疫后經(jīng)濟喚醒蟄伏的發(fā)展?jié)撃?/h1>

2020-03-27 12:12楊學(xué)義

環(huán)球人物訂閱 2020年6期 收藏

關(guān)鍵詞：庫恩疫情經(jīng)濟

楊學(xué)義

2017年至2019年主要經(jīng)濟體對世界經(jīng)濟增長的貢獻率。（數(shù)據(jù)來源于世界銀行）

當(dāng)2020年結(jié)束，“居家”至少會成為年度熱詞之一。這個春天，中國的千家萬戶格外熱鬧，而商場、寫字樓、工廠、游樂場、體育場、大街小巷卻一片沉寂。新冠病毒不僅侵襲了人們的身體，還進而沖擊了經(jīng)濟發(fā)展。

國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，受疫情影響，2月份PMI（采購經(jīng)理指數(shù)）明顯下滑。PMI是衡量經(jīng)濟繁榮與否的重要指標(biāo)，以50%為榮枯線。其中綜合PMI為28.9%，比1月下降24.1個百分點;制造業(yè)PMI為35.7%，比1月下降14.3個百分點;非制造業(yè)商務(wù)活動指數(shù)為29.6%，比1月下降24.5個百分點。而2月份CPI（居民人均消費指數(shù)）同比上漲5.2%，其中食品價格上漲21.9%，非食品價格上漲0.9%。國家統(tǒng)計局稱，這與各地交通運輸管控、配送人力短缺、企業(yè)和市場延期開工開市，以及居家百姓的囤購等因素密切相關(guān)。

疫情總會結(jié)束，生活還將繼續(xù)。這“一降一升”不禁讓人擔(dān)憂：與老百姓生活息息相關(guān)的中國經(jīng)濟，在未來幾個月將如何表現(xiàn)？

“中國一旦控制住疫情，受壓抑的需求將很快驅(qū)動經(jīng)濟的強勢反彈，中國經(jīng)濟將迎來‘補償期?！泵绹闹袊鴨栴}專家、中國改革友誼勛章獲得者庫恩博士這樣解答《環(huán)球人物》記者的疑問。這種回答與國人的美好期待相符，卻很難讓人與上述數(shù)據(jù)反映的現(xiàn)狀聯(lián)系在一起。冷清的商場、餐廳，不再熱鬧擁擠的街道，真的能重新承載繁榮的經(jīng)濟嗎？本身就已處在經(jīng)濟下行周期和惡化的外貿(mào)環(huán)境中，中國經(jīng)濟該怎樣迎來一個生機盎然的春天呢？

中共中央黨校（國家行政學(xué)院）經(jīng)濟學(xué)教研部主任韓保江向《環(huán)球人物》記者發(fā)出反問：“為什么有的孩子每病一次，就長大了一點？雖然疫情對經(jīng)濟的沖擊是顯而易見的，但我們更應(yīng)該注意吸取教訓(xùn)、抓住災(zāi)難中蘊藏的機遇，喚醒潛能，大可不必唱衰和沮喪！”

控疫情、抓經(jīng)濟，是這場大考的兩個分?jǐn)?shù)線

各行各業(yè)都在感受著疫情帶來的沖擊。

“目前財政能做到的有限，只能解決一些企業(yè)的固定性支出問題，在債務(wù)、稅收、房租、社保等方面減輕一些負(fù)擔(dān)，但這并不是長久之計?！比珖f(xié)經(jīng)濟委員會委員、中國財政科學(xué)研究院院長劉尚希告訴《環(huán)球人物》記者，如果兩三個月后仍然不能回到春節(jié)前的正常軌道上來，很多企業(yè)都將難以為繼。

服務(wù)業(yè)受疫情的沖擊顯而易見。劉尚希認(rèn)為，服務(wù)業(yè)受到的沖擊雖然呈斷崖式，但也是斷點式，“影響的是流量，而不是經(jīng)濟存量”，一旦人們可以重新外出消費，服務(wù)業(yè)可以迅速恢復(fù)生產(chǎn)和服務(wù)能力。

