趙妍

《通信產業(yè)報》記者

近日，工業(yè)和信息化部發(fā)布關于調整互聯網骨干網網間結算政策的通知。調整涉及六個方面，除了價格調整外，調整對象包括了廣電、中信網絡以及公益網絡，調整方式包括下調資費、互不結算，免費互聯等。

網間結算作為通信市場監(jiān)管的重要手段，在平衡市場格局，推動重點業(yè)務發(fā)展中發(fā)揮作用。此前，在中移動發(fā)展TD、行業(yè)向流量經營轉型的時間節(jié)點上，網間結算政策曾經有所調整。今年，在5G加速，通信市場競爭主體增加，網間結算政策旨在加快推進網絡設施建設和提速降費，促進我國互聯網產業(yè)和數字經濟發(fā)展。網間結算政策調整也將對行業(yè)格局產生一定影響。

此次取消中國移動與中國電信、中國聯通間的單向結算政策，實行對等互聯，互不結算，對中移動是重大利好。在移動流量和寬帶用戶大幅增長下，中移動移動用戶和寬帶用戶均是在三家中占有最大體量，在單向結算政策下，移動付出的成本最多。如果中移動的用戶訪問電信、聯通數據中心內的內容和服務，中國移動就需要支付相應的帶寬費用。尤其是手機流量的暴增，去年前11個月手機流量達到 1107億GB，網間流量大幅增加，中移動成本大幅增加。從今年7月1日政策調整之后，聯通、電信的收入會相應減少。

此次政策規(guī)定，2020年1月1日起，三家運營商下調對中國廣電、中信網絡的結算費用，下調比例不低于現有標準結算價（8萬/G/月）的30%。

目前中國廣電有將近4000萬寬帶用戶，寬帶出口的成本迅速增加。網間結算費用下降后，中國廣電的寬帶發(fā)展會提速，且各地網絡公司的寬帶成本將降低，對于中國廣電參與通信市場的競爭有推動作用。

但結算費用降低并非中國廣電增強競爭力的決定因素，此前廣電獲得了多項政策支持，包括頻譜、業(yè)務牌照等。但核心仍然是全國一網整合，統(tǒng)一帶寬出口，整合地方資源。

此次政策明確公益類網站得到免費的網間互聯支持。教育網、科技網等公益性網絡與三大運營商互聯網骨干網之間實行免費互聯。中國教育和科研計算機網網絡中心等公益性網絡互聯單位，不得利用公益性網絡資源非法從事電信業(yè)務經營活動。

業(yè)內人士表示，此次政策調整，使得我國骨干網結構更為合理。至此，我國全新的骨干網絡結構形成，第一級（基礎運營商）：中國電信、中國聯通、中國移動。第二級：中國廣電網絡、中信網絡。特別級（公益類網絡）：教育網、科技網、經貿網、長城網。