（接上期）工程項(xiàng)目管理是項(xiàng)目各參建主體按照工程項(xiàng)目的特點(diǎn)和規(guī)律，進(jìn)行的一種科學(xué)的組織管理活動。工程項(xiàng)目管理成功與否，對項(xiàng)目是否能夠如期建成、投資是否處于受控狀態(tài)、質(zhì)量是否得到保證，起著關(guān)鍵的決定性作用。本部分簡要闡述了現(xiàn)代項(xiàng)目管理與控制的理論基礎(chǔ)，重點(diǎn)闡述了項(xiàng)目承包商的組織機(jī)構(gòu)、工作程序、設(shè)計(jì)管理、采購管理、施工管理、試運(yùn)行管理以及承包商的合同管理和風(fēng)險(xiǎn)管理的相關(guān)內(nèi)容；闡述了項(xiàng)目控制的基本要求，詳細(xì)闡述了項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)度控制、項(xiàng)目費(fèi)用控制、項(xiàng)目質(zhì)量控制、項(xiàng)目安全控制、項(xiàng)目材料控制五個(gè)方面的內(nèi)容，同時(shí)結(jié)合我國工程項(xiàng)目管理存在的主要問題提出相關(guān)建議。

承包商的項(xiàng)目管理

1.現(xiàn)代項(xiàng)目管理與控制的理論基礎(chǔ)

由于工程項(xiàng)目管理在經(jīng)濟(jì)活動中的廣泛性和重要性，為有效地管理和控制龐大而復(fù)雜的工程建設(shè)項(xiàng)目，迫使人們廣泛應(yīng)用各種現(xiàn)代的科學(xué)研究成果和技術(shù)手段，發(fā)展工程建設(shè)項(xiàng)目管理的現(xiàn)代模式和方法。工程項(xiàng)目管理實(shí)踐證明，系統(tǒng)工程學(xué)、控制論和信息論已是現(xiàn)代工程項(xiàng)目管理的主要理論基礎(chǔ)。

（1）系統(tǒng)工程學(xué)在工程項(xiàng)目管理中的應(yīng)用，主要包括：把工程建設(shè)的設(shè)計(jì)、采購、施工和開車，按照工程建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)在規(guī)律，有序地合理交叉，形成網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃；有一套系統(tǒng)的、嚴(yán)密的項(xiàng)目管理程序；工程建設(shè)項(xiàng)目各種管理因素有機(jī)的和最佳的結(jié)合。

（2）控制論在工程項(xiàng)目管理中的應(yīng)用，一般被描述為：“計(jì)劃+監(jiān)督+糾正措施=控制”。對工程項(xiàng)目的控制，主要指對費(fèi)用、進(jìn)度和質(zhì)量的控制。項(xiàng)目控制的運(yùn)行是動態(tài)的、循環(huán)的，直至項(xiàng)目完成、實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)。

（3）信息論在工程項(xiàng)目管理中的應(yīng)用，主要包括：建立項(xiàng)目管理的綜合信息處理中心、統(tǒng)一的資源共享的數(shù)據(jù)庫；將項(xiàng)目管理過程中產(chǎn)生的各種信息流輸入信息處理中心，計(jì)算機(jī)系統(tǒng)地、高速地、準(zhǔn)確地輸出經(jīng)過規(guī)定程序處理過的最新情報(bào)；由計(jì)算機(jī)作出各種適用于不同目的的分類報(bào)告，使管理者能及時(shí)作出正確的決策和指令。沒有現(xiàn)代化的信息系統(tǒng)，要實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目的現(xiàn)代化管理是難以想象的。

2.項(xiàng)目管理

（1） 項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)

矩陣式管理是最常見的項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)形式。項(xiàng)目成立之后，承包商任命項(xiàng)目經(jīng)理，項(xiàng)目經(jīng)理組建項(xiàng)目部。項(xiàng)目經(jīng)理根據(jù)項(xiàng)目的需要設(shè)立項(xiàng)目管理組織和崗位，項(xiàng)目部人員根據(jù)項(xiàng)目的范圍、規(guī)模和復(fù)雜程度而定。項(xiàng)目部人員由專業(yè)職能部門委派，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，項(xiàng)目部人員接受項(xiàng)目經(jīng)理和職能部門的雙重管理，項(xiàng)目的工作任務(wù)由項(xiàng)目經(jīng)理下達(dá)，工作程序和技術(shù)支持由專業(yè)部門保障。兩者相互融合，最終達(dá)到資源優(yōu)化配置，提高效益的目的。

