張丹

[摘? ? 要] 改革開放以來，我國發(fā)生了翻天覆地的變化，隨著改革開放的深入以及社會經(jīng)濟的進一步發(fā)展，社會各界也在緊跟時代的步伐不斷進行改革調(diào)整，事業(yè)單位的改革也在不斷進行中。事業(yè)單位接受政府的領(lǐng)導(dǎo)，但不屬于政府，是國家設(shè)置的具有公益性質(zhì)的機構(gòu)，因此它的財務(wù)管理工作非常重要，它關(guān)系到國家財產(chǎn)的安全，因為它自身并不盈利，所有支出靠國家財政，它的主要職能是提供社會公共服務(wù)，包括推進國家政治、經(jīng)濟、文化的發(fā)展，所以，事業(yè)單位財務(wù)管理需要制度化、透明化、公正化等。目前我國事業(yè)單位的財務(wù)管理工作在發(fā)展中仍舊存在著一些問題，本文就此進行了簡單的分析，并提出了相應(yīng)的改革建議，希望能為事業(yè)單位的財務(wù)管理提供適當(dāng)?shù)膸椭?/p>

[關(guān)鍵詞] 事業(yè)單位;財務(wù)管理;問題;解決措施

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2020. 05. 022

[中圖分類號] F810.6? ? [文獻標(biāo)識碼]? A? ? ? [文章編號]? 1673 - 0194（2020）05- 0050- 02

1? ? ? 事業(yè)單位財務(wù)管理的內(nèi)容和特點

企業(yè)的財務(wù)管理工作內(nèi)容有很多項，事業(yè)單位同樣如此，事業(yè)單位的財務(wù)管理內(nèi)容主要有預(yù)算、負債、收支等[1]，除此之外，還需要對已有資金的使用進行分配審批，定期撰寫財務(wù)報告，成立監(jiān)督機構(gòu)對內(nèi)部財務(wù)開展情況進行監(jiān)控等。事業(yè)單位的財政具有非營利性、資金由中央或地方財政部門撥款、財產(chǎn)具有公共性，一般不可進行出售和轉(zhuǎn)讓三方面的特點[2]。事業(yè)單位財務(wù)管理屬于國家財政管理的一部分，進行事業(yè)單位財務(wù)管理，首先要有完善的管理制度，并且要嚴(yán)格執(zhí)行，依據(jù)明確，然后要對資金進行有依據(jù)的有計劃的科學(xué)的管理。

2? ? ? 事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題

2.1? ?財務(wù)從業(yè)人員綜合素質(zhì)不夠高

我國國土面積廣大，各個省市區(qū)都有相應(yīng)的事業(yè)單位存在，并且地區(qū)間政治經(jīng)濟發(fā)展不平衡，從事事業(yè)單位會計工作的人員素質(zhì)參差不齊。有的地方公益類社會活動較少，需要進行的財務(wù)工作內(nèi)容也會很少，這就造成了領(lǐng)導(dǎo)人員對財務(wù)工作不重視，員工也會越來越懈怠，同時一些偏遠地區(qū)的財務(wù)工作人員很可能很多都是非會計專業(yè)畢業(yè)，并且沒有會計資格證，會計人員沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，從業(yè)人員整體素質(zhì)較低，在進行財務(wù)工作時容易出現(xiàn)錯誤，數(shù)據(jù)缺失或者數(shù)據(jù)處理方式不正確等問題，甚至有的人不知道財務(wù)報表應(yīng)該如何做。另一方面由于事業(yè)單位非營利的性質(zhì)的原因，部門負責(zé)人可能對于財務(wù)管理的要求不高，所以也不會花費過多的精力和財力到財務(wù)管理人員的培訓(xùn)和任用上。很多事業(yè)單位的工作人員自身缺乏專業(yè)技能，難以很好地做好財務(wù)管理工作，不利于事業(yè)單位的健康發(fā)展。

2.2? ?資產(chǎn)管理方面存在缺陷

事業(yè)單位是不盈利的，是公益性質(zhì)，所以對于資金的利用和管理不夠嚴(yán)格規(guī)范，當(dāng)進行資金撥出時可能不考慮是否合理以及對后期的影響，當(dāng)大筆資金挪用出去之后，后續(xù)新的活動項目可能就會沒有足夠的資金支持，財務(wù)管理的不科學(xué)，對于社會活動的順利開展造成了不利影響。

