京雨

新中國成立以來，在中國共產(chǎn)黨的堅強正確領(lǐng)導(dǎo)下，中國外交開拓進(jìn)取、攻堅克難，建立發(fā)展了具有中國特色的外交理論體系，確立了獨立自主的外交基石，為維護國家獨立、主權(quán)和發(fā)展利益披荊斬棘，為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)保駕護航，為中國特色社會主義邁入新時代和構(gòu)建人類命運共同體接續(xù)奮斗。如何看待新中國的外交成就，中國外交有哪些經(jīng)驗？本刊特約記者采訪了新華社高級編輯、中國國際經(jīng)濟關(guān)系學(xué)會顧問李長久。

新中國外交成就回顧

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：談到新中國外交成就，請您做一個簡單的回顧。

李長久：新中國的外交完全可以波瀾壯闊來概括。我這里特別想談?wù)剮讉€有影響的事件。新中國成立初期，面對西方主要大國的敵視、封鎖和圍堵，為維護新中國安全，確保我國“站起來”能夠“站得穩(wěn)”與加速恢復(fù)和發(fā)展經(jīng)濟，以毛澤東同志為核心的中國共產(chǎn)黨站在以蘇聯(lián)為首的社會主義陣營一邊，實行“一邊倒”外交戰(zhàn)略。但是，毛澤東、周恩來多次指出，對蘇聯(lián)不能有依賴之心，不能盲從，要堅持原則，維護國家的主權(quán)和民族的尊嚴(yán)。20世紀(jì)70年代，蘇聯(lián)大國沙文主義膨脹、泛濫，中蘇關(guān)系惡化，蘇聯(lián)成為我國安全的主要威脅。毛澤東、周恩來以“乒乓外交”打破中美關(guān)系僵局，并實行“一條線，一大片”的外交戰(zhàn)略，為確保我國安全、和平發(fā)展與維護世界和平發(fā)揮了重要作用。2019年9月27日，國務(wù)委員兼外交部部長王毅在紐約中國常駐聯(lián)合國代表團同基里巴斯共和國總統(tǒng)兼外長馬茂簽署《中華人民共和國與基里巴斯共和國關(guān)于恢復(fù)外交關(guān)系的聯(lián)合公報》，即日兩國恢復(fù)大使級外交關(guān)系。同中國有正式外交關(guān)系的國家從新中國成立初期的18個擴大到180個，我們的朋友遍天下。

從新中國成立到1978年，中國外交一是維護國家主權(quán)與安全，進(jìn)行了抗美援朝和援越抗美;二是恢復(fù)與發(fā)展經(jīng)濟，改善民生;三是打破西方少數(shù)大國對中國的封鎖，走向世界、擴大中國影響力。1954年4月，國務(wù)院總理兼新中國第一任外交部部長周恩來出席日內(nèi)瓦會議，這是新中國政府首腦第一次登上世界政治舞臺。周恩來與一些國家政要廣泛接觸、擴大朋友圈，顯示了新中國的外交力量。特別是周恩來總理率領(lǐng)中國代表團出席萬隆會議，取得了豐碩成果，做出了重大貢獻(xiàn)，產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。1955年4月18日至24日在印度尼西亞萬隆召開的亞非會議，是1945年第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后民族獨立運動蓬勃發(fā)展的結(jié)果，是第一次沒有殖民國家參加、亞非國家自主討論切身利益問題的重要國際會議。但是，會議上有幾個國家代表發(fā)言離開原定主題，大講他們的意識形態(tài)，引起混亂。發(fā)起召開亞非會議的印度總理尼赫魯、緬甸總理吳努等擔(dān)心會議背離初衷而失敗。在4月19日下午會議上，周恩來總理清晰、穩(wěn)健而堅定地說：“中國代表團是來求團結(jié)而不是來吵架的?！薄拔覀兊臅h應(yīng)該求同存異?！睂χ芏鱽?8分鐘的發(fā)言，與會者報以經(jīng)久不息的掌聲，成為世界外交史上的經(jīng)典之作。