在建立項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)時(shí)應(yīng)遵循以下原則：

1） 有利于有效實(shí)現(xiàn)承包商的項(xiàng)目目標(biāo)；

2） 有利于項(xiàng)目實(shí)施；

3） 有利于進(jìn)行項(xiàng)目管理和相互溝通與協(xié)作；

4） 有利于實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制；

5） 有利于發(fā)揮承包商內(nèi)部優(yōu)勢。

項(xiàng)目部可根據(jù)合同范圍以及項(xiàng)目的具體情況在項(xiàng)目經(jīng)理以下設(shè)置控制經(jīng)理、設(shè)計(jì)經(jīng)理、采購經(jīng)理、施工經(jīng)理、試運(yùn)行經(jīng)理、財(cái)務(wù)經(jīng)理、質(zhì)量經(jīng)理、安全經(jīng)理、商務(wù)經(jīng)理、行政經(jīng)理等職能經(jīng)理和進(jìn)度控制工程師、質(zhì)量工程師、安全工程師、合同管理工程師、費(fèi)用工程師、費(fèi)用控制工程師、材料控制工程師、信息管理工程師和文件管理控制工程師等管理崗位。根據(jù)項(xiàng)目具體情況，相關(guān)崗位可進(jìn)行調(diào)整。承包商項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)見圖1。

（2） 項(xiàng)目管理工作程序

項(xiàng)目管理工作程序應(yīng)對應(yīng)項(xiàng)目生命周期制定，項(xiàng)目生命周期分為4個(gè)階段：啟動階段（啟動過程）；初始階段（策劃過程）；實(shí)施與控制階段（設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行）；收尾階段（收尾過程）。不同階段有不同的控制重點(diǎn)。

項(xiàng)目啟動階段：在工程總承包合同條件下任命項(xiàng)目經(jīng)理，組建項(xiàng)目部。

圖1 承包商項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)示意圖

圖2 承包商項(xiàng)目管理工作程序示意圖

項(xiàng)目初始階段：進(jìn)行項(xiàng)目策劃、編制項(xiàng)目計(jì)劃、召開開工會議；發(fā)布項(xiàng)目協(xié)調(diào)程序、設(shè)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和工程統(tǒng)一規(guī)定；編制設(shè)計(jì)計(jì)劃、采購計(jì)劃、施工計(jì)劃、試運(yùn)行計(jì)劃、質(zhì)量計(jì)劃、財(cái)務(wù)計(jì)劃和安全管理計(jì)劃、確定項(xiàng)目控制基準(zhǔn)等。

設(shè)計(jì)階段：編制基礎(chǔ)設(shè)計(jì)文件，進(jìn)行設(shè)計(jì)審查；編制詳細(xì)設(shè)計(jì)文件。

采購階段：采買，催交，檢驗(yàn)，運(yùn)輸，與施工辦理交接手續(xù)。

施工階段：施工開工前的準(zhǔn)備工作，現(xiàn)場施工，竣工驗(yàn)收，移交工程資料，辦理管理權(quán)移交，進(jìn)行竣工結(jié)算。

試運(yùn)行階段：對試運(yùn)行進(jìn)行指導(dǎo)與服務(wù)。

設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行各階段可合理進(jìn)行交叉，科學(xué)的合理交叉，可以有效縮短建設(shè)周期，降低工程造價(jià)，為項(xiàng)目發(fā)包人和承包商創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)效益。但進(jìn)行合理交叉時(shí)應(yīng)注意風(fēng)險(xiǎn)防范，交叉的深度應(yīng)根據(jù)機(jī)會大于危險(xiǎn)的程度來確定。承包商項(xiàng)目管理工作程序見圖2：

