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近日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》發(fā)布實(shí)施?！兑庖?jiàn)》提出，進(jìn)一步放開(kāi)民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，實(shí)施公平統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管制度，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度剛性約束，破除招投標(biāo)隱性壁壘，以優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境;進(jìn)一步減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，健全銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)民營(yíng)企業(yè)體系，完善民營(yíng)企業(yè)直接融資支持制度等，以完善精準(zhǔn)有效的政策環(huán)境;健全執(zhí)法司法對(duì)民營(yíng)企業(yè)的平等保護(hù)機(jī)制，保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法財(cái)產(chǎn)，以健全平等保護(hù)的法治環(huán)境。為鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)改革創(chuàng)新，《意見(jiàn)》還明確鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)優(yōu)化重組，完善民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施機(jī)制;為促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)聚精會(huì)神辦實(shí)業(yè)，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)守法合規(guī)經(jīng)營(yíng)、積極履行社會(huì)責(zé)任，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家健康成長(zhǎng)。同時(shí)，《意見(jiàn)》還就構(gòu)建政商關(guān)系、組織保障等作出部署。

《中華人民共和國(guó)外商投資法實(shí)施條例》公布

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)日前簽署國(guó)務(wù)院令，公布《中華人民共和國(guó)外商投資法實(shí)施條例》，自2020年1月1日起施行。《實(shí)施條例》的主要內(nèi)容：一是鼓勵(lì)和促進(jìn)外商投資。提出要保護(hù)外商投資合法權(quán)益，規(guī)范外商投資管理，持續(xù)優(yōu)化外商投資環(huán)境，推進(jìn)更高水平對(duì)外開(kāi)放。同時(shí)，對(duì)中國(guó)自然人與外國(guó)投資者共同投資、外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單的制定和調(diào)整程序、外商投資企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)投資的法律適用等問(wèn)題作了明確規(guī)定。二是細(xì)化外商投資促進(jìn)具體措施。規(guī)定外商投資企業(yè)平等適用國(guó)家支持企業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策，依法平等參與標(biāo)準(zhǔn)制定、政府采購(gòu)活動(dòng);建立健全外商投資服務(wù)體系。三是加強(qiáng)外商投資保護(hù)力度。對(duì)外國(guó)投資者投資的征收補(bǔ)償、禁止利用行政手段強(qiáng)制外國(guó)投資者和外商投資企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)、保護(hù)商業(yè)秘密、外商投資企業(yè)投訴工作機(jī)制等作了細(xì)化，明確外商投資法第二十五條所稱政策承諾的具體內(nèi)涵和要求。四是規(guī)范外商投資管理。明確外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單的落實(shí)機(jī)制，細(xì)化外商投資企業(yè)登記注冊(cè)、外商投資信息報(bào)告制度。此外，《實(shí)施條例》細(xì)化了現(xiàn)有外商投資企業(yè)組織形式等有關(guān)的過(guò)渡期安排，保持當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的穩(wěn)定。明確了港澳臺(tái)投資的法律適用，保持港澳臺(tái)投資政策的連續(xù)性穩(wěn)定性。并對(duì)政府和有關(guān)部門及其工作人員違反本條例的行為規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。

全國(guó)政府秘書長(zhǎng)和辦公廳主任會(huì)議召開(kāi)

全國(guó)政府秘書長(zhǎng)和辦公廳主任會(huì)議在京召開(kāi)，國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書長(zhǎng)肖捷出席并講話。他強(qiáng)調(diào)，政府辦公廳系統(tǒng)要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)辦公廳工作的重要指示批示精神，按照李克強(qiáng)總理接見(jiàn)會(huì)議全體代表時(shí)的重要講話要求，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，暢通政策傳導(dǎo)，增強(qiáng)“三個(gè)服務(wù)”針對(duì)性和有效性，推動(dòng)建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。肖捷指出，新的形勢(shì)和任務(wù)對(duì)做好政府辦公廳工作提出了更高要求。要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，強(qiáng)化實(shí)干導(dǎo)向，著力攻堅(jiān)克難，圍繞推動(dòng)完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)做好各項(xiàng)工作。要突出政治引領(lǐng)，注重建章立制，提升素質(zhì)能力，嚴(yán)格正風(fēng)肅紀(jì)，奮力開(kāi)創(chuàng)政府辦公廳工作新局面，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。

《事業(yè)單位工作人員培訓(xùn)規(guī)定》印發(fā)

為推進(jìn)事業(yè)單位工作人員培訓(xùn)工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，近日，中組部、人社部印發(fā)《事業(yè)單位工作人員培訓(xùn)規(guī)定》，建立了統(tǒng)一的事業(yè)單位工作人員培訓(xùn)制度?！杜嘤?xùn)規(guī)定》明確，事業(yè)單位工作人員每年度參加各類培訓(xùn)的時(shí)間累計(jì)不少于90學(xué)時(shí)或者12天，培訓(xùn)情況應(yīng)當(dāng)作為其考核的內(nèi)容和崗位聘用、等級(jí)晉升的重要依據(jù)之一。其中，事業(yè)單位新聘用工作人員應(yīng)當(dāng)參加崗前培訓(xùn);正常在崗的事業(yè)單位工作人員應(yīng)當(dāng)定期參加在崗培訓(xùn);崗位類型發(fā)生變化或者崗位職責(zé)任務(wù)發(fā)生較大變化的事業(yè)單位工作人員應(yīng)當(dāng)參加轉(zhuǎn)崗培訓(xùn);參加重大項(xiàng)目、重大工程、重大行動(dòng)等特定任務(wù)的事業(yè)單位工作人員應(yīng)當(dāng)參加專項(xiàng)培訓(xùn)?！杜嘤?xùn)規(guī)定》提出，從事事業(yè)單位工作人員培訓(xùn)工作的授課人員，必須擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不得傳播違反黨的理論和路線方針政策、違反中央決定的錯(cuò)誤觀點(diǎn)。同時(shí)，對(duì)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)使用、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理、培訓(xùn)課程和教材建設(shè)、培訓(xùn)登記管理、組織調(diào)訓(xùn)等也作了明確規(guī)定。《培訓(xùn)規(guī)定》還強(qiáng)調(diào)，各級(jí)事業(yè)單位人事綜合管理部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對(duì)開(kāi)展培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督。事業(yè)單位及其主管部門要按規(guī)定和培訓(xùn)計(jì)劃組織培訓(xùn)，加強(qiáng)培訓(xùn)管理，注重培訓(xùn)實(shí)效，不得層層委托，不得走過(guò)場(chǎng)。此外，事業(yè)單位工作人員必須嚴(yán)格遵守學(xué)習(xí)培訓(xùn)和廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，完成規(guī)定的培訓(xùn)任務(wù)。