周恩來既有原則性又有靈活性的高超外交工作，特別是他提出的“求同存異”得以廣泛傳頌和流傳，對萬隆會議勝利召開和取得豐碩成果發(fā)揮了重要作用。中國與印度和緬甸等國家共同倡導(dǎo)、提出的“和平共處五項原則”，成為解決國與國之間關(guān)系的基本原則。亞非會議后有11個亞非國家與中國建立了外交關(guān)系。新中國的國際形象和影響進(jìn)一步提升。

1971年7月，美國繼續(xù)阻撓聯(lián)合國正確解決中國代表權(quán)問題。美國政府不僅伙同日本再次向第26屆聯(lián)大提出“重要問題”案，而且炮制所謂“雙重代表權(quán)”案，即接納中華人民共和國的代表入聯(lián)合國，但保留“中華民國”的代表權(quán)。10月25日，第26屆聯(lián)大否決了所謂“重要問題”案，接著以76票贊成、35票反對、17票棄權(quán)的壓倒多數(shù)通過了阿爾巴尼亞、阿爾及利亞等23國的提案，決定恢復(fù)中華人民共和國在聯(lián)合國的一切合法權(quán)利，并立即把國民黨當(dāng)局的代表從聯(lián)合國及所屬一切機構(gòu)中驅(qū)逐出去。這就是聯(lián)合國歷史上著名的聯(lián)大2758號決議，它從政治上、法律上、程序上公正、徹底地解決了中國在聯(lián)合國的代表權(quán)問題。11月1日9時許，五星紅旗第一次在聯(lián)合國紐約總部升起。11月15日，以外交部時任副部長喬冠華為團長的中華人民共和國代表團正式出席第26屆聯(lián)大會議，亞非拉朋友把我們抬進(jìn)了聯(lián)合國。中國在聯(lián)合國合法席位的恢復(fù)，是中國外交的重大突破，是世界上一切愛好和平與主持正義的國家共同努力的結(jié)果，具有極為深遠(yuǎn)的意義。從這一天起，中國以嶄新的姿態(tài)登上了聯(lián)合國的多邊外交舞臺，波瀾壯闊的新中國外交從此掀開了歷史新的一頁。

構(gòu)建不沖突和不對抗的新型大國關(guān)系

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：大國外交是中國外交的一個重要方面，如何評價新中國的大國外交？

李長久：中華人民共和國成立第二天，1949年10月2日蘇聯(lián)宣布承認(rèn)新中國，次日中國和蘇聯(lián)正式建交。在西方大國封鎖、圍堵的背景下，蘇聯(lián)援助和參與中國156項工程，對新中國成立初期恢復(fù)經(jīng)濟和實施第一個五年計劃發(fā)揮了重要作用。彈指一揮間，如今，中俄關(guān)系已走過70多年不平凡的歷程。中國與俄羅斯這兩個攜手走向復(fù)興的大國，站在新歷史起點上，迎來了兩國關(guān)系更高水平、更大發(fā)展的新時代。進(jìn)入21世紀(jì)，雙方簽署具有里程碑意義的《中俄睦鄰友好合作條約》，將“世代友好、永不為敵”的理念以法律形式確定下來。習(xí)近平2013年就任國家主席以來，8次訪問俄羅斯，同普京總統(tǒng)在雙邊和多邊場合會晤30余次。2017年7月，在克里姆林宮，普京總統(tǒng)向習(xí)近平主席授予俄羅斯國家最高勛章“圣安德烈”勛章;2018年6月，在人民大會堂，習(xí)近平主席將中國首枚“友誼勛章”授予普京總統(tǒng)。一幕幕元首外交經(jīng)典場景，成為中俄人民心中美好的記憶。在兩國元首戰(zhàn)略引領(lǐng)和親自推動下，雙邊經(jīng)貿(mào)合作從傳統(tǒng)領(lǐng)域向航空航天等高新領(lǐng)域擴展，中國已連續(xù)多年保持俄羅斯最大貿(mào)易伙伴地位。2018年中俄雙邊貿(mào)易額歷史性地突破1000億美元，增幅達(dá)27.1%。兩國正朝著兩國元首共同確定的2024年實現(xiàn)2000億美元雙邊貿(mào)易額的目標(biāo)前進(jìn)。