（3） 設(shè)計(jì)管理

工程設(shè)計(jì)是整個(gè)工程建設(shè)的先行和關(guān)鍵，在工程建設(shè)中處于主導(dǎo)地位，建設(shè)項(xiàng)目一般按基礎(chǔ)設(shè)計(jì)和詳細(xì)設(shè)計(jì)兩個(gè)階段進(jìn)行；技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目，可按總體設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)和詳細(xì)設(shè)計(jì)四個(gè)階段進(jìn)行。

項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作由設(shè)計(jì)經(jīng)理負(fù)責(zé)，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，設(shè)計(jì)經(jīng)理接受項(xiàng)目經(jīng)理和公司設(shè)計(jì)管理部門的雙重管理。設(shè)計(jì)經(jīng)理根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，適時(shí)組建項(xiàng)目設(shè)計(jì)組，并對設(shè)計(jì)組實(shí)行矩陣式管理，設(shè)計(jì)人員來自公司專業(yè)設(shè)計(jì)部門，在項(xiàng)目中每一個(gè)專業(yè)均設(shè)專業(yè)負(fù)責(zé)人。派往設(shè)計(jì)組的專業(yè)人員在技術(shù)、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)和方法等方面接受專業(yè)部門的領(lǐng)導(dǎo)，并從各專業(yè)部門得到支持，在與項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)的工作范圍、進(jìn)度要求、工作程序和專業(yè)之間協(xié)調(diào)等方面，直接接受設(shè)計(jì)經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)。

設(shè)計(jì)執(zhí)行計(jì)劃是項(xiàng)目設(shè)計(jì)的重要管理文件，設(shè)計(jì)執(zhí)行計(jì)劃由設(shè)計(jì)經(jīng)理組織編制，由項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)實(shí)施。

設(shè)計(jì)組應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行已批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)執(zhí)行計(jì)劃，按照項(xiàng)目協(xié)調(diào)程序，對設(shè)計(jì)進(jìn)行協(xié)調(diào)管理，確保設(shè)計(jì)工作與采購、施工實(shí)現(xiàn)有序銜接。編制基礎(chǔ)設(shè)計(jì)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)滿足編制施工招標(biāo)文件、主要設(shè)備材料訂貨和編制詳細(xì)設(shè)計(jì)文件的需要。編制詳細(xì)設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)滿足設(shè)備材料采購、非標(biāo)設(shè)備制作和施工以及試運(yùn)行的需要。

設(shè)計(jì)經(jīng)理應(yīng)定期組織檢查設(shè)計(jì)執(zhí)行計(jì)劃的執(zhí)行情況，分析進(jìn)度偏差，制定有效措施，設(shè)計(jì)進(jìn)度的控制點(diǎn)一般包括以下內(nèi)容：

1） 設(shè)計(jì)各專業(yè)間的條件關(guān)系及其進(jìn)度；

2） 基礎(chǔ)設(shè)計(jì)完成和提交時(shí)間；

3） 關(guān)鍵設(shè)備和材料請購文件的提交時(shí)間；

4） 設(shè)計(jì)組收到設(shè)備、材料供應(yīng)商最終技術(shù)資料的時(shí)間；

5） 進(jìn)度關(guān)鍵路線上的設(shè)計(jì)文件提交時(shí)間；

6） 詳細(xì)設(shè)計(jì)完成和提交時(shí)間；

7） 設(shè)計(jì)工作結(jié)束時(shí)間。

設(shè)計(jì)組應(yīng)按設(shè)計(jì)變更管理程序和規(guī)定，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更。設(shè)計(jì)經(jīng)理及各專業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)規(guī)定，收集、整理設(shè)計(jì)圖、資料和有關(guān)記錄，在全部設(shè)計(jì)文件完成后，組織編制項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件總目錄并存檔。在全部設(shè)計(jì)工作完成后，應(yīng)編制設(shè)計(jì)完工報(bào)告，在項(xiàng)目總結(jié)中進(jìn)行設(shè)計(jì)工作總結(jié)，將項(xiàng)目設(shè)計(jì)的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)反饋給公司有關(guān)職能部門。

