本報(bào)駐美國(guó)特約記者　蕭強(qiáng) ●李雪 于文

美國(guó)總統(tǒng)特朗普于當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月26日簽署所謂“2019臺(tái)北法案”（全稱(chēng)“2019年臺(tái)灣友邦國(guó)際保護(hù)及加強(qiáng)倡議法案”，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“臺(tái)北法案”），該法案正式生效?！芭_(tái)北法案”聲稱(chēng)要求美行政部門(mén)以實(shí)際行動(dòng)協(xié)助臺(tái)灣鞏固所謂“邦交”，支持臺(tái)灣以會(huì)員或觀察員身份參與國(guó)際組織，并尋求機(jī)會(huì)增強(qiáng)與臺(tái)灣的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。中國(guó)外交部發(fā)言人耿爽27日表示，該法案嚴(yán)重違反一個(gè)中國(guó)原則和中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)規(guī)定，違背國(guó)際法和國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，干涉中國(guó)內(nèi)政。中方對(duì)此表示強(qiáng)烈不滿(mǎn)和堅(jiān)決反對(duì)。臺(tái)灣問(wèn)題事關(guān)中國(guó)主權(quán)和領(lǐng)土完整，事關(guān)中國(guó)核心利益。中國(guó)政府和人民捍衛(wèi)核心利益的決心和意志堅(jiān)如磐石。我們強(qiáng)烈敦促美方糾正錯(cuò)誤，不得實(shí)施該法，不得阻撓各國(guó)同中國(guó)發(fā)展關(guān)系。否則，必將遭到中方堅(jiān)決反擊。

“臺(tái)北法案”此前在美國(guó)國(guó)會(huì)兩院獲得通過(guò)。27日一早，在得知特朗普簽署該法案后，臺(tái)“總統(tǒng)府”“外交部”連忙表示“感謝”。據(jù)“美國(guó)之音”27日?qǐng)?bào)道，“臺(tái)北法案”要求在其生效后1年內(nèi)及公布后前5年，美國(guó)國(guó)務(wù)院須向國(guó)會(huì)報(bào)告美國(guó)政府在強(qiáng)化臺(tái)灣與印太區(qū)域伙伴的“外交”關(guān)系上采取了哪些步驟，對(duì)于那些“損害”臺(tái)灣安全與繁榮的國(guó)家，美國(guó)將改變與其交往的方式。此外，法案還敦促美國(guó)貿(mào)易代表辦公室和國(guó)會(huì)協(xié)商，尋求機(jī)會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)美臺(tái)雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系。在國(guó)際參與部分，美國(guó)將在適當(dāng)?shù)那闆r下，支持臺(tái)灣成為所有不以主權(quán)國(guó)家為參與資格的國(guó)際組織會(huì)員，并在其他適當(dāng)組織內(nèi)取得觀察員的身份。報(bào)道稱(chēng)，這是繼“與臺(tái)灣交往法案”2018年3月生效后，另一個(gè)以臺(tái)灣為名的法案正式成為美國(guó)的國(guó)內(nèi)法。另一項(xiàng)以臺(tái)灣為名的“臺(tái)灣保證法”已在眾議院通過(guò)，正在等候參議院的立法程序?！芭c臺(tái)灣交往法案”宣稱(chēng)“鼓勵(lì)美國(guó)與臺(tái)灣各層級(jí)官員之間的互訪(fǎng)”，“臺(tái)灣保證法”稱(chēng)臺(tái)灣是美國(guó)印太戰(zhàn)略的重要伙伴，美對(duì)臺(tái)軍售應(yīng)常態(tài)化。

耿爽27日表示，世界上已有180個(gè)國(guó)家同中國(guó)建交，美國(guó)自己早在41年前就在一個(gè)中國(guó)原則基礎(chǔ)上同中國(guó)建交，上述法案卻要求阻撓其他主權(quán)國(guó)家同中國(guó)發(fā)展正常國(guó)家關(guān)系，這是赤裸裸的霸權(quán)主義邏輯。

全國(guó)人大外事委員會(huì)27日發(fā)表聲明表示，美方有關(guān)法案違背了中美建交以來(lái)美歷屆政府長(zhǎng)期奉行的一個(gè)中國(guó)政策和兩國(guó)元首的重要共識(shí)，將嚴(yán)重干擾中美關(guān)系大局和兩國(guó)在重要領(lǐng)域合作，最終只會(huì)損害美自身利益。

蔡英文上臺(tái)后，臺(tái)灣已先后丟掉了7個(gè)“邦交國(guó)”。臺(tái)灣“行政院長(zhǎng)”蘇貞昌27日放言，“臺(tái)北法案”對(duì)臺(tái)灣加入世衛(wèi)組織有“正面幫助”。中時(shí)電子報(bào)27日引述淡江大學(xué)副教授李大中的分析說(shuō)，特朗普簽署“臺(tái)北法案”并不意外，但和先前通過(guò)的“與臺(tái)灣交往法案”一樣，“臺(tái)北法案”的具體實(shí)踐程度仍要看美國(guó)行政部門(mén)的決心。今年5月的第73屆世界衛(wèi)生大會(huì)，臺(tái)灣有無(wú)可能以觀察員身份參加就是一個(gè)重要試煉，雖然前幾天蔡英文政府已先打預(yù)防針，指出“極為困難”。

相比于民進(jìn)黨當(dāng)局的“歡欣鼓舞”，島內(nèi)網(wǎng)民諷刺道：美國(guó)簽一堆垃圾“法案”，還不就是要臺(tái)灣趕快掏錢(qián)買(mǎi)破爛飛機(jī)。據(jù)臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》報(bào)道，在27日的“立法會(huì)”上，國(guó)民黨“立委”林德福提出，“臺(tái)北法案”的簽署是否會(huì)影響到未來(lái)美豬、美牛進(jìn)入臺(tái)灣市場(chǎng)的談判，甚或是影響到兩岸關(guān)系。他提醒，勿讓臺(tái)灣成為中國(guó)大陸和美國(guó)“角力下的夾心餅干”。

復(fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心副主任信強(qiáng)27日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，該法案沒(méi)有太大的約束力，美國(guó)參眾兩院和白宮都希望打臺(tái)灣牌，關(guān)鍵是看它怎么落實(shí)。畢竟法案的主要裁量權(quán)在行政部門(mén)。值得注意的是，過(guò)去美國(guó)的行政部門(mén)通常比較審慎、克制，國(guó)會(huì)往前沖得狠了，他們就會(huì)及時(shí)踩剎車(chē)。但現(xiàn)在這樣的情況弱了很多。最明顯的例子是，如今像蓬佩奧這樣的人主導(dǎo)美國(guó)國(guó)務(wù)院，下一步美國(guó)行政部門(mén)不僅不會(huì)制衡，反而有可能加碼往前沖。一旦行政部門(mén)采取行動(dòng)，落實(shí)到政策上，就與現(xiàn)在空泛的國(guó)會(huì)立法不一樣了，極有可能會(huì)對(duì)中美關(guān)系造成實(shí)質(zhì)性影響。▲