相比而言，制造業(yè)才更加令人擔(dān)憂，尤其是行業(yè)中的中小微企業(yè)。這些企業(yè)的資金鏈、供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈均存在上下游關(guān)系，“在產(chǎn)業(yè)鏈條上，光是前一個開工還不行，還需要上下游動起來”。如果整個鏈條運轉(zhuǎn)不起來，很可能會造成一些企業(yè)的倒閉、外移，本來完整的產(chǎn)業(yè)鏈會變得不完整，供應(yīng)鏈和資金鏈也會隨之?dāng)嗔?，元氣大傷?/p>

當(dāng)前，防疫仍然是第一位的，只能保持充足的耐心。但有的產(chǎn)業(yè)不能等，比如農(nóng)業(yè)?！?月正是春耕農(nóng)時，必須把種子種下去，才能保證農(nóng)業(yè)豐收，這關(guān)系到14億人的飯碗問題?！表n保江說，農(nóng)業(yè)才是當(dāng)前各級地方政府都要抓的。

今年是全面建成小康社會的收官之年，作為脫貧攻堅重要陣地的農(nóng)村受到格外關(guān)注。今年5月，由庫恩博士擔(dān)任主持人和撰稿人的紀(jì)錄片《中國脫貧攻堅》將在美國播出，由此他親身了解到中國各地的一些扶貧項目?！靶鹿诜窝滓咔樽尩胤焦賳T不得不將精力從脫貧攻堅轉(zhuǎn)移到疫情防控上來，這完全可以理解和尊重，但卻對農(nóng)民造成連鎖反應(yīng)?！睅於鞣治觯唧w來說主要影響了農(nóng)村貧困人口和農(nóng)民工這兩類人群。對于農(nóng)村貧困人口來說，養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)的發(fā)展嚴(yán)重滯后，貧困地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品銷售持續(xù)低迷，令人擔(dān)憂。農(nóng)民工被困在了家鄉(xiāng)，而沿海城市的用工企業(yè)則缺乏勞動力。各項扶貧措施中，受市場影響最大的是地方工業(yè)和中小企業(yè)。針對這一情況，庫恩認(rèn)為在疫情風(fēng)險較低地區(qū)，應(yīng)當(dāng)支持留在家鄉(xiāng)的農(nóng)民工在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，緩解當(dāng)?shù)赜霉るy，同時通過提供電子平臺和交通便利，優(yōu)先支持地方中小企業(yè)復(fù)工。

抗擊新冠肺炎疫情，是對國家治理體系和治理能力的一次大考。韓保江認(rèn)為，這場大考要想“考及格”，有兩個分?jǐn)?shù)線，一個是疫情防控，一個是經(jīng)濟?！澳壳皝砜?，我們在疫情防控上考及格沒問題，但如果我們防疫得分很高，經(jīng)濟卻考砸了，這場大考也不算及格?！倍咔閷τ谏习肽杲?jīng)濟的影響已成事實，“如果下半年還不甩開膀子，不再膽子大一點、步子快一點，那么也別說明年再掙回來，今年沒了就是沒了?！表n保江說，一定要珍惜有利于發(fā)展的時間窗口，完成全面建成小康社會的目標(biāo)。

即便沒有疫情，經(jīng)濟下行壓力也很大

庫恩與中國結(jié)緣已經(jīng)有31年的時間了。2006年，時任浙江省委書記習(xí)近平與庫恩有過一次會面，給了他正確看待中國問題的視角：“從橫向上看，中國有著巨大的地理多樣性;從縱向上看，中國有著悠久的文明史。”這個視角同樣適用于中國經(jīng)濟。

即便沒有疫情，經(jīng)濟下行壓力也很大。這首先與經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律有關(guān)。從2008年全球金融危機爆發(fā)以來，中國GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）增長率就基本呈現(xiàn)下降趨勢，從2007年的14.23%到2019年的6.1%。中國社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所副研究員劉學(xué)良向《環(huán)球人物》記者介紹，他參與了一個利用數(shù)據(jù)模型推演中國經(jīng)濟走勢的項目，看到中國經(jīng)濟未來10年內(nèi)會進入一個相對穩(wěn)定的平臺期?！敖?jīng)濟學(xué)上有一個概念叫條件收斂，一個國家的經(jīng)濟發(fā)展到一定階段，增速會逐漸放緩，這是客觀規(guī)律，是所有發(fā)達(dá)國家都走過的路?！?/p>