（4） 采購管理

項(xiàng)目采購管理由采購經(jīng)理負(fù)責(zé)，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，采購經(jīng)理接受項(xiàng)目經(jīng)理和公司采購管理部門的雙重管理。采購經(jīng)理根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，適時(shí)組建項(xiàng)目采購組，采購組內(nèi)一般設(shè)采購經(jīng)理、采買工程師、催交工程師、檢驗(yàn)工程師、運(yùn)輸工程師和倉儲管理等崗位，根據(jù)需要也可增設(shè)采購協(xié)調(diào)員、催檢協(xié)調(diào)員、材料控制工程師、采購合同管理和采買秘書等崗位，根據(jù)項(xiàng)目具體情況，采購組相關(guān)崗位和相互兼任。采購工作一般按以下程序?qū)嵤?/p>

1） 根據(jù)項(xiàng)目采購策劃，編制項(xiàng)目采購執(zhí)行計(jì)劃；

2） 采買；

3） 對所訂購的設(shè)備、材料及其圖紙、資料進(jìn)行催交；

4） 依據(jù)合同約定進(jìn)行檢驗(yàn)；

5） 運(yùn)輸與交付；

6） 倉儲管理；

7） 現(xiàn)場服務(wù)管理；

8） 采購收尾。

采購執(zhí)行計(jì)劃是項(xiàng)目采購階段的指導(dǎo)性文件，一般由采購經(jīng)理組織編制，項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)后實(shí)施。

采購經(jīng)理應(yīng)定期對采購執(zhí)行計(jì)劃的實(shí)施進(jìn)行管理和監(jiān)控，發(fā)生偏差時(shí)，及時(shí)采取糾正措施，如發(fā)現(xiàn)重大偏差，及時(shí)調(diào)整執(zhí)行計(jì)劃，并按照規(guī)定進(jìn)行審批。采購組可根據(jù)采購工作的需要對采購工作程序及其內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，同時(shí)，在實(shí)際采購過程中，采購組應(yīng)注意與其他工作組間的工作關(guān)系，按時(shí)向設(shè)計(jì)組提供報(bào)價(jià)方的技術(shù)報(bào)價(jià)文件；按時(shí)向施工組提供設(shè)備、材料供應(yīng)計(jì)劃，到貨狀態(tài)報(bào)告、庫存狀態(tài)報(bào)告等供貨信息。

（5） 施工管理

項(xiàng)目施工管理一般是由公司施工管理部門向項(xiàng)目部派出施工經(jīng)理及施工管理人員，在項(xiàng)目執(zhí)行過程中接受派遣部門和項(xiàng)目經(jīng)理的管理，在滿足項(xiàng)目矩陣式管理要求的形式下，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目施工目標(biāo)管理。工程總承包項(xiàng)目施工管理通常有兩種模式：第一種是由公司直接組織施工（這種情況實(shí)際不多見，一般工程公司并沒有施工隊(duì)伍）；第二種是將施工工作分包。

公司直接組織施工時(shí)，項(xiàng)目施工管理主要包括以下內(nèi)容：

1） 進(jìn)行項(xiàng)目施工管理規(guī)劃；

2） 對施工項(xiàng)目的生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化配置和動態(tài)管理；

3） 施工過程管理；

4） 安全、職業(yè)健康、環(huán)境保護(hù)、文明施工和綠色建造管理等。

公司將施工工作進(jìn)行分包時(shí)，項(xiàng)目施工管理主要包括以下內(nèi)容：

1） 選擇施工分包商；

2） 對施工分包商的施工方案進(jìn)行審核；

3） 施工過程的質(zhì)量、安全、費(fèi)用、進(jìn)度、職業(yè)健康和環(huán)境保護(hù)以及綠色建造等控制；

4） 協(xié)調(diào)施工與設(shè)計(jì)、采購、試運(yùn)行之間的接口關(guān)系；

5） 當(dāng)有多個(gè)施工分包商時(shí)，對施工分包商間的工作界面進(jìn)行協(xié)調(diào)和控制。

施工執(zhí)行計(jì)劃是對項(xiàng)目施工在技術(shù)、組織、人力、物力、時(shí)間和空間等方面所做的全面合理的安排，是依據(jù)合同確定的各項(xiàng)施工要求，并用來指導(dǎo)施工項(xiàng)目全過程活動的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和組織的綜合性文件。施工執(zhí)行計(jì)劃由施工經(jīng)理負(fù)責(zé)組織編制，經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)后實(shí)施。

