楊海卿 李玉琴 劉孝利

“2019年，我們將按照‘帶好隊(duì)伍，抓好主業(yè)，立好規(guī)矩，服務(wù)大局，爭(zhēng)先進(jìn)位’為總基調(diào)，以‘12345’為工作思路，以‘嚴(yán)、緊、細(xì)、實(shí)’為工作抓手，全力以赴做好法院各項(xiàng)工作，切實(shí)為全面建成富裕人文美麗新長(zhǎng)武提供更加有力的司法保障?！标兾魇∠剃?yáng)市長(zhǎng)武縣人民法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)王旭輝在2018年全院工作總結(jié)表彰時(shí)這樣說(shuō)。

“12345”指的是牢牢堅(jiān)持“黨對(duì)法院工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)”這一根本；突出抓好“法院隊(duì)伍建設(shè)、審判執(zhí)行工作”兩個(gè)重點(diǎn)；努力實(shí)現(xiàn)“基本解決執(zhí)行難、多元化矛盾糾紛解決機(jī)制、信息化建設(shè)”三個(gè)突破；全力在“規(guī)范化法院管理、常態(tài)化司法公開(kāi)、深化司法責(zé)任制、便民化司法措施”上做到四個(gè)強(qiáng)化；實(shí)現(xiàn)“錘煉一流工作作風(fēng)、建設(shè)一流領(lǐng)導(dǎo)班子、打造一流法官隊(duì)伍、營(yíng)造一流司法環(huán)境、爭(zhēng)創(chuàng)一流審判業(yè)績(jī)”的“五個(gè)一流”工作目標(biāo)。

時(shí)光如梭，2019年已然過(guò)去，長(zhǎng)武法院年初確定的工作目標(biāo)完成情況如何？近日，記者走進(jìn)長(zhǎng)武縣，感受公平正義在這片黃土高原上的溫度。

長(zhǎng)武縣地處咸陽(yáng)市西北部的陜甘交界處，距省城西安約190公里，被譽(yù)為“果鄉(xiāng)煤城”，多個(gè)國(guó)家500強(qiáng)企業(yè)和國(guó)內(nèi)知名企業(yè)在長(zhǎng)武縣投資興業(yè)。長(zhǎng)武法院位于縣城淺水南路，擁有一支團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的領(lǐng)導(dǎo)班子和一支高素質(zhì)的法官隊(duì)伍，行使著國(guó)家賦予他們神圣、威嚴(yán)的審判權(quán)，讓18萬(wàn)長(zhǎng)武人民感受到司法的公平正義。

2019年，在上級(jí)法院的指導(dǎo)支持下，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，長(zhǎng)武法院全體干警在新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下，夜以繼日，披星戴月，風(fēng)塵仆仆奔走于567平方公里的長(zhǎng)武大地上。按照年初確定的工作思想，緊盯目標(biāo)，適應(yīng)新形勢(shì)，把握新要求，以“嚴(yán)緊細(xì)實(shí)”為工作抓手，忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，縱深推進(jìn)“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，主動(dòng)將法院工作融入到全縣工作大局中，從審判、執(zhí)行、監(jiān)督、保障、便民、幫扶等方面將司法服務(wù)延伸至扶貧領(lǐng)域，全方位為全縣鞏固脫貧攻堅(jiān)成效提供司法服務(wù)和保障，各項(xiàng)工作得到了上級(jí)部門的充分肯定，向黨和人民遞交了一份滿意的答卷。

長(zhǎng)武法院院長(zhǎng)王旭輝深入包抓村向貧困戶寒冬送溫暖

嚴(yán)懲黑惡勢(shì)力為精準(zhǔn)脫貧護(hù)航

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)是黨中央作出的重大決策，長(zhǎng)武法院堅(jiān)持黨對(duì)法院工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，以優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)保障助力全縣打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，縱深推進(jìn)“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)。

在刑事審判方面，依法懲治扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)域嚴(yán)重?fù)p害貧困群眾利益的職務(wù)犯罪，嚴(yán)厲打擊橫行鄉(xiāng)里、欺行霸市、欺壓群眾黑惡勢(shì)力犯罪及經(jīng)濟(jì)犯罪等。

在民商事審判方面，依法公正高效審理扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、扶貧企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中涉及的糾紛；充分運(yùn)用調(diào)解手段，依法妥善處理鄉(xiāng)村振興實(shí)施過(guò)程中的各類矛盾糾紛；依法公正審理拖欠薪酬、勞動(dòng)保護(hù)、教育醫(yī)療等涉貧困群眾切身利益的民生類案件，助力貧困群眾脫貧致富。

