員，上到省、市職能部門公職人員，下到基層社區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)，問(wèn)責(zé)力度大且問(wèn)責(zé)范圍廣。突發(fā)性公共事件，最容易暴露出無(wú)德無(wú)能的隱性腐敗，也更容易檢驗(yàn)公職人員的素質(zhì)和能力。在疫情防控面前，各公職人員必須積極履職履責(zé)，全心全意投入到疫情防控工作中，落實(shí)主體管控責(zé)任，帶領(lǐng)人民群眾打贏這場(chǎng)疫情阻擊戰(zhàn)，從非典到新型冠狀病毒，黨和政府的問(wèn)責(zé)從未缺失只會(huì)更加嚴(yán)格。

（四）溫暖的人文關(guān)懷不變

第一，突發(fā)性的公共衛(wèi)生事件容易引起社會(huì)恐慌，又因?yàn)樾l(wèi)生事件危害性大，易傳染等特點(diǎn)，稍有不慎，就可能被傳染，人與人之間的不信任關(guān)系和敵對(duì)關(guān)系可能會(huì)加劇。但是在我國(guó)面對(duì)突發(fā)性的公共危機(jī)時(shí)，我們黨和人民始終堅(jiān)持互幫互組，團(tuán)結(jié)一致。從2003年抗擊非典時(shí)的同心協(xié)力，到2008年眾志成城應(yīng)對(duì)汶川地震，再到2013年克服甲型H1N1流感時(shí)的團(tuán)結(jié)合作，在面對(duì)重大突發(fā)性的公共危機(jī)時(shí)，社會(huì)各界人士始終相互關(guān)心，共克難關(guān)。首先國(guó)際關(guān)懷不變。在面對(duì)世界衛(wèi)生組織將中國(guó)新型冠狀病毒感染肺炎疫情列為“國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生安全事件”時(shí)，其他國(guó)家紛紛給予幫助，派遣疫情防治專家以及捐贈(zèng)醫(yī)療物資用于幫助解決中國(guó)疫情。第二，社會(huì)各界人士關(guān)愛不變。國(guó)內(nèi)愛心人士紛紛發(fā)起籌款集資等愛心活動(dòng)，社會(huì)各界群體響應(yīng)號(hào)召，為湖北以及疫情嚴(yán)重地區(qū)捐贈(zèng)物資。同時(shí)各個(gè)省市醫(yī)院以及解放軍分別組建醫(yī)療隊(duì)，馳援武漢保障武漢及疫情嚴(yán)重區(qū)域的醫(yī)療力量，最大限度保障患者生命安全。第三，個(gè)人之間互愛不變。各基層組織及個(gè)人紛紛伸出援助之手，社區(qū)工作人員自發(fā)組織為居家隔離人員購(gòu)買生活物資，保障居家隔離人員的基本生活需求，居民之間相互信任，相互鼓勵(lì)。在共同阻擊疫情的時(shí)候，全國(guó)乃至全世界人民相互信任，相互關(guān)懷，形成強(qiáng)大的凝聚力和戰(zhàn)斗力，共同阻擊疫情。

三、疫情防控——政府與公眾的“轉(zhuǎn)變”