無論采取何種模式，施工組都應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行施工執(zhí)行計(jì)劃，根據(jù)施工執(zhí)行計(jì)劃，加強(qiáng)施工進(jìn)度控制、施工費(fèi)用控制、施工質(zhì)量控制和施工安全管理。同時(shí)，項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格控制施工過程中有關(guān)工程設(shè)計(jì)和施工方案的重大變更，這些變更對施工執(zhí)行計(jì)劃將產(chǎn)生較大的影響。

（6） 試運(yùn)行管理

項(xiàng)目試運(yùn)行管理由試運(yùn)行經(jīng)理負(fù)責(zé)，試運(yùn)行經(jīng)理可適時(shí)組建試運(yùn)行組，在試運(yùn)行管理和服務(wù)過程中，試運(yùn)行經(jīng)理接受項(xiàng)目經(jīng)理和公司試運(yùn)行管理部門的管理。項(xiàng)目部的試運(yùn)行管理一般包括項(xiàng)目初始階段的試運(yùn)行策劃（編制試運(yùn)行執(zhí)行計(jì)劃），設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)圖紙審查，提出試運(yùn)行要求，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，編制試運(yùn)行文件，人員培訓(xùn)、運(yùn)行過程指導(dǎo)與服務(wù)等工作。

試運(yùn)行執(zhí)行計(jì)劃由試運(yùn)行經(jīng)理負(fù)責(zé)組織編制，經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)、項(xiàng)目發(fā)包人確認(rèn)后組織實(shí)施。

試運(yùn)行工作一般由項(xiàng)目發(fā)包人負(fù)責(zé)組織實(shí)施，項(xiàng)目部負(fù)責(zé)試運(yùn)行技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。在試運(yùn)行實(shí)施階段，試運(yùn)行經(jīng)理應(yīng)依據(jù)合同約定，負(fù)責(zé)組織或協(xié)助發(fā)包人編制試運(yùn)行方案，并按照方案組織或協(xié)助項(xiàng)目發(fā)包人開展試運(yùn)行工作，直至滿足合同考核指標(biāo)要求。

（7） 合同管理

工程項(xiàng)目合同管理包括工程總承包合同和分包合同管理。工程總承包合同管理是對合同訂立并生效后所進(jìn)行的履行、變更、違約、索賠、爭議處理、終止或結(jié)束的全部活動的管理。工程總承包合同管理一般包括下列內(nèi)容：

1） 接收合同文本并檢查、確認(rèn)其完整性和有效性；

2） 熟悉和研究合同文本，了解和明確項(xiàng)目發(fā)包人的要求；

3） 確定項(xiàng)目合同控制目標(biāo)，制定實(shí)施計(jì)劃和保證措施；

4） 檢查、跟蹤合同履行情況；

5） 對項(xiàng)目合同變更進(jìn)行管理；

6） 對合同履行中發(fā)生的違約、索賠和爭議處理等事宜進(jìn)行處理；

7） 對合同文件進(jìn)行管理；

8） 進(jìn)行合同收尾。

分包合同管理主要是對分包項(xiàng)目的招標(biāo)、評標(biāo)、談判、合同訂立以及生效后的履行、變更、違約、索賠、爭議處理、終止或結(jié)束的全部活動的管理。分包合同管理一般包括下列內(nèi)容：

1） 明確分包合同的管理職責(zé)；

2） 分包招標(biāo)的準(zhǔn)備和實(shí)施；

3） 分包合同訂立；

4） 分包合同實(shí)施監(jiān)控；

5） 分包合同變更處理；

6） 分包合同爭議處理；

7） 分包合同索賠處理；

8） 分包合同文件管理；

9） 分包合同收尾。

分包合同預(yù)定的目標(biāo)和要求要與工程總承包合同的目標(biāo)和要求相適應(yīng)，工程總承包企業(yè)合同管理部門及項(xiàng)目部依據(jù)工程總承包項(xiàng)目合同，對工程范圍、內(nèi)容以及各目標(biāo)要求進(jìn)行分解，確定分解的工程范圍和內(nèi)容以及目標(biāo)要求，形成分包合同的約定，通過對各分包合同的管理和監(jiān)控，達(dá)到分包合同目標(biāo)，從而最終完成工程總承包項(xiàng)目合同的約定。