中國和俄羅斯一致決定發(fā)展新時代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，推動兩國關(guān)系繼往開來，與時俱進(jìn)，為鄰國、大國和諧共處、合作共贏樹立了典范和榜樣，在風(fēng)云變幻的國際形勢中發(fā)揮了壓艙石和穩(wěn)定器的作用。習(xí)近平主席2019年12月2日在人民大會堂會見來華出席中俄執(zhí)法安全合作機制會議和中俄戰(zhàn)略安全磋商的俄羅斯聯(lián)邦安全會議秘書帕特魯舍夫時強調(diào)，2019年以來，美國等西方國家加大干涉中俄內(nèi)部事務(wù)，威脅兩國主權(quán)安全，阻礙兩國經(jīng)濟社會發(fā)展。普京總統(tǒng)表示，這種做法大錯特錯，損人不利己，中方對此完全贊同。我堅信，沒有任何力量能夠阻擋中國人民和中華民族前進(jìn)的步伐，俄羅斯人民同樣不會受外部干涉影響，也將繼續(xù)走自己的發(fā)展道路。

在東西方冷戰(zhàn)正酣的大背景下，1964年1月27日，中法宣布建交，法國成為第一個同新中國建立大使級外交關(guān)系的西方大國。中法建交對于中國加強同西歐的關(guān)系是一個重大突破，同時也打破了二戰(zhàn)后美國對華的“遏制和孤立”政策，產(chǎn)生了多米諾骨牌效應(yīng)，推動中國與包括美國在內(nèi)的西方國家在20世紀(jì)70年代初迎來建交的高潮期。因此，僅40余字的建交公報轟動國際社會，被西方媒體稱為“外效核爆”。2014年，習(xí)近平主席出席中法建交50周年紀(jì)念大會并發(fā)表重要講話，以寬廣的歷史視野概括了中法關(guān)系的四點精神，并就中法關(guān)系未來發(fā)展提出“五個堅持”。時任法國總統(tǒng)奧朗德表示，習(xí)近平主席此訪開啟了法中關(guān)系新時代。5年多來，中法高舉多邊主義旗幟，在全球治理合作方面成為國際合作的典范。中德關(guān)系、中英關(guān)系和中意關(guān)系與合作都在發(fā)展。中歐攜手推進(jìn)和平、增長、改革、文明四大伙伴關(guān)系建設(shè)，努力為促進(jìn)世界和平、穩(wěn)定、發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：中美關(guān)系是中國大國外交的重要組成部分，如何評價中國外交在中美關(guān)系中的進(jìn)程，以及如何看待當(dāng)前的中美關(guān)系？

李長久：1972年2月，時任美國總統(tǒng)尼克松訪華，這標(biāo)志著自新中國成立后中美相互隔絕的局面終于打破。1979年1月1日，《中美建交公報》正式生效，中美正式建交。中美建交是中華人民共和國與西方關(guān)系突破的標(biāo)志性大事，結(jié)束了兩個世界大國、10多億人口之間近30年相互隔絕、敵視乃至沖突對抗的局面，開始了兩國關(guān)系的新階段。中美建交也改變了國際戰(zhàn)略格局，對亞太地區(qū)的和平與穩(wěn)定有重大意義。中美建交40多年來，兩國充分發(fā)揮雙方經(jīng)濟互補優(yōu)勢，推動雙邊經(jīng)貿(mào)合作實現(xiàn)長足發(fā)展。中美貨物貿(mào)易額從1979年的25億美元增至2018年的6335億美元，增長252倍，服務(wù)貿(mào)易額超過1250億美元，雙向直接投資累計近1600億美元。大量事實說明，中美經(jīng)貿(mào)合作不僅為兩國和兩國人民帶來福祉，而且有力推動世界經(jīng)貿(mào)發(fā)展。