不過庫恩認(rèn)為，GDP增長率可能具有誤導(dǎo)性。“中國2006年GDP同比增速為12.6%，2019年為6.1%，不少人看到增速放緩就感到不安。但他們忽略了一個關(guān)鍵問題：GDP基數(shù)?！?庫恩給《環(huán)球人物》記者算了一筆賬，“2005年，中國GDP為2.3萬億美元，那么12.6%的增長意味著2006年增長了不足3000億美元。13年之后，2019年中國GDP已經(jīng)超過14.36萬億美元，即使是5%的增長也意味著將增加7000多億美元，是2006年經(jīng)濟增長總量的兩倍多?！?/p>

其次，“我不太相信GDP的原始增長率。我們必須看看它的組成部分，比如基礎(chǔ)設(shè)施投資，然后問：它們有生產(chǎn)力嗎？”庫恩認(rèn)為，過去中國GDP增長率高的同時，也隱藏著一些結(jié)構(gòu)問題?！爸袊?jīng)濟的弱點，要么源于計劃經(jīng)濟時期的遺留，要么源于中國龐大人口和獨特歷史?！睅於髡f，中國經(jīng)濟自身存在的問題和隱患不容忽視，需要在深化改革和發(fā)展中克服，“近年來，隨著中國經(jīng)濟放緩，更多的違約正在發(fā)生。由于中國65%的企業(yè)債務(wù)來自產(chǎn)能過剩行業(yè)，償還貸款的難度不小。對國有企業(yè)進行改革，幾乎已經(jīng)成為共識。這方面的風(fēng)險應(yīng)該引起注意并加以防控?！?p>

2020年2月20日，在深圳地鐵崗廈北綜合交通樞紐工程工地上，施工人員正在進行架橋機鋼梁吊裝作業(yè)。

2020年3月7日，位于江蘇省如皋市丁堰鎮(zhèn)的丁堰紡織有限公司里，工人們正在生產(chǎn)線上忙碌。

2020年3月10日，在中國郵政速遞物流沈陽郵件處理中心郵件裝卸區(qū)，工作人員進行裝車檢查。

2020年3月10日，在江西省吉安市峽江縣水邊鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧基地，復(fù)工的采茶女在采摘春茶嫩芽。

正在進行的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，正是為了解決上述問題?！肮┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對于減少產(chǎn)能過剩和企業(yè)債務(wù)至關(guān)重要?！睅於髡f，“減少過剩產(chǎn)能可以通過關(guān)閉僵尸企業(yè)來解決。一些國有企業(yè)瀕臨倒閉也不是國家秘密，國有企業(yè)破產(chǎn)數(shù)量的上升表明政府愿意做出艱難選擇、忍受短期痛苦，以實現(xiàn)長期收益的目標(biāo)。”

“中國經(jīng)濟正處在歷史性轉(zhuǎn)型期，機遇與挑戰(zhàn)并存?！睅於髡f，疫情在這個時期的沖擊力，無疑比一般時期更大，但由于中國繼續(xù)致力于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，中國經(jīng)濟的前景依然非常樂觀。他向《環(huán)球人物》記者再次回憶起習(xí)近平在2006年與他會面的往事：“他對我說：‘可以說我們?nèi)〉昧艘恍┏煽儯覀儜?yīng)該更謹(jǐn)慎地評價我們的成績，永遠(yuǎn)不應(yīng)該高估我們的成就。他還呼吁中國追求‘我們的下一個更高目標(biāo)，并形容這一過程是‘持續(xù)和不懈的?！?h3>挖潛能，想政策，補短板

發(fā)展，是韓保江對《環(huán)球人物》記者說得最多的詞。當(dāng)問到中國經(jīng)濟如何從高速度向高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，他說“發(fā)展”;當(dāng)問到中國經(jīng)濟如何確保穩(wěn)定，他也說“發(fā)展”;當(dāng)問到如何擺脫疫情帶來的不利局面，他還說“發(fā)展”。