（8） 風(fēng)險(xiǎn)管理

項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)存在于項(xiàng)目的各個(gè)階段、各實(shí)施過程，不同階段、不同過程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的種類、影響程度和應(yīng)對策略也不盡相同。項(xiàng)目部應(yīng)依據(jù)工程總承包合同性質(zhì)、項(xiàng)目地點(diǎn)、規(guī)模和特點(diǎn)、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)狀況以及公司風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)定與要求，編制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理程序，建立項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理組織機(jī)構(gòu)，明確各崗位風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)與要求，并對項(xiàng)目全過程的風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)。

項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃是項(xiàng)目整體計(jì)劃的重要組成部分，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃主要包括下列內(nèi)容：

1） 確定項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)、范圍、組織、職責(zé)與權(quán)限、負(fù)責(zé)人；

2） 項(xiàng)目特點(diǎn)與風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境的分析；

3） 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識別與風(fēng)險(xiǎn)分析的方法、工具；

4） 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對策略；

5） 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)可接受標(biāo)準(zhǔn)的定義；

6） 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理所需資源和費(fèi)用估算；

7） 有關(guān)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)跟蹤記錄的要求。

項(xiàng)目應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃和合同約定，組織開展風(fēng)險(xiǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)評估和風(fēng)險(xiǎn)控制。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識別的任務(wù)主要是識別項(xiàng)目實(shí)施過程中主要存在哪些風(fēng)險(xiǎn)，通常采用專家調(diào)查法、初始清單法、風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查法等方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識別，其主要工作一般包括收集與項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的信息；確定風(fēng)險(xiǎn)因素；編制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識別報(bào)告。在風(fēng)險(xiǎn)識別結(jié)果的基礎(chǔ)上，組織對項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估，一是利用已有數(shù)據(jù)資料和相關(guān)專業(yè)方法分析各種風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)生的概率；二是分析各種風(fēng)險(xiǎn)的損失量，包括可能發(fā)生的工期損失、費(fèi)用損失，對工程的質(zhì)量、功能和試用效果等方面的影響；三是根據(jù)各種風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和損失量，確定各種風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)量和風(fēng)險(xiǎn)等級。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，對項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施動態(tài)管理和控制，規(guī)避和減少各種風(fēng)險(xiǎn)因素對項(xiàng)目的影響。

3.項(xiàng)目控制

項(xiàng)目控制是針對計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，采取干預(yù)措施，糾正偏差，以確保原定目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

（1） 項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)度控制

項(xiàng)目部應(yīng)建立進(jìn)度管理體系，在滿足項(xiàng)目合同以及國家現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)所規(guī)定的質(zhì)量、安全、職業(yè)健康和環(huán)境保護(hù)要求的前提下，按照“合理交叉、相互協(xié)調(diào)、資源優(yōu)化”的原則，對項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行統(tǒng)籌控制。在進(jìn)度控制人員組織方面，應(yīng)以項(xiàng)目經(jīng)理為責(zé)任主體，由項(xiàng)目控制經(jīng)理、設(shè)計(jì)經(jīng)理、采購經(jīng)理、施工經(jīng)理、試運(yùn)行經(jīng)理及各層次的項(xiàng)目進(jìn)度控制人員共同參加，項(xiàng)目日常進(jìn)度管理由項(xiàng)目進(jìn)度控制工程師負(fù)責(zé)。

項(xiàng)目進(jìn)度管理要按照項(xiàng)目工作分解結(jié)構(gòu)逐級管理，通過控制項(xiàng)目最基本活動的進(jìn)度來控制整個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)度，如通過設(shè)計(jì)文件清單將設(shè)計(jì)進(jìn)度控制到設(shè)計(jì)圖紙，通過采購工作包計(jì)劃將采購工作進(jìn)度控制到采購工作包，通過施工作業(yè)計(jì)劃將施工進(jìn)度控制到施工作業(yè)包等。項(xiàng)目基本活動的進(jìn)度控制一般采用贏得值管理技術(shù)和工程網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)，利用工程網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)編制項(xiàng)目的進(jìn)度計(jì)劃，通過贏得值管理技術(shù)對項(xiàng)目的進(jìn)度通過計(jì)劃、檢查、比較、分析和糾偏等方法和措施進(jìn)行動態(tài)控制。