（一）政府危機(jī)應(yīng)對(duì)速度加快

公共危機(jī)類型多樣、涉及面廣、成因復(fù)雜，因此，一些突發(fā)性的公共危機(jī)，如洪澇、地震、泥石流或者具有致命危險(xiǎn)且易傳染的疾病，在面對(duì)此類突發(fā)性的公共危機(jī)事件，僅僅依靠私人組織或個(gè)人是無(wú)法應(yīng)對(duì)處理的。所以，黨和政府等公共部門對(duì)處理突發(fā)性的危機(jī)事件有著不可推卸的責(zé)任，通過(guò)統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施預(yù)定方案，處理突發(fā)性公共危機(jī)?！胺堑鋵?duì)于中國(guó)的政府危機(jī)管理來(lái)說(shuō)是一個(gè)重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)[5]”，自非典之后我國(guó)政府危機(jī)管理尤其是專門針對(duì)突發(fā)性的公共事件的應(yīng)急管理水平和能力顯著提升。面對(duì)突發(fā)性的新型冠狀病毒危機(jī)，黨和政府危機(jī)應(yīng)對(duì)之快再次體現(xiàn)了我國(guó)處理突發(fā)性公共危機(jī)的水平在不斷提升。首先，疫情發(fā)源中心政府危機(jī)管理反應(yīng)速度加快。疫情最先是在武漢地區(qū)發(fā)現(xiàn)，新型冠狀病毒肺炎病例，最早在武漢發(fā)現(xiàn)，初期并沒(méi)有傳染病例出現(xiàn)，初期判斷只是地方性的醫(yī)療衛(wèi)生事件。但隨著時(shí)間推移，武漢地區(qū)的疑似病例日益增加且相繼在武漢之外的其他區(qū)域發(fā)現(xiàn)疑似病例的。2020年1月22日，為防止病毒向外界傳播，武漢市政府暫停全市所有公共交通，關(guān)閉機(jī)場(chǎng)車站及高速所有離漢通道，防止疫情進(jìn)一步對(duì)外傳播，這是新中國(guó)成立以來(lái)第一次因?yàn)楣残l(wèi)生事件的“封城”事件。其次，黨和國(guó)家政府部門立刻采取應(yīng)急措施。1月25日，習(xí)近平總書記主持中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議，強(qiáng)調(diào)要把“人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，把疫情防控工作作為當(dāng)前最重要的工作”，隨后，安排成立中央疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮，分類指導(dǎo)各地做好疫情防控工作。此外，其他地方政府危機(jī)管理能力提升。截止1月25日21時(shí)，已有30個(gè)省市自治區(qū)啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)，制定疫情防控預(yù)案，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，通過(guò)追蹤車次等手段對(duì)出入或途徑武漢的人員進(jìn)行排查，制定危機(jī)應(yīng)對(duì)及防控措施，保護(hù)人民的生命安全。各級(jí)黨和政府部門在短短數(shù)周時(shí)間制定緊急預(yù)案，采取應(yīng)對(duì)措施，統(tǒng)籌各方力量共同應(yīng)對(duì)疫情，更加彰顯了我國(guó)危機(jī)管理尤其是應(yīng)急管理能力的不斷提升。

（二）公眾疫情應(yīng)對(duì)心理日益從容

危機(jī)不僅對(duì)人類的生命、財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境形成極大的威脅，產(chǎn)生巨大的損失，此外，還會(huì)給人的感情方面造成巨大影響[6]。在面對(duì)突如其來(lái)的突發(fā)性安全事件時(shí)，基于理性經(jīng)濟(jì)人假設(shè)，每個(gè)人都謀求自身利益的最大化，都渴望維護(hù)自身安全，又因?yàn)閭€(gè)體對(duì)突發(fā)性的公共衛(wèi)生事件缺乏專業(yè)性的知識(shí)了解，部分新媒體為博眼球而肆意炒作，謠言的肆意傳播，信息更正不能及時(shí)傳遞都會(huì)引起人們因缺乏安全感而產(chǎn)生巨大恐慌。2003年非典初期，因?yàn)椴糠止賳T隱瞞疫情，從而造成信息不對(duì)稱致使非典病毒在我國(guó)大肆傳播。同時(shí)伴隨著大規(guī)模的謠言肆意傳播，居民對(duì)政府的不信任，并引發(fā)了一系列的哄搶物資風(fēng)波，“搶鹽風(fēng)波”就成為非典時(shí)期的特有符號(hào)標(biāo)志，造成社會(huì)恐慌。但17年后的今天，在面對(duì)新型冠狀肺炎疫情的時(shí)候，我國(guó)公眾的心理已經(jīng)發(fā)生巨變，恐慌心理日益減少。目前，黨和政府積極應(yīng)對(duì)，力求盡快控制疫情，全國(guó)各地施行封閉式管理，并運(yùn)用技術(shù)手段對(duì)所有往返或途徑武漢人員進(jìn)行逐一排查，追蹤確定和疑似病例的先前的活動(dòng)軌跡，力求最大限度篩查疑似病例，保障公眾安全。其次，國(guó)家統(tǒng)籌調(diào)配基本生活物資，所有大型超市的生活物資供應(yīng)充足，不會(huì)出現(xiàn)物資供應(yīng)不足的狀況，醫(yī)療物資生產(chǎn)企業(yè)正常運(yùn)行，穩(wěn)定的物資供應(yīng)體系保障了公眾的生活有序，避免了非典時(shí)期因恐慌造成的哄搶物資現(xiàn)象。最后，黨和政府以及公眾同心協(xié)力，眾志成城形成了強(qiáng)大的民族凝聚力，各地專家積極投入戰(zhàn)斗，抗擊疫情，各省市醫(yī)療機(jī)構(gòu)和人員組建醫(yī)療隊(duì)，相互支援，社會(huì)各界愛心人士募捐籌資，為阻擊疫情奉獻(xiàn)力量，各家各戶自覺居家隔離，由此形成了強(qiáng)大的民族凝聚力，增添了公眾抗擊疫情的信心和力量。