“中國經(jīng)濟正處在不惑之年。”韓保江用人生階段來比喻經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期的中國。他說當(dāng)前中國經(jīng)濟既經(jīng)歷過令人驚嘆的高速增長，又更加理性了，就像一個人“30歲的日子基本過完了，到了40歲、50歲，就是發(fā)展中國家向發(fā)達(dá)國家過度的階段。在此期間，中國還有很多發(fā)展中國家的特征，但發(fā)達(dá)國家那個階段的要求也已經(jīng)提出來了。我們基本上解決了吃飽穿暖的問題，接下來對質(zhì)量、品牌、服務(wù)、各種非物質(zhì)產(chǎn)品的需求，日益高漲了”。

庫恩博士在人民大會堂前錄制節(jié)目。

“一定要喚醒蟄伏在社會中的發(fā)展?jié)撃埽　表n保江說，轉(zhuǎn)型期中國日益高漲的新需求，也同時意味著經(jīng)濟發(fā)展的潛能。而中國地大物博、人才眾多，發(fā)展?jié)撃芎w方方面面。當(dāng)《環(huán)球人物》記者問：“有哪些災(zāi)后迅速提振的經(jīng)典案例值得中國借鑒？”韓保江第一時間想到了二戰(zhàn)后的德國和日本，“這兩個國家在戰(zhàn)爭中基本上是被摧毀的，但又很快發(fā)展起來，他們有一個共同的特點：抓住了人力資本這個關(guān)鍵。雖然國家的物質(zhì)被摧毀了，但人才的知識和創(chuàng)新還在?！表n保江反對“中國人口紅利消失”的說法，“一個擁有9億勞動力人口的大國，再說勞動力短缺是不成立的，但怎樣最大限度地讓這9億人各盡其才，是最關(guān)鍵的。疫情過后，哪個地方能把人的工作活力調(diào)動出來，能把各類人才的創(chuàng)新熱情激發(fā)出來，把人的心氣兒、精氣神兒釋放出來，哪個地方的經(jīng)濟就一定能發(fā)展好?！?/p>

韓保江說，政府要想辦法釋放消費、投資、出口上的潛能。消費上，可以適當(dāng)放寬汽車和住房限購，同時釋放合理的集團消費需求。投資上，要降低企業(yè)，尤其是小微企業(yè)的融資和生產(chǎn)成本，甚至可以考慮貼息，鼓勵貸款等方式。政府投資也要在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上下功夫，“過去我們在地面上做的不錯，其實城市、農(nóng)村還有很多地下管網(wǎng)，改造空間很大”。出口上，目前疫情正在全球蔓延，而中國已打先手牌，“在保證國內(nèi)需求的同時，可以適當(dāng)向衛(wèi)生防護用品需求量大的國家出口”。

挖掘發(fā)展?jié)撃?，意味著找到各領(lǐng)域的短板。新冠肺炎疫情暴露出醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的短板，而老百姓需求卻很大，因此疫后的醫(yī)療、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)可能會迎來快速發(fā)展。

在金融上，國有商業(yè)銀行在落實財政政策的過程中，利潤過高，“國家的本意是通過減稅，讓企業(yè)賺錢，而商業(yè)銀行卻要把這個寬松的錢，通過高利潤給緊回來。俗話講‘不與民爭利，要想確保實體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須確保金融工具和財政工具協(xié)調(diào)好，否則會削弱了改革效果。這就需要國家統(tǒng)籌，各個部門之間算大賬，不能簡單地算部門賬?！?/p>

甚至一些制約經(jīng)濟發(fā)展的因素，都能反過來促進經(jīng)濟發(fā)展?！拔覀儺?dāng)前經(jīng)常講抓環(huán)保，這是正確的。但抓環(huán)保和抓經(jīng)濟相互促進，這個我們做還不夠。對有污染的企業(yè)，我們是不是應(yīng)該一刀切一律關(guān)停？”韓保江回憶在德國時，看到當(dāng)?shù)赜晡鄯至骷夹g(shù)很成熟，就有所感慨：“我們也應(yīng)該做這種東西，要想辦法把環(huán)保做成一個產(chǎn)業(yè)，既保護了環(huán)境，又繁榮了經(jīng)濟，何樂而不為呢？”

