秦艷明

一、引言

王豐(2006)認(rèn)為某國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的實現(xiàn)，是包括初始條件、人力資本狀況、制度環(huán)境、資源稟賦、開放程度、歷史環(huán)境等等因素綜合作用的結(jié)果。在20 世紀(jì)70 年代中期，中國發(fā)生了人口轉(zhuǎn)變，進(jìn)入了“勞動年齡人口比重大，被撫養(yǎng)人口占比低”的時期，也就是所謂的人口紅利期。而從2012年開始，中國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了下行的局面，根據(jù)我國統(tǒng)計局的人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國的老年人口正在以明顯的速度增長，因此，有經(jīng)濟(jì)學(xué)家推測我國的人口紅利趨于消失。如何充分利用現(xiàn)階段的人口紅利，尋找新經(jīng)濟(jì)增長源泉以維持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長便是本文的目的所在。

二、人口紅利的含義

人口紅利是指在一定時期內(nèi)人口撫養(yǎng)率較低，勞動年齡人口占比較大，整個社會負(fù)擔(dān)輕，創(chuàng)造財富的勞動力資源又相對充裕，可以說是經(jīng)濟(jì)增長的黃金時期。一般為了便于理解，人們將人口撫養(yǎng)比低于50%的時期稱為人口紅利時期。

人口紅利對經(jīng)濟(jì)增長具有促進(jìn)作用，這一觀點是經(jīng)過經(jīng)濟(jì)學(xué)家對不同的國家及地區(qū)在不同時期的經(jīng)濟(jì)增長狀況進(jìn)行分析研究所得的。據(jù)統(tǒng)計資料顯示，1965 ～1970 年東亞地區(qū)勞動力人口占全部人口的比重從57%上升到65%，1975 ～1995年該地區(qū)的人均收入年增長率高達(dá)68%，高于其穩(wěn)定增長率41個百分點。

但是人口紅利并不是一直都存在的，它只存在于一定的社會時期。有人口學(xué)家把我國的人口年齡結(jié)構(gòu)與瑞典的人口年齡結(jié)構(gòu)進(jìn)行比較研究:從20 世紀(jì)90年代開始，我國便進(jìn)入人口紅利時期，而且預(yù)測我國的人口紅利期將持續(xù)40 多年?？偨Y(jié)人口紅利的具備要素:勞動力的數(shù)量和比重相對較大；撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)相對較低。

三、我國人口紅利的現(xiàn)狀分析

人口紅利只存在一定的社會發(fā)展時期。根據(jù)官方數(shù)據(jù)，2015年全國流動人口首次出現(xiàn)減少，流動人口數(shù)量從2014年的2.52億降至2015年的2.47 億，減少了約五百萬人，2016年進(jìn)一步減少200多萬人，至2.45億。這是否意味著我國人口紅利在減小。接下來，本文簡單的從近20 年來我國的人口年齡結(jié)構(gòu)來分析。

根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒2018》數(shù)據(jù)統(tǒng)計，從2000 年以來，我國的少兒人口所占的比重在不斷減少，在2017年開始保持平穩(wěn)水平，保持在23%左右；我國老年人口比重在逐年增加，增速很快，2017年我國老年人口比重保持在15.9%。2000年到2018年，少兒人口比重減少了9.2個百分比。2000 年到2018年，老年人口比重增加了個6個百分比。

按照國際上7%的比重劃分老齡化社會的標(biāo)準(zhǔn)，我國已經(jīng)進(jìn)入老齡化階段，在未來的一段時間內(nèi)我國的勞動力年齡比重是不斷減少的，因此，我國很有可能“未富先老”。但是目前我國得人口紅利未消失，但處于正在減少最終趨于消失的階段。

以總撫養(yǎng)比低于50%作為人口紅利測量的基本標(biāo)準(zhǔn)。從圖1中可以看出，我國大概到2030 年人口紅利會完全消失，并且不可逆轉(zhuǎn)。未來近十年，我國還處于人口紅利的最后時期——“后紅利時代”。

圖1 2000～2050 年人口紅利時期判斷

四、人口紅利與經(jīng)濟(jì)增長

(一)人口紅利與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系

人口紅利一直是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個熱點問題，有不少的國內(nèi)外知名學(xué)者都對其做過研究。不同的學(xué)者運用不同的分析方法，所得出的研究結(jié)果也有偏差。蔡昉等(2004)研究了人口轉(zhuǎn)變所帶來的儲蓄紅利以及消費紅利，得出總?cè)丝趽狃B(yǎng)比與經(jīng)濟(jì)增長是反方向變化的。王豐(2016)基于他本人與梅森的研究以及蔡昉等人的研究得出結(jié)論:中國過去三十年的經(jīng)濟(jì)快速增長，除了制度變化因素外，在相當(dāng)大的程度上受益于人口轉(zhuǎn)變過程中的人口紅利。

另一方面，也存在一些學(xué)者認(rèn)為人口紅利對經(jīng)濟(jì)增長的影響很小。比如穆光宗(2008)認(rèn)為，人口紅利期只是為經(jīng)濟(jì)增長提供了助力，但對經(jīng)濟(jì)增長的作用并不明顯。劉洪銀(2008)通過運用因子分析和回歸分析的方法，分析了我國1982年到2002 年的時間數(shù)列數(shù)據(jù)，得出結(jié)論是人口紅利對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率僅為0.6%。