（三）疫情信息更加公開透明

哲學(xué)家羅素說(shuō)過(guò)：“回避絕對(duì)自然的東西就意味著加強(qiáng)，而且是以最變態(tài)的方式加強(qiáng)”。在面對(duì)突發(fā)性的公共衛(wèi)生事件時(shí)，信息真空更加容易引起公眾的信息饑渴。政府部門如果長(zhǎng)期封鎖消息，公眾媒體部門不及時(shí)報(bào)道疫情進(jìn)展及工作狀況，反而更容易造成謠言和小道消息的增長(zhǎng)，非典以其易傳染性和高危性已在坊間廣泛流傳，引起人們的高度關(guān)注，但正式渠道卻很少有關(guān)于非典的信息傳播，人們亟須了解非典相關(guān)情況（包括引起原因、有何危險(xiǎn)、目前感染情況及如何防范等）與信息傳播真空的矛盾導(dǎo)致公眾陷入了極大的“信息饑渴”[7]。非典時(shí)期的信息公布相對(duì)閉塞，極大程度上刺激了公眾對(duì)信息公開的渴求，但是如今面對(duì)新型冠狀病毒疫情，公眾已經(jīng)由信息饑渴到信息滿足的轉(zhuǎn)變。第一，國(guó)家主流新聞媒體對(duì)疫情防控進(jìn)展情況進(jìn)行密切追蹤，時(shí)刻向全國(guó)公眾發(fā)布疫情防控信息，各地方公共媒體針對(duì)地方疫情進(jìn)展情況進(jìn)行播報(bào)，中央和地方公眾媒體的雙向信息傳播讓公眾及時(shí)了解疫情防控進(jìn)展，滿足公眾信息需求。第二，在面對(duì)突發(fā)性的公共危機(jī)時(shí)，總有不良的小道消息通過(guò)非正式溝通傳播，對(duì)通過(guò)人際以及線上渠道傳播散步的謠言，國(guó)家政府部門通過(guò)線上和線下的方式及時(shí)辟謠，及時(shí)更正疫情防控知識(shí)，普及防控方法，加大對(duì)疫情傳播人員的懲罰力度，避免公眾因信息知識(shí)獲取有誤而造成相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。第三，技術(shù)手段增加了信息公開力度，隨著信息技術(shù)的發(fā)展和大數(shù)據(jù)、云技術(shù)的使用，公眾可以通過(guò)相關(guān)app及時(shí)了解附近疫情人員分布狀況，了解各地區(qū)疫情人員變化的實(shí)時(shí)狀況，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，技術(shù)手段的運(yùn)用大大滿足了公眾對(duì)外界信息的滿足程度。

四、疫情防控——現(xiàn)實(shí)困境

個(gè)體或群體正遭受的苦難體驗(yàn)是集體行動(dòng)產(chǎn)生的催化劑[8]，在面對(duì)突發(fā)性的公共危機(jī)時(shí)，群體更容易為了一致的利益而采取集體行動(dòng)，但也不乏會(huì)有“搭便車”群體的存在。同時(shí)基于理性經(jīng)濟(jì)人假設(shè)的核心觀點(diǎn)：人都是自私自利的，所追求的唯一目標(biāo)是自身經(jīng)濟(jì)利益的最大化[9]，所以在面對(duì)此次新型冠裝病毒疫情防控期間，仍有少數(shù)群體產(chǎn)生了不合理行為。