《中央國(guó)家機(jī)關(guān)所屬垂直管理機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)公務(wù)用車管理辦法（試行）》印發(fā)

據(jù)國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局消息，為規(guī)范和加強(qiáng)中央國(guó)家機(jī)關(guān)所屬垂直管理機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)公務(wù)用車管理，國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局印發(fā)《中央國(guó)家機(jī)關(guān)所屬垂直管理機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)公務(wù)用車管理辦法（試行）》?！掇k法》立足《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理辦法》明確的管理體制，發(fā)揮行政主管部門的主體作用，規(guī)定行政主管部門負(fù)責(zé)管理所屬垂管派出機(jī)構(gòu)公務(wù)用車，垂管派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本機(jī)構(gòu)公務(wù)用車日常管理，國(guó)管局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)垂管派出機(jī)構(gòu)公務(wù)用車管理的指導(dǎo)監(jiān)督?！掇k法》著眼于垂管派出機(jī)構(gòu)公務(wù)用車編制、配備、更新、處置全流程管理，區(qū)分在京和京外，區(qū)分特殊事項(xiàng)和一般事項(xiàng)，分類明確了各方管理責(zé)任和工作流程?！掇k法》要求，把住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以公務(wù)用車編制核定、配備更新中的特殊事項(xiàng)為重點(diǎn)。在編制管理方面，與公務(wù)用車制度改革政策相銜接，要求垂管派出機(jī)構(gòu)公務(wù)用車編制核定，以社會(huì)化出行、向社會(huì)購(gòu)買服務(wù)為大前提。在京單位編制由行政主管部門審核提出意見(jiàn)后報(bào)國(guó)管局批準(zhǔn)，京外單位由行政主管部門核定后報(bào)國(guó)管局備案。為嚴(yán)控編制，規(guī)定不論在京、京外單位，凡需核增編制的，由行政主管部門審核后報(bào)國(guó)管局批準(zhǔn)。在配備更新方面，明確在京單位配備更新車輛由行政主管部門審核后報(bào)國(guó)管局批準(zhǔn)，京外單位由行政主管部門審批后，由駐在地公務(wù)用車主管部門按照屬地相關(guān)政策要求，辦理車輛注冊(cè)登記等手續(xù)。為嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定京外單位因工作需要超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配車或配越野車，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)管局備案。

全國(guó)人大將開(kāi)通網(wǎng)上信訪平臺(tái)

近日從全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳獲悉，全國(guó)人大機(jī)關(guān)將于近期開(kāi)通網(wǎng)上信訪平臺(tái)，讓群眾少跑路，讓數(shù)據(jù)多跑腿，將網(wǎng)上信訪打造成為人大信訪工作的主渠道。目前，網(wǎng)上信訪平臺(tái)開(kāi)通前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已基本就緒。據(jù)悉，黨的十八大以來(lái)，全國(guó)人大機(jī)關(guān)按照黨中央關(guān)于“改革信訪工作制度，實(shí)行網(wǎng)上受理信訪制度，健全及時(shí)就地解決群眾合理訴求機(jī)制”的重大決策部署，積極適應(yīng)信息化時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)啟動(dòng)網(wǎng)上信訪建設(shè)工作，拓寬民意訴求表達(dá)渠道，實(shí)現(xiàn)群眾信訪網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上答復(fù)。機(jī)關(guān)網(wǎng)上信訪平臺(tái)開(kāi)通后，信訪人通過(guò)“中國(guó)人大網(wǎng)”進(jìn)行注冊(cè)登錄，即可提交信訪內(nèi)容。為保證網(wǎng)上信訪平臺(tái)依法、安全、規(guī)范運(yùn)行，全國(guó)人大機(jī)關(guān)信訪局研究制定了《全國(guó)人大機(jī)關(guān)網(wǎng)上信訪須知》《全國(guó)人大機(jī)關(guān)網(wǎng)上信訪工作規(guī)程》等文件，明確信訪人注冊(cè)登記、提交信訪等網(wǎng)上信訪事項(xiàng)有關(guān)規(guī)定和要求，并對(duì)后臺(tái)辦理工作流程等作出明確規(guī)定和紀(jì)律要求。據(jù)了解，網(wǎng)上信訪平臺(tái)開(kāi)通后，全國(guó)人大機(jī)關(guān)將進(jìn)一步在便捷暢通管用上下功夫，在智能化建設(shè)上下功夫，在挖掘利用信訪大數(shù)據(jù)上下功夫，努力提升人大信訪工作信息化水平。