2.3? ?觀念陳舊、管理方法和手段落后

市場經(jīng)濟體制在不斷變化，國際市場經(jīng)濟的發(fā)展對國內(nèi)經(jīng)濟也會帶來影響，因此，事業(yè)單位的財務(wù)管理工作也要與時俱進，根據(jù)市場的變化及時進行調(diào)整，通過改革提升財務(wù)管理效率。但是一些事業(yè)單位的管理人員認識不到這一點，或者認識到但是不給予重視，仍舊按照老舊的管理方式和制度進行，也不引進新的財務(wù)軟件等[3]，缺少創(chuàng)新精神，不利于財務(wù)管理工作的健康發(fā)展。

2.4? ?財務(wù)管理體制混亂

一些事業(yè)單位的財務(wù)管理制度不夠規(guī)范、明確，很多人崗位職責(zé)劃分不清晰，有交叉重疊業(yè)務(wù)存在，而且財務(wù)人員沒有實權(quán)，都是按照領(lǐng)導(dǎo)指示和要求對資金進行審批，使財務(wù)管理缺乏整體性和統(tǒng)一性，容易導(dǎo)致財務(wù)管理出現(xiàn)混亂。

2.5? ?監(jiān)督機制不健全，監(jiān)控力度不夠，缺乏嚴(yán)格監(jiān)督

很多事業(yè)單位對于資金管理不嚴(yán)格，對于資產(chǎn)情況不是很重視，對于資金的流向沒有設(shè)置專門的監(jiān)督管理組織，有些地方財務(wù)工作人員較少，一個人身兼數(shù)職，如果個人出現(xiàn)小數(shù)額挪用公款的現(xiàn)象[4]，很難被發(fā)現(xiàn)。

2.6? ?執(zhí)行力不夠

部分事業(yè)單位雖然有一定的規(guī)范條例，但是并沒有嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行，對于報銷、上繳等方面沒有落實，通常報銷工作進行了，但是欠款追繳工作往往難以開展。

3? ? ? 如何加強事業(yè)單位財務(wù)管理

3.1? ?加強財務(wù)人員培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)

財務(wù)管理工作在事業(yè)單位的順利發(fā)展中占有重要地位，本身事業(yè)單位的資金基本都由國家財政支出，這些錢用于社會建設(shè)，屬于公益性質(zhì)，用于服務(wù)社會人民群眾，財務(wù)工作人員在管理資金的第一位，每一筆資金的收入和支出都要經(jīng)過財務(wù)工作人員之手[5]，所以這不僅要求財務(wù)工作人員要有較高的專業(yè)能力，還要具有良好的職業(yè)道德和政治素養(yǎng)，了解一定的法律知識。所以，需要加強對財務(wù)工作人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)，使其能夠做賬規(guī)范，避免犯低級錯誤，提升做賬的準(zhǔn)確性和效率，提升對工作的責(zé)任心和使命感，提升財務(wù)管理工作效率，減少或杜絕挪用公款的行為，提升事業(yè)單位財務(wù)管理工作水平。

3.2? ?轉(zhuǎn)變財務(wù)觀念，樹立理財意識

需要加強領(lǐng)導(dǎo)人對財務(wù)管理工作的重視程度，作為事業(yè)單位的管理人員要對財務(wù)情況充分了解，財務(wù)工作要有計劃性、整體性、統(tǒng)一性，對于每一筆資金要有明確的記錄，對于年度整體活動要做好規(guī)劃，將每一筆資金都用到合適的位置。要樹立理財觀念，不斷學(xué)習(xí)財務(wù)管理知識，對單位的財務(wù)工作要定期進行檢查[6]，如果發(fā)現(xiàn)問題要及時處理，杜絕一切貪污違紀(jì)行為的發(fā)生。

3.3? ?強化資產(chǎn)管理

資產(chǎn)管理是事業(yè)單位財務(wù)管理的重要內(nèi)容，必須要加強管理，確保每一項支出合理有據(jù)，完善管理監(jiān)督制度。對于活動經(jīng)費的支出，不要只是通過會計審批，而是要建立明確、規(guī)范的審批流程，經(jīng)過管理者層層審批才可以進行批復(fù)應(yīng)用[7]。每項業(yè)務(wù)的票據(jù)都要進行留存，以便后期進行核實，經(jīng)過報銷的費用也要做好數(shù)據(jù)留存，總之，要加強資產(chǎn)管理，確保資金使用科學(xué)。

