陳瑞昌

江蘇省淮安市清浦區(qū)從偏僻學(xué)校抓起，讓百姓享教育發(fā)展成果——

2012年秋季學(xué)期，原先只有90多名學(xué)生的江蘇省淮安市清浦區(qū)和平鎮(zhèn)電站教學(xué)點(diǎn)，一下子多了19名“回流”孩子。這些孩子曾經(jīng)想了各種辦法去城里、鎮(zhèn)上借讀，現(xiàn)在卻高高興興回到了家門(mén)口的學(xué)校。

近日，記者在清浦區(qū)走訪了多所農(nóng)村學(xué)校，每所學(xué)校都有學(xué)生回流。為什么擇校的學(xué)生又選擇了“回流”？清浦區(qū)教育局局長(zhǎng)楊長(zhǎng)萬(wàn)告訴記者，這是該區(qū)大力推進(jìn)教育均衡發(fā)展后，農(nóng)村學(xué)校出現(xiàn)的新變化。

電站教學(xué)點(diǎn)隸屬和平鎮(zhèn)中心小學(xué)，位于清浦與洪澤、淮陰三縣（區(qū)）交匯處，離城區(qū)近60里路，步行到鎮(zhèn)上要一個(gè)半小時(shí)。由于地處偏遠(yuǎn)，學(xué)額不足，一段時(shí)期這里成了辦學(xué)條件改善的“盲區(qū)”，不少學(xué)生外出擇校。

“到中心小學(xué)就讀路途太遠(yuǎn)，也不安全;在外借讀要租房子還要家人陪讀，家庭負(fù)擔(dān)不輕。”楊長(zhǎng)萬(wàn)告訴記者，在新一輪推進(jìn)教育均衡的集中行動(dòng)中，該區(qū)科學(xué)規(guī)劃學(xué)校布局，把教學(xué)點(diǎn)、村小納入辦學(xué)條件改善總體規(guī)劃，確保學(xué)生上學(xué)單程步行不超過(guò)40分鐘?！斑@些學(xué)校服務(wù)的都是最基層的百姓，其中很多學(xué)生是留守兒童。把優(yōu)質(zhì)教育資源送到百姓家門(mén)口，讓所有孩子都能享受教育公平的陽(yáng)光，這是清浦區(qū)委、區(qū)政府確立的指導(dǎo)思想。”

在采訪中記者看到，嶄新的塑膠跑道、平坦的綠茵球場(chǎng)、潔凈的水泥地面，還有教室內(nèi)外清一色的潔白墻磚。據(jù)了解，2012年上半年以來(lái)，清浦區(qū)政府與和平鎮(zhèn)政府共同投入150多萬(wàn)元，電站教學(xué)點(diǎn)面貌煥然一新，圖書(shū)室、實(shí)驗(yàn)室、計(jì)算機(jī)房及每間教室都按省定教育現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)裝備到位。校長(zhǎng)胡榮告訴記者：“現(xiàn)在學(xué)校環(huán)境、硬件設(shè)施與城區(qū)學(xué)校相比一點(diǎn)也不差?！?/p>

發(fā)生變化的并不止電站教學(xué)點(diǎn)。從最偏僻的學(xué)校抓起，從條件最差的學(xué)校抓起，從每個(gè)教學(xué)點(diǎn)抓起，這是清浦區(qū)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整的基本策略。按照就近入學(xué)的原則，該區(qū)絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都保留1至2個(gè)教學(xué)點(diǎn)。區(qū)教育局對(duì)這些村小和教學(xué)點(diǎn)統(tǒng)一規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，包括教學(xué)點(diǎn)在內(nèi)，所有學(xué)校都鋪設(shè)塑膠跑道，班班有電子白板，專(zhuān)任教師人人有筆記本電腦。

教育均衡發(fā)展，師資是關(guān)鍵。清浦區(qū)的這些村小和教學(xué)點(diǎn)，原先的教師年齡都比較大。該區(qū)加強(qiáng)了對(duì)這些學(xué)校的教師配備，近年來(lái)新聘用的180多名教師，全部安排到農(nóng)村學(xué)校任教;部分緊缺學(xué)科教師，在農(nóng)村學(xué)校之間跨校任教。美術(shù)院校畢業(yè)的肖雅婧，星期一到星期三在鹽河中心小學(xué)謝碾教學(xué)點(diǎn)執(zhí)教，周四、周五到黃碼鄉(xiāng)嚴(yán)卓小學(xué)任教。2011年走上教學(xué)崗位的張璐，除了執(zhí)教謝碾教學(xué)點(diǎn)5個(gè)班級(jí)的音樂(lè)課，在甘露棚教學(xué)點(diǎn)還有每周5節(jié)課的教學(xué)任務(wù)。甘露棚教學(xué)點(diǎn)校長(zhǎng)周銘告訴記者，現(xiàn)在這里的所有課程都能開(kāi)齊。此外，該區(qū)還采取集團(tuán)互派、進(jìn)城進(jìn)修、輪崗交流等形式加強(qiáng)教師流動(dòng)，上學(xué)年全區(qū)共交流教師231人，占義務(wù)教育公辦學(xué)校教師總數(shù)的14.7%。