（一）不理性的封村封路行為

在面對(duì)疫情時(shí)農(nóng)村地區(qū)的各個(gè)行政村農(nóng)村地區(qū)的絕大多數(shù)村民更容易產(chǎn)生集體行動(dòng)，形成一個(gè)利益群體，為維護(hù)集體的利益而行動(dòng)一致。部分農(nóng)村地區(qū)為杜絕外來(lái)人員進(jìn)入村莊致使疫情加劇，采取挖斷道路路基或在路面堆設(shè)泥土、砌墻等方法阻攔車輛出入，這樣過(guò)激的封村封路行為不僅阻隔了緊急情況醫(yī)護(hù)救援的生命通道，傳送物資運(yùn)輸通道，更加隔斷了共同抗擊疫情的人心與力量。

（二）城市農(nóng)村聚集性病例頻發(fā)

新型冠裝病毒主要通過(guò)飛沫、唾液等手段傳播，而阻隔疫情的關(guān)鍵防控措施是避免人群聚集從而產(chǎn)生大規(guī)模的交叉感染，增加防控篩選和排查難度。但是疫情出現(xiàn)期間恰好正值春節(jié)，大量務(wù)工人員返鄉(xiāng)、職工與學(xué)生休假階段，因此總有部分人員抱著僥幸心里，城市地區(qū)同學(xué)聚會(huì)聚餐，農(nóng)村地區(qū)聚眾打牌娛樂(lè)，致使多地出現(xiàn)聚集性病例，增加防控難度。

（三）哄抬物價(jià)、囤積居奇現(xiàn)象伴發(fā)

突發(fā)性的公共衛(wèi)生事件本應(yīng)該是全體公眾共同應(yīng)對(duì)的群體性危機(jī)事件，伴隨著疫情防控時(shí)間的推移，疑似和確診病例的增加及居民防控意識(shí)的增強(qiáng)，基本防護(hù)醫(yī)療物品短期內(nèi)供不應(yīng)求。于是極少數(shù)個(gè)人或商家囤積居奇，哄抬口罩、醫(yī)用酒精價(jià)格，甚至有些企業(yè)為謀取短期利益，制造并銷售質(zhì)量低下的醫(yī)療防護(hù)物品，將個(gè)人利益置于公眾利益之上。

五、結(jié)論與展望

在非典爆發(fā)十七年之際，新型冠狀病毒疫情蔓延之時(shí)，站在這一特殊節(jié)點(diǎn)上回溯從非典時(shí)期到新型冠狀病時(shí)期，我國(guó)政府與公眾在面臨同樣的突發(fā)性公共衛(wèi)生事件時(shí)，政府與公眾應(yīng)對(duì)疫情的變與不變，彰顯了我國(guó)在危機(jī)管理尤其是應(yīng)急體系建設(shè)的日益進(jìn)步，公眾的心理嬗變也凸顯了大眾群體對(duì)國(guó)家的信任和支持。但是在看到種種利好的不變與轉(zhuǎn)變之時(shí)，仍有不和諧的行動(dòng)頻頻出現(xiàn)，為此建議：第一，強(qiáng)化宣傳，加強(qiáng)公民精神教育，增強(qiáng)民族凝聚力，面對(duì)疫情，科學(xué)有效的防止措施固然重要，但是形成合力的精神思想可以增強(qiáng)民眾抗擊疫情的信心和力量，助力疫情防控。第二，強(qiáng)化監(jiān)管，落實(shí)主體責(zé)任，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部積極履職履責(zé)，統(tǒng)籌安排協(xié)調(diào)，保證疫情防控工作順利進(jìn)行。第三，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，依法處理，對(duì)于不積極作為的黨政干部嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，對(duì)惡意傳播謠言、哄抬物價(jià)和囤積居奇現(xiàn)象依法處理，加大懲罰力度。我們堅(jiān)信在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，緊緊依靠人民群眾，堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策，我們完全有信心、有能力打贏這場(chǎng)疫情防控阻擊戰(zhàn)。

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