(二)人口紅利對經(jīng)濟(jì)增長的作用機(jī)制

接下來，本文主要通過勞動力供給、消費、儲蓄這三個方面來分析人口紅利對中國經(jīng)濟(jì)增長的作用。

1.人口紅利對勞動力供給的影響

人口紅利對勞動力供給的作用，主要影響三個方面:增加勞動年齡人口占總?cè)丝诘谋戎?、提高勞動參與率、延長勞動年齡人口的工作時間。Bailey(2006)研究發(fā)現(xiàn)，假如某一國家或地區(qū)的生育率較低的話，會帶來少兒撫養(yǎng)比的降低，這樣會解放更多的勞動人口參與勞動尤其是女性生產(chǎn)者。我國在20世紀(jì)80 年代將計劃生育作為基本國策之一，這項政策雖然頗有爭議，但在很大程度上提高了婦女的勞動參與率。Bloom和Williamson(1998)研究發(fā)現(xiàn)，人口年齡結(jié)構(gòu)變動會增加勞動年齡人口的平均勞動時間，從而起到促經(jīng)濟(jì)增長的作用。因此，勞動力要想物盡其用，必須提高其勞動力素質(zhì)，以滿足各個產(chǎn)業(yè)需要的人才。

2.人口紅利對消費的影響

人口年齡結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變改變了各個年齡階段人數(shù)的比重，增加了勞動年齡人口數(shù)占總?cè)丝跀?shù)的比重。不同的年齡階段，其消費水平以及儲蓄水平也大不相同。勞動年齡人口是大部分社會財富的創(chuàng)造人，他們雖然既有消費也有儲蓄，但大部分屬于凈儲蓄群體。而少兒和老年人一般是社會財富的消耗者，他們沒有勞動能力，基本上可以稱之為凈消費者。同時，消費傾向也隨年齡結(jié)構(gòu)的變化而發(fā)生變化。

3.人口紅利對儲蓄的影響

人口轉(zhuǎn)變對儲蓄的影響有兩種:一種是隨著人口年齡結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變所帶來的不同年齡階段人數(shù)的變化直接帶來的，不同年齡階段人口的儲蓄水平和儲蓄傾向也不同；另一種是人口年齡結(jié)構(gòu)的變化通過先作用于經(jīng)濟(jì)從而間接影響儲蓄。

五、政策建議

(一)適時的調(diào)整生育政策

目前，我國已經(jīng)成為世界上老年人口最多的國家，同時也是老年人口發(fā)展規(guī)模最大的國家。因此，我國必須適時調(diào)整生育政策，為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造勞動力。從2013年開始，我國各地區(qū)開始陸續(xù)出臺二胎政策。任何政策都會有一定的時滯，尤其是人口方面的政策，因此二胎政策的效應(yīng)要到多年后才能顯現(xiàn)。

(二)將潛在人口紅利轉(zhuǎn)化為實際人口紅利

1.加大教育投資，提高勞動力質(zhì)量

我國的教育資源存在極大的不均衡，一些偏遠(yuǎn)地區(qū)和農(nóng)村的受教育程度很低。從人口年齡結(jié)構(gòu)分布來看，我國的勞動年齡人口中農(nóng)村人口比城市人口占比更大，但是農(nóng)村的受教育程度普遍偏低。所以說中國人口紅利的充分實現(xiàn)很大程度上取決于農(nóng)村潛在勞動力是否能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實勞動力。因此，均衡教育資源，讓每個農(nóng)村孩子都有機(jī)會接受教育是挖掘人口紅利非常重要的一步。

2.完善養(yǎng)老保險體系

我國的老齡化程度越來越明顯，但是養(yǎng)老保險制度還并不完善。西方發(fā)達(dá)國家雖然早幾年就已經(jīng)進(jìn)入老齡化階段，但它們是在建立了比較完善的養(yǎng)老保險制度的前提下進(jìn)入的。并且根據(jù)我國人口普查的數(shù)據(jù)顯示，很大一部分老年人口居住在農(nóng)村。農(nóng)村大量青年勞動力流向城市務(wù)工，老人可能會成為牽制他們外出務(wù)工的因素。因此，完善老年保險制度，尤其是要注重改善農(nóng)村的養(yǎng)老保險制度，潛在的農(nóng)村剩余勞動力才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實勞動力。

3.消除勞動力合理流動的屏障

當(dāng)前仍存在不少阻礙勞動力流動的因素，不利于人口紅利的實現(xiàn)。根據(jù)M.P.托達(dá)羅的城鄉(xiāng)人口流動模型，只有在遷移的預(yù)期收益高于預(yù)期成本時，農(nóng)民才會愿意進(jìn)城。而近年來，農(nóng)民工的工資雖然有所提高，但工資的實際購買力并未提高。 農(nóng)民工的進(jìn)城成本提高，因而這些年我國開始出現(xiàn)了農(nóng)民工“返潮”的現(xiàn)象。

另一方面，城鄉(xiāng)二元戶籍制度也阻礙了勞動力的流動。城市勞動者與農(nóng)村勞動者存在工資差異，并且本地勞動者也享有更多的社會福利和保險福利。這些因素都阻礙了農(nóng)民工進(jìn)城。因此只有逐步取消戶籍制度帶來的一系列歧視政策才能確保農(nóng)村勞動力向城市的流動。

(三)提高科學(xué)技術(shù)水平和勞動生產(chǎn)率

我國已經(jīng)進(jìn)入后人口紅利時代，人口紅利也是一個動態(tài)的變化過程，人口紅利不會永遠(yuǎn)存在，它終將消失。而科技可以提高勞動生產(chǎn)率，使每個勞動力的作用發(fā)揮到最大。這就需要加大科技方面的投入，培養(yǎng)更多的人才，提高勞動者的專業(yè)技能。