2012年暑期，清浦區(qū)教育局又從城區(qū)學(xué)校遴選了25名骨干教師到農(nóng)村支教。談起自己第一次到電站教學(xué)點(diǎn)報(bào)到時(shí)的情形，特級(jí)教師陳軍記憶猶新。那是8月30日上午，校園里彩旗飄揚(yáng)，校門(mén)口的學(xué)生家長(zhǎng)排了好幾排，當(dāng)他們乘坐的汽車(chē)開(kāi)近，人群里的掌聲一陣接著一陣。陳軍是從城區(qū)的人民小學(xué)來(lái)支教的，和他一同前來(lái)的還有其他城區(qū)學(xué)校的5位年輕教師。作為全區(qū)支教教師組組長(zhǎng)，陳軍除了每天在電站教學(xué)點(diǎn)上課外，還要抽出時(shí)間到城南、鹽河、黃碼三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教學(xué)點(diǎn)和村小指導(dǎo)教學(xué)。原來(lái)在城區(qū)新民路小學(xué)任教的萬(wàn)兆榮老師，主動(dòng)要求來(lái)到謝碾教學(xué)點(diǎn)，不僅教課，還輔導(dǎo)老教師使用電教設(shè)備、開(kāi)展教育科研。人民小學(xué)副校長(zhǎng)薛桂萍掛職擔(dān)任城南鄉(xiāng)新閘小學(xué)校長(zhǎng)，新校舍、新校長(zhǎng)，學(xué)校面貌一新。原來(lái)這里到城里擇校的學(xué)生比較多，本學(xué)期已有8人回流就學(xué)。學(xué)生家長(zhǎng)說(shuō)：“現(xiàn)在家門(mén)口學(xué)校條件這么好，還來(lái)了城里的名教師，用不著費(fèi)勁兒去借讀了?！?/p>

為了鼓勵(lì)城區(qū)教師下農(nóng)村，清浦區(qū)出臺(tái)政策，對(duì)不同層次支教教師分別給予每月600元到1000元的津貼，每人每月發(fā)放300元伙食補(bǔ)貼?！皡^(qū)教育局考慮得很周到，每個(gè)支教團(tuán)隊(duì)每月還有1200元交通補(bǔ)助，我們每天拼車(chē)上下班，大家輪流開(kāi)車(chē)，費(fèi)用足夠了?！睆某菂^(qū)紀(jì)家樓小學(xué)到甘露棚教學(xué)點(diǎn)支教的魏懷珠老師高興地告訴記者。

在采訪調(diào)查中記者發(fā)現(xiàn)，由于一些農(nóng)村學(xué)校達(dá)不到義務(wù)教育辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致許多農(nóng)村學(xué)生到城鎮(zhèn)學(xué)校借讀，進(jìn)一步加劇了學(xué)校之間的不均衡，造成部分農(nóng)村學(xué)校生源過(guò)少、師資和教學(xué)設(shè)施浪費(fèi)，城市學(xué)校出現(xiàn)“大班額”現(xiàn)象，加重了農(nóng)村家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。農(nóng)村學(xué)生的擇校之痛成為義務(wù)教育均衡發(fā)展“短板”。

“地誤一茬，人誤一輩子?！比绾巫屴r(nóng)村孩子共享優(yōu)質(zhì)教育資源？在清浦區(qū)的采訪中，記者深切地感受到，破解擇校難題的關(guān)鍵在于地方政府是否有決心真正推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。一方面要將有限的教育經(jīng)費(fèi)主要投入到薄弱學(xué)校和農(nóng)村地區(qū)，推進(jìn)義務(wù)教育公共資源均衡配置。另一方面，要均衡配置師資力量。地方教育部門(mén)要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，出臺(tái)鼓勵(lì)優(yōu)秀教師向農(nóng)村學(xué)校流動(dòng)的政策。均衡教師收入、福利待遇，提高在邊遠(yuǎn)地區(qū)和農(nóng)村工作的教師待遇，逐步推行區(qū)域內(nèi)校長(zhǎng)、教師輪崗，還可以實(shí)行區(qū)域內(nèi)中小學(xué)教師評(píng)聘高級(jí)職務(wù)（職稱(chēng)），必須有在農(nóng)村或薄弱學(xué)校任教的經(jīng)歷，讓師資合理流動(dòng)。