長(zhǎng)武法院執(zhí)行指揮中心

在行政審判方面，依法審查行政機(jī)關(guān)在脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域的扶貧款、救濟(jì)物發(fā)放，保障扶貧政策措施有效落地。

在執(zhí)行方面，實(shí)施執(zhí)行扶貧，對(duì)拖欠建檔立卡貧困群眾債務(wù)和影響扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行的案件，實(shí)行主動(dòng)執(zhí)行、優(yōu)先執(zhí)行；慎用強(qiáng)制措施與創(chuàng)新調(diào)解方式相結(jié)合，防止貧困群眾因債務(wù)負(fù)擔(dān)無(wú)力脫貧，避免貧困群眾“因案致貧”“因案返貧”。

在司法服務(wù)方面，開(kāi)辟對(duì)涉脫貧攻堅(jiān)案件立案、審判、執(zhí)行的綠色通道，加大對(duì)屬于建檔立卡貧困群眾的司法救助力度，依法減、緩、免交訴訟費(fèi)用，積極協(xié)調(diào)法律援助機(jī)構(gòu)為貧困群眾提供法律援助，絕不能讓他們因?yàn)榇虿黄鸸偎荆购戏?quán)益得不到保護(hù)。

自中央部署掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展以來(lái)，該院作為這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)的主力軍，有黑掃黑，有惡除惡，有亂治亂，有力地打擊了黑惡勢(shì)力的囂張氣焰，彰顯了該院懲治黑惡犯罪、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的堅(jiān)定決心。

2019年5月27日上午，隨著法槌落下，長(zhǎng)武法院公開(kāi)宣判了以張某、趙某為糾集者，朱某某、韓某為骨干成員，趙某某等9人為參與人員，兩年內(nèi)以暴力、威脅或者其他手段多次實(shí)施違法犯罪活動(dòng)的13人涉惡案件，大快人心。這是長(zhǎng)武法院公開(kāi)宣判的首起重大涉黑案件。7月12日，長(zhǎng)武縣人民法院院長(zhǎng)王旭輝受邀作為陜西廣播電視臺(tái)《全景陜西》節(jié)目的嘉賓，介紹長(zhǎng)武法院掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展情況。

傾聽(tīng)群眾呼聲多元化解糾紛

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各種經(jīng)濟(jì)糾紛和其他矛盾糾紛迅猛增長(zhǎng)。長(zhǎng)武法院著眼基層治理和訴源治理，深入貫徹落實(shí)中央和省委、市委、縣委關(guān)于強(qiáng)化基層治理體系和提高治理能力現(xiàn)代化水平的決策部署，積極推進(jìn)訴源治理，通過(guò)人民調(diào)解、法院司法確認(rèn)的方式，從源頭上預(yù)防化解矛盾糾紛和訴訟案件，推動(dòng)基層矛盾糾紛多元化解，實(shí)現(xiàn)“矛盾不交，就地解決”，減少訴訟增量，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

該院成立了以院長(zhǎng)為組長(zhǎng)的依法推進(jìn)訴源治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，積極與政府及相關(guān)組成部門溝通，推動(dòng)形成了“黨委主導(dǎo)、法院主辦、黨建引領(lǐng)、多元解紛、三融化解”的長(zhǎng)武訴源治理“楓橋經(jīng)驗(yàn)”新模式。從物質(zhì)配備、人員選任、職能作用、調(diào)解案件類型及程序等方面，加大力度充實(shí)組織保障，推動(dòng)了依法推進(jìn)訴源治理工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、集約化運(yùn)行。

該院結(jié)合縣域?qū)嶋H，整合轄區(qū)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）及行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織的調(diào)解力量，依托各鎮(zhèn)（街道）中心村（社區(qū)）黨建服務(wù)工作站及社區(qū)（村）人民調(diào)解委員會(huì)建立訴訟服務(wù)站；依托各鎮(zhèn)（街道）綜治維穩(wěn)中心建立鎮(zhèn)（街道）法律服務(wù)工作站；依托法院訴訟服務(wù)中心改造升級(jí)，在法院設(shè)立“長(zhǎng)武縣社會(huì)治理綜合服務(wù)中心”，與法院訴訟服務(wù)中心合署辦公，在縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)建成集糾紛預(yù)防、訴調(diào)對(duì)接、多元解紛、訴訟服務(wù)、司法確認(rèn)、聯(lián)動(dòng)共治等功能為一體的社會(huì)治理新平臺(tái)。