憂患意識不應(yīng)僅僅局限在衛(wèi)生領(lǐng)域

“光靠財政上的刺激性政策很難對沖疫情造成的損失，恐怕需要改革上出大招。”劉尚希說，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實施幾年來，有很大成效，還要繼續(xù)堅持和深化。“改革的最終目的，還是為了經(jīng)濟效率的提升，尤其是民營經(jīng)濟。我們講市場化配置，就要在實際操作中，避免一些不平等的待遇。很多人都在觀望，只有將改革繼續(xù)深入，讓這些觀望者參與進來，市場競爭的潛力才能被調(diào)動出來了，經(jīng)濟效率自然就上來了。一定要創(chuàng)造更好的營商環(huán)境，這是改革中最需要解決的問題?！?/p>

改革是提振經(jīng)濟的最強動力?！霸?992年之前的幾年，中國經(jīng)濟形勢也不容樂觀，改革方向有些迷茫，爭論甚至很大，但社會主義市場經(jīng)濟體制確立后，市場一下就活躍起來了?！眲⑸邢８锌?，“必需通過充分挖掘、釋放、調(diào)動，把政策上的優(yōu)勢變成實際的優(yōu)勢，在這方面要開動腦筋下大功夫?！?/p>

2018年1月，在學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神專題研討班開班式上，習(xí)近平總書記列舉了8個方面16個具體風(fēng)險，其中提到，“像非典那樣的重大傳染性疾病，也要時刻保持警惕、嚴(yán)密防范”。在這一講話中，習(xí)近平總書記提出了“三個一以貫之”。其中之一，就是“增強憂患意識、防范風(fēng)險挑戰(zhàn)要一以貫之”。

“經(jīng)過新冠肺炎疫情的深刻教訓(xùn)，關(guān)于公共衛(wèi)生的預(yù)防體制機制可能要建立了。”劉尚希說，總書記強調(diào)的憂患意識并不僅僅局限在公共衛(wèi)生領(lǐng)域，“隨著中國經(jīng)濟發(fā)展體量越來越大，對世界的影響也越來越大，世界肯定越來越關(guān)注。與此同時，也不可避免地增加了越來越多的風(fēng)險和不確定性?！眲⑸邢娬{(diào)，發(fā)展中國家在轉(zhuǎn)變成發(fā)達(dá)國家的過程中，并不是有百分之百的把握?！叭绻覀儗⒆兂砂l(fā)達(dá)國家作為一種確定性，那么中間就要克服眾多外界的不確定性，來構(gòu)建自身的確定性。”

新冠肺炎疫情的暴發(fā)，恰恰給中國提了個醒：在今后的發(fā)展道路上，還充滿了很多未知挑戰(zhàn)，必須樹立憂患意識?！斑@就需要將防范風(fēng)險挑戰(zhàn)的意識嵌入到我們現(xiàn)有的治理體系中，進入到我們現(xiàn)在的體制機制中去！”劉尚希說，盡管一些發(fā)達(dá)國家曾經(jīng)的發(fā)展歷史可以作為參考，但沒有可以現(xiàn)學(xué)的經(jīng)驗?！氨热缥覀兌嗄昵熬鸵庾R到不能走發(fā)達(dá)國家‘先污染，后治理的老路，還有貧富差距等問題，我們看到了前車之鑒，但是怎樣才能避免？經(jīng)濟是復(fù)雜的，必須一邊發(fā)展一邊解決?！?/p>

“以前我們的確取得了很大的成績，就覺得體制機制不錯，但隨著時間的推移，很多方面已經(jīng)不適應(yīng)新情況、新問題，必須全面深化改革?！眲⑸邢８锌骸翱梢灶A(yù)見的是，新冠肺炎疫情和新中國成立以來任何一次災(zāi)難相比，都具有特殊意義，必將載入史冊。這次疫情過后，不會一切恢復(fù)原樣。它一定會在我們的國家治理和社會心理層面留下深刻的烙印，而這將成為我們不斷深化改革、化解重大風(fēng)險的有利條件?！?p>

中國歷年國內(nèi)生產(chǎn)總值