3.4? ?大項開支嚴(yán)格實行報批制度

每個事業(yè)單位的資金都是有限的，不可以隨意使用，如果沒有計劃則后期很可能會出現(xiàn)資金缺乏，重要項目無法進行開展的情況，所以大項開支需要進行嚴(yán)格的報批制度，需要通過相關(guān)管理人員經(jīng)過層層審批，最終才可以進行使用。對于進行報銷的費用，要嚴(yán)格核實，對于設(shè)備更換需要先進行申請，審批同意之后再進行購買和后期憑發(fā)票報銷[8]，否則不能予以報銷。提倡節(jié)約，不可鋪張浪費，聚餐、差旅等要設(shè)立人均上限等，嚴(yán)禁借由職務(wù)之便，進行奢侈享受等。對于一些必要的水電風(fēng)支出，要做好保障，提升資金利用率。

3.5? ?堅持勤儉辦公的原則

要堅持勤儉節(jié)約，發(fā)揮中華民族的傳統(tǒng)美德。首先，在日常工作中，要對公司的辦公用品進行使用管理控制，每個月要有數(shù)量控制，不可無節(jié)制領(lǐng)取。其次，對于需要購買的設(shè)備辦公物品等要提前進行申請，通過審批之后才可進行購買，并且要監(jiān)督采購數(shù)量和商品款式等是否與申請內(nèi)容相符，小金額的采購項目可以直接經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)審批進行采購和使用分配管理。對于公共財物的使用，比如車輛、設(shè)備等也要進行嚴(yán)格管理，不可私自濫用或據(jù)為己有，可以由行政部門開具使用證明來進行規(guī)范。最后，對于一些出差、接待客戶等產(chǎn)生的費用也要嚴(yán)格進行控制，針對會議級別、參會人員等級、接待持續(xù)天數(shù)等等進行明確的規(guī)定，餐飲標(biāo)準(zhǔn)、住宿標(biāo)準(zhǔn)交通標(biāo)準(zhǔn)等都要有據(jù)可依，使報銷透明化、標(biāo)準(zhǔn)化，做到勤儉節(jié)約。

3.6? ?建立健全審計制度

對于財務(wù)管理工作，審計是重要且關(guān)鍵的一環(huán)，只有做好審計工作，才能對整體的財務(wù)狀況有著深入的了解，并對其進行監(jiān)管，保證財務(wù)管理的有效性和安全性。對于財務(wù)部門的報表要嚴(yán)格審核，以免出現(xiàn)問題，還要定期進行核驗，減少錯誤的發(fā)生率，提升財務(wù)管理工作的水平和效率。

3.7? ?加大執(zhí)行力度，認真貫徹落實

事業(yè)單位財務(wù)管理人員要對各項制度落實到位，嚴(yán)格執(zhí)行。比如對于審批過的項目，要跟進使用情況，回收票據(jù)，根據(jù)票據(jù)和支出金額做比較，如果有剩余，需要求員工將多余款項交回。對于單位內(nèi)部，可以設(shè)計專門的建設(shè)獎勵基金，對于單位組織的旅游、休閑類活動等團建行為，要控制好人數(shù)和費用額度，對優(yōu)秀員工可以進行額外獎勵，普通員工則獎勵較少，一些大型活動或者帶家屬參與的活動，可適當(dāng)要求員工支付一部分費用等?？傊?，要將各項制度貫徹執(zhí)行。

4? ? ? 結(jié)? ? 語

我國經(jīng)濟發(fā)展迅速，各項社會活動、基礎(chǔ)建設(shè)等離不開事業(yè)單位的支持，為了保障社會活動的順利開展，促進社會穩(wěn)定和諧，要重視事業(yè)單位財務(wù)管理。對于事業(yè)單位財務(wù)管理存在的一些問題要積極進行改進，以免影響事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展。事業(yè)單位和相關(guān)部門要盡全力，堅守職責(zé)和崗位使命，實現(xiàn)價值，不斷提升財務(wù)管理效率，使更多的人民群眾能夠受益。

主要參考文獻

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