健全完善訴訟案件調(diào)解前置程序，推行訴前“三三制”工作方法，對(duì)訴前或征得當(dāng)事人同意后的訴訟糾紛，由村(社區(qū))法官工作室(訴訟服務(wù)站)或職能部門進(jìn)行首輪調(diào)解，調(diào)解未果的，轉(zhuǎn)入鎮(zhèn)(街道)法律服務(wù)站(法律診所)或?qū)I(yè)調(diào)委會(huì)進(jìn)行第二輪調(diào)解，調(diào)解未果的，轉(zhuǎn)入縣聯(lián)合調(diào)處中心進(jìn)行第三輪調(diào)解；調(diào)解未果的，直接由縣法院訴訟服務(wù)中心依法立案或?qū)徖?，形成縣社會(huì)治理綜合服務(wù)中心統(tǒng)攬，鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))開(kāi)放互動(dòng)三層共治解紛機(jī)制，保障訴源治理落地生根。

提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)司法為民送真情

2019年，長(zhǎng)武法院強(qiáng)力推進(jìn)現(xiàn)代訴訟服務(wù)中心建設(shè)，在訴訟服務(wù)中心設(shè)立導(dǎo)訴臺(tái)，配備復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、飲水機(jī)、藥箱、雨傘、免費(fèi)WiFi等，方便當(dāng)事人辦理業(yè)務(wù)。

7月1日，長(zhǎng)武法院實(shí)施了基層法庭立案，將立案權(quán)下放基層法庭，實(shí)現(xiàn)了訴訟服務(wù)中心立案、人民法庭現(xiàn)場(chǎng)立案和網(wǎng)上立案多種立案方式并行，打通了群眾維權(quán)“最后一公里”。

2019年，長(zhǎng)武法院在信息化建設(shè)上取得了新突破，完成了辦案、人事統(tǒng)計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、信訪、視頻會(huì)議、財(cái)經(jīng)專網(wǎng)、電子檔案、執(zhí)行指揮中心、執(zhí)行查控中心、自助便民服務(wù)查詢等系統(tǒng)的安裝、調(diào)試和應(yīng)用，并且還完成了電子簽章系統(tǒng)，延伸法院專網(wǎng)，打通“最后一公里”，提升了審判執(zhí)行工作信息化水平，為案件審理插上了科技的翅膀。

在基層法庭提出“立等”拿到調(diào)解書(shū)的承諾，對(duì)于調(diào)解成功的案件，承辦法官當(dāng)場(chǎng)制作調(diào)解書(shū)，通過(guò)電子簽章系統(tǒng)加蓋院印后，幾分鐘就能送達(dá)給當(dāng)事人，真正實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑路”的目標(biāo)。

深化司法責(zé)任制提質(zhì)增效樹(shù)公信

“既然群眾能到法院來(lái)打官司，一定有其中的原因，我們就一定要給當(dāng)事人一個(gè)公正的說(shuō)法。讓他們贏得有理，輸?shù)门宸?，感受到司法的威?yán)和柔情?！遍L(zhǎng)武法院主管審判工作的副院長(zhǎng)說(shuō)。

2019年，長(zhǎng)武法院堅(jiān)持執(zhí)法辦案第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，全力以赴抓辦案。截至11月20日，長(zhǎng)武法院共受理各類案件1735件，審（執(zhí)）結(jié)1578件，案件結(jié)收比0.96。在全市法院系統(tǒng)率先圓滿完成清理3件長(zhǎng)期未結(jié)案任務(wù)。

長(zhǎng)武法院實(shí)行“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”的審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制，限制和縮減由審委會(huì)討論的案件范圍。落實(shí)院庭長(zhǎng)辦案制度，明確了院庭長(zhǎng)年度辦案數(shù)量的最低數(shù)，入額院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)優(yōu)先辦理重大、疑難、復(fù)雜和新類型案件，樹(shù)典范、立標(biāo)桿，對(duì)其他員額法官起到引領(lǐng)示范作用。對(duì)全員干警進(jìn)行績(jī)效考核，把牢“權(quán)責(zé)匹配、獎(jiǎng)懲分明”工作要求，提升干警工作積極性。