2017年以來，美國相繼挑起貿(mào)易戰(zhàn)、匯率戰(zhàn)和科技戰(zhàn)，妄圖全面圍堵遏制中國。美國前助理國防部長、“硬實力”與“軟實力”和“巧實力”概念的首創(chuàng)者、哈佛大學(xué)著名國際政治學(xué)者約瑟夫·奈在談及49年前為中美關(guān)系破冰的“乒乓外交”時表示，是時候琢磨一下“小球”的智慧了，當(dāng)前中美兩個大國的相處之道，恰如乒乓球的競賽規(guī)則。在約瑟夫·奈看來，中美之間的競合關(guān)系，一是要競爭有度以防因誤判導(dǎo)致劇烈沖突;二是在一些領(lǐng)域繼續(xù)保持緊密合作。約瑟夫·奈、哈佛大學(xué)榮休教授傅高義和費正清中國研究中心主任宋怡明教授三位“中國通”表示，當(dāng)前白宮對中國及中美關(guān)系存在戰(zhàn)略誤判，應(yīng)當(dāng)拋棄冷戰(zhàn)思維，回歸理性行動。2019年7月，在美國的上百位專家學(xué)者及政商界人士發(fā)表了一封題為“中國不是敵人”的公開信。美中貿(mào)易全國委員會的一份報告顯示，97%的受訪美國企業(yè)表示與中國做生意是盈利的。經(jīng)過多輪磋商，中美在平等和相互尊重基礎(chǔ)上達(dá)成了第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議，在當(dāng)前國際環(huán)境極為復(fù)雜的背景下，達(dá)成這樣的協(xié)議有利于雙方及整個世界的和平與繁榮。

二十國集團（G20）包括發(fā)達(dá)國家大國和發(fā)展中國家大國，面積占全球國土面積的60%，GDP占世界GDP的85%，人口約占世界人口的三分之二，貿(mào)易占世界貿(mào)易的80%以上。自2008年在華盛頓舉行首次領(lǐng)導(dǎo)人峰會以來，中國一直是主要參與者、推動者和貢獻(xiàn)者，參與全球治理體制改革，推動建立公正合理的國際政治經(jīng)濟新秩序，為構(gòu)建不沖突和不對抗的新型大國關(guān)系努力做出更大貢獻(xiàn)。

習(xí)近平新時代中國特色社會主義外交思想是新中國外交的繼承和發(fā)展

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：如何看待黨的十八大以來中國外交以及習(xí)近平新時代中國特色社會主義外交思想對于開創(chuàng)中國特色外交新局面的指導(dǎo)意義？

李長久：習(xí)近平新時代中國特色社會主義外交思想，是新中國外交實踐和理論的繼承和發(fā)展，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，對于堅持黨對外事工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，牢牢把握服務(wù)中華民族偉大復(fù)興、促進(jìn)人類進(jìn)步這條主線，堅定維護國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，推動構(gòu)建人類命運共同體，努力開創(chuàng)中國特色外交新局面，具有十分重要的指導(dǎo)意義。

堅持走和平發(fā)展道路。20世紀(jì)90年代的東歐劇變、蘇聯(lián)解體一度使社會主義遭到各種質(zhì)疑和唱衰，而中國特色社會主義事業(yè)則煥發(fā)出強大的生命活力。中國特色社會主義道路的理論創(chuàng)新和偉大實踐受到廣泛贊譽。中國不走“國強必霸”和擴大勢力范圍的老路，堅持走和平發(fā)展之路，辦好自己的事情。中國以不到世界9%的耕地養(yǎng)活著世界20%的人口，中國脫貧人口占世界減貧人口的70%以上，中國經(jīng)濟從高速發(fā)展轉(zhuǎn)為高質(zhì)量發(fā)展、經(jīng)濟增長率降至7%以下后對世界經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率仍高達(dá)30%左右。中國以自身的發(fā)展成就證明，中國道路可以作為一條后發(fā)國家現(xiàn)代化的可行路徑。比爾及梅琳達(dá)·蓋茨基金會聯(lián)席主席比爾·蓋茨2019年11月20日至21日訪問中國行前在接受媒體專訪時說，中國，在推動健康公平和減少貧困方面取得了卓越成就，其模式和經(jīng)驗可以為其他發(fā)展中國家加快自身發(fā)展提供啟示和幫助。英國知名學(xué)者、劍橋大學(xué)高級研究員馬丁·雅克說，中國提供了一種“新的可能”，這就是摒棄叢林法則、不搞強權(quán)獨霸、超越零和博弈，開辟一條合作共贏的文明發(fā)展新道路。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記提出世界面臨百年未有之大變局，中國必須有自己特色的大國外交，以及正確義利觀、新發(fā)展觀、新安全觀、全球治理觀。這些外交新思想開辟了中國外交理論創(chuàng)新的新境界。國家主席習(xí)近平相繼提出共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”和共建21世紀(jì)“海上絲綢之路”。6年多來，“一帶一路”建設(shè)已經(jīng)取得豐碩成果，現(xiàn)在在整個干路上有3428個重大工程，參與施工的有11000多家企業(yè)和253萬員工，總資產(chǎn)達(dá)7.98萬億元。日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》2019年11月12日透露，美國已經(jīng)啟動“藍(lán)點網(wǎng)絡(luò)”計劃，今后6年投資數(shù)十億美元與澳日在印太地區(qū)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對抗“一帶一路”建設(shè)。但是，“一帶”已經(jīng)連接四面八方，中歐班列擴大了中歐經(jīng)貿(mào)往來;“一路”已經(jīng)溝通五湖四海，拉美和非洲多數(shù)國家加入了“一帶一路”建設(shè)與合作。截至2019年7月13日，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（亞投行）成員增至100個，遍及全球五大洲。《中國的大戰(zhàn)略：組就一條全球優(yōu)先的新絲綢之路》一書作者、美國諾威奇大學(xué)副教授薩瓦爾·卡什梅里將“一帶一路”倡議與人類登月計劃相提并論，認(rèn)為這是人類歷史上具有開創(chuàng)性的偉大壯舉?？ㄊ裁防镎f，中國富裕強大起來后，尋求增強與世界各國的聯(lián)系，建立友好的、有影響力的商貿(mào)關(guān)系。他比較，美國的盟友主要基于軍事同盟，而中國正在嘗試一個超越軍事同盟的2.0版本，“一帶一路”倡議下的聯(lián)盟并非軍事考量，而是一個更加適合21世紀(jì)發(fā)展需求的合作聯(lián)盟。已有越來越多的國家參與“一帶一路”建設(shè)、合作與發(fā)展，美國的圖謀不會得逞。

從亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)“五通”，到“信息絲綢之路”和“數(shù)字絲綢之路”，“一帶一路”建設(shè)領(lǐng)域廣闊和潛力巨大，已超越地區(qū)界限而成為越來越多國家參與的合作平臺。2019年4月25日至27日，第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京成功舉行。包括中國在內(nèi)，38個國家的元首和政府首腦以及聯(lián)合國秘書長和國際貨幣基金組織總裁等出席圓桌峰會。來自150個國家、92個國際組織的6000余名外賓參加了論壇。本屆論壇期間，有關(guān)國家和國際組織在交通、稅收、貿(mào)易、審計、科技、文化、智庫、媒體等領(lǐng)域與中方簽署了1000多項合作文件，將大大推進(jìn)“地球村”實現(xiàn)互聯(lián)互通。國家主席習(xí)近平4月26日在論壇開幕式發(fā)表題為《齊心開創(chuàng)“一帶一路”美好未來》的主旨演講中提出：推動共建“一帶一路”一定會走深走實，行穩(wěn)致遠(yuǎn)，推動經(jīng)濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展，一定會迎來一個更加美好的世界。

國家主席習(xí)近平在第七十屆聯(lián)合國大會一般性辯論期間的講話中提出，“大道之行也，天下為公。”我們要繼承和弘揚聯(lián)合國憲章的宗旨和原則，打造人類命運共同體?！度嗣袢請蟆?019年6月16日發(fā)表國家主席習(xí)近平在亞洲文明對話大會開幕式上題為《深化文明互鑒 共建亞洲命運共同體》的主旨演講中指出：“文明因多樣而交流，因交流而互鑒，因互鑒而發(fā)展。我們要加強世界上不同國家、不同民族、不同文化的交流互鑒，夯實共建亞洲命運共同體、人類命運共同體的文化基礎(chǔ)?！绷?xí)近平主席提出的構(gòu)建人類命運共同體，基于正確的歷史觀、大局觀和角色觀，回答了世界向何處去、國際機構(gòu)如何改革、人類該怎么辦等重大命題，是向世界承諾中國將做世界和平的維護者、聯(lián)合國憲章宗旨原則的繼承和弘揚者與全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者。

堅持和推進(jìn)構(gòu)建人類命運共同體，既為我國實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興營造和平、安全和有利的國際環(huán)境，又為推動各國協(xié)調(diào)發(fā)展、合作共贏和共同繁榮做出更大貢獻(xiàn)。