訴源治理和繁簡(jiǎn)分流是打贏審判質(zhì)效翻身仗的“殺手锏”。在上訴案件逐年增加的情況，長(zhǎng)武法院對(duì)案件進(jìn)行繁簡(jiǎn)分流，成立速裁中心，對(duì)可能判處三年有期徒刑以下的刑罰案件，被告人認(rèn)罪認(rèn)罰并同意適用速裁程序的，長(zhǎng)武法院以速裁方式審結(jié)案件。截至10月底，已速裁結(jié)案382件，其中當(dāng)日立案當(dāng)日審結(jié)57件，占結(jié)案數(shù)的15%。調(diào)撤結(jié)案267件，調(diào)撤率70%。兩個(gè)基層法庭以速裁方式審結(jié)98件，調(diào)解77件，調(diào)撤率78.6%，大大減少了法院訴訟增量。

長(zhǎng)武法院嚴(yán)把文書(shū)質(zhì)量關(guān)，注重案件評(píng)查，提升工作標(biāo)準(zhǔn)和辦案標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)上訴案件把關(guān)關(guān)口前移，實(shí)行書(shū)記員檢查，承辦法官評(píng)查、審管辦評(píng)查，主管院長(zhǎng)審核。對(duì)發(fā)還案件，主管審管工作的副院長(zhǎng)和審管辦負(fù)責(zé)“一對(duì)一”進(jìn)行督辦，對(duì)案件中出現(xiàn)的疑難復(fù)雜問(wèn)題逐案分析研判，補(bǔ)齊短板，著力提升審判質(zhì)效。

該院實(shí)行常態(tài)化司法公開(kāi)，積極推進(jìn)審判流程公開(kāi)、裁判文書(shū)公開(kāi)、執(zhí)行信息公開(kāi)三大平臺(tái)建設(shè)，對(duì)全院法官助理和書(shū)記員進(jìn)行裁判文書(shū)上網(wǎng)操作培訓(xùn)，確保文書(shū)及時(shí)上網(wǎng)。目前，裁判文書(shū)上網(wǎng)公布1681份，庭審直播案件153件，切實(shí)做到“讓公正看得見(jiàn)，讓正義更直觀”，在人民群眾心目中贏得司法的公信力。

情理法助力審判事了人和顯情懷

司法的最高境界是將案件調(diào)公、判公，還要將人心調(diào)暖、判暖。

長(zhǎng)武法院結(jié)合縣域發(fā)展和審判工作實(shí)際，先行先試，依托長(zhǎng)武縣人民法院亭口矛盾糾紛多元化調(diào)解中心和“老賈工作室”探索形成了“融情、融理、融法”的“三融”矛盾糾紛多元化調(diào)解工作方法，并在縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)訴源治理平臺(tái)全面推開(kāi)，調(diào)解員在調(diào)解案件中“對(duì)癥下藥”，妥善處理情、理、法的關(guān)系，將情、理、法三者都作為重要依據(jù)加以考慮，三者兼顧，讓人民群眾感受到了公平正義，調(diào)出了溫度、調(diào)順了人心、調(diào)出了善治。

長(zhǎng)武法院公開(kāi)宣判首起重大涉黑案件

2019年7月17日，當(dāng)事人小王和小張來(lái)到亭口矛盾糾紛多元化調(diào)解中心，對(duì)離婚事宜也早已達(dá)成協(xié)議，糾紛的爭(zhēng)議焦點(diǎn)是孩子的撫養(yǎng)費(fèi)問(wèn)題。女方既不愿意撫養(yǎng)孩子，也不愿意承擔(dān)孩子的教育撫養(yǎng)費(fèi)，致使男方不同意離婚。調(diào)解員楊中興通過(guò)拉家常的方式了解雙方的情況，得知男方的月收入很高，也愿意撫養(yǎng)孩子，只是不想讓女方輕松離婚。而女方表示自己一直是全職媽媽，無(wú)業(yè)無(wú)收入，沒(méi)有能力支付孩子的撫養(yǎng)費(fèi)。鑒于兩人的實(shí)際情況，調(diào)解員老楊分析了雙方的心理，從夫妻感情到親情對(duì)男方勸說(shuō)道：“父親養(yǎng)自己的孩子是天經(jīng)地義，更何況孩子的母親也是因?yàn)檎疹櫮愫秃⒆硬艜?huì)無(wú)業(yè)無(wú)經(jīng)濟(jì)能力。一日夫妻百日恩，你不能對(duì)她求全責(zé)備。”他又對(duì)女方說(shuō)：“你不能因?yàn)闆](méi)有收入就不承擔(dān)你的責(zé)任，男方既然盡了撫養(yǎng)照顧的義務(wù)，那么你作為母親，給付孩子的撫養(yǎng)費(fèi)就是你必須履行的義務(wù)。身為父母，你們?cè)诤⒆拥膿狃B(yǎng)費(fèi)問(wèn)題上，應(yīng)當(dāng)盡可能創(chuàng)造有利于孩子成長(zhǎng)的良好條件，而不應(yīng)該是撕破臉皮?！彪S后，調(diào)解員老楊引導(dǎo)雙方算親情賬、信譽(yù)賬、時(shí)間賬、經(jīng)濟(jì)賬，從情理到法理，析法明理、深入淺出地進(jìn)行了耐心調(diào)解，女方最終同意一次性支付孩子的撫養(yǎng)費(fèi)。

亭口矛盾糾紛多元化調(diào)解中心像這樣將情、理、法融于案件調(diào)解過(guò)程，從2019年6月15日開(kāi)始，亭口矛盾糾紛多元化調(diào)解中心經(jīng)過(guò)5個(gè)月的運(yùn)行，通過(guò)特約調(diào)解員進(jìn)行庭前調(diào)解、接受委托調(diào)解、參與司法調(diào)解案件達(dá)到了71件，奏響了長(zhǎng)武法院“情理法”交融的樂(lè)章。

亮劍破解執(zhí)行難增強(qiáng)群眾獲得感

執(zhí)行案件井噴式增長(zhǎng)，執(zhí)行難困擾法院，在全國(guó)法院普遍存在，嚴(yán)重影響著司法的公信力。2019年，長(zhǎng)武法院認(rèn)真學(xué)習(xí)中央依法治國(guó)委員會(huì)1號(hào)文件，以切實(shí)提升執(zhí)行質(zhì)效和群眾滿意度為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)執(zhí)行工作，讓“老賴”欠賬不還的幻想成為泡影。

長(zhǎng)武法院充分發(fā)揮多元化解決糾紛機(jī)制作用，從源頭上治理執(zhí)行難，重視執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建立和完善，避免法院一家“單打獨(dú)斗”，在依法執(zhí)行的前提下，綜合運(yùn)用社會(huì)力量，快速便捷地執(zhí)結(jié)各類矛盾糾紛案件77件，取得顯著成效，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)效果與法律效果相統(tǒng)一。

在“亮劍”“夏日風(fēng)暴”“夜間行動(dòng)”“三秦颶風(fēng)·2019”執(zhí)行行動(dòng)中，長(zhǎng)武法院敢于亮劍，依法傳喚被執(zhí)行人217人次，將26名被執(zhí)行人納入失信懲戒名單，布控下落不明被執(zhí)行人18人，對(duì)40名被執(zhí)行人發(fā)布限制消費(fèi)令，凍結(jié)、扣劃銀行存款16筆23.2萬(wàn)元，扣押車輛2輛，查封不動(dòng)產(chǎn)42套，執(zhí)結(jié)標(biāo)的1169.85萬(wàn)元，執(zhí)行完畢了一大批骨頭案，打通了保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的“最后一公里”，在鞏固“基本解決執(zhí)行難”成效上取得了新突破。

截至2019年11月20日，該院共受理執(zhí)行案件520件，執(zhí)結(jié)455件，結(jié)收比0.98，執(zhí)行到位金額1905.93萬(wàn)元，執(zhí)行“3+1”核心指標(biāo)在全省排名第一位。

從訴前調(diào)解、立案審判到“亮劍”執(zhí)行，在每一個(gè)環(huán)節(jié)中，長(zhǎng)武法院時(shí)刻以釘釘子的精神譜寫(xiě)著新時(shí)代長(zhǎng)武法院發(fā)展新篇章，全心全意維護(hù)國(guó)家和當(dāng)事人的合法利益。

長(zhǎng)風(fēng)波浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海！

王旭輝院長(zhǎng)充滿信心地說(shuō)，無(wú)論以后工作有多辛苦，工作難度有多大，我們都會(huì)一如既往，以“踏石有印，抓鐵留痕”的韌勁、實(shí)勁、狠勁，辦好每一起司法案件，維護(hù)司法的公平正義，讓人民滿意，讓黨和政府滿意。