項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)合同要求的工作范圍和進(jìn)度目標(biāo)，按照上一級計(jì)劃控制下一級計(jì)劃，下一級計(jì)劃深化分解上一級計(jì)劃的原則進(jìn)行編制，通常的進(jìn)度計(jì)劃分為四個(gè)層級。

一級計(jì)劃：里程碑計(jì)劃，用于控制項(xiàng)目總體進(jìn)度。

二級計(jì)劃：項(xiàng)目總體進(jìn)度計(jì)劃，用于控制工程設(shè)計(jì)、采購、施工和試運(yùn)行過程中的主要控制點(diǎn)。

三級計(jì)劃：詳細(xì)控制計(jì)劃，用于詳細(xì)控制設(shè)計(jì)、采購、施工和試運(yùn)行中的控制點(diǎn)。

四級計(jì)劃：項(xiàng)目作業(yè)計(jì)劃。

在項(xiàng)目實(shí)施過程中，項(xiàng)目控制人員應(yīng)對進(jìn)度實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤、數(shù)據(jù)采集，并根據(jù)進(jìn)度計(jì)劃，優(yōu)化資源配置，采用檢查、比較、分析和糾偏等方法和措施，對計(jì)劃進(jìn)行動態(tài)控制。當(dāng)項(xiàng)目活動進(jìn)度拖延時(shí)，項(xiàng)目部應(yīng)按合同變更程序進(jìn)行計(jì)劃工期的變更管理，項(xiàng)目計(jì)劃工期的變更應(yīng)符合下列規(guī)定：

1） 該項(xiàng)活動負(fù)責(zé)人應(yīng)提出活動推遲的時(shí)間和推遲原因的報(bào)告；

2） 項(xiàng)目進(jìn)度管理人員應(yīng)系統(tǒng)分析該活動進(jìn)度的推遲對計(jì)劃工期的影響；

3） 項(xiàng)目進(jìn)度管理人員應(yīng)向項(xiàng)目經(jīng)理報(bào)告處理意見，并轉(zhuǎn)發(fā)給費(fèi)用管理人員和質(zhì)量管理人員；

4） 項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)綜合各方面的意見，作出修改計(jì)劃工期的決定；

5） 修改的計(jì)劃工期大于合同工期時(shí)，應(yīng)報(bào)項(xiàng)目發(fā)包人確認(rèn)并按合同變更處理。

（2） 項(xiàng)目費(fèi)用控制

費(fèi)用控制是工程總承包項(xiàng)目費(fèi)用管理的核心內(nèi)容，公司應(yīng)建立項(xiàng)目費(fèi)用管理系統(tǒng)以滿足工程總承包管理需要。項(xiàng)目部應(yīng)設(shè)置費(fèi)用估算人員和費(fèi)用控制人員，負(fù)責(zé)編制工程總承包項(xiàng)目費(fèi)用估算、制定費(fèi)用計(jì)劃、實(shí)施費(fèi)用控制。項(xiàng)目估算的編制依據(jù)主要包括項(xiàng)目合同、工程設(shè)計(jì)文件、公司決策、有關(guān)的估算基礎(chǔ)資料，以及有關(guān)的法律文件和規(guī)定。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，通常會編制初期控制估算、批準(zhǔn)的控制估算、首次核定估算和二次核定估算。項(xiàng)目費(fèi)用控制計(jì)劃由控制經(jīng)理根據(jù)項(xiàng)目費(fèi)用估算、工作機(jī)構(gòu)分解和項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃組織編制，項(xiàng)目費(fèi)用計(jì)劃是費(fèi)用控制的依據(jù)和執(zhí)行的基準(zhǔn)文件。

工程項(xiàng)目的費(fèi)用控制是與費(fèi)用估算相結(jié)合的動態(tài)過程，項(xiàng)目部應(yīng)采取目標(biāo)管理的方法對項(xiàng)目實(shí)施期間的費(fèi)用發(fā)生過程進(jìn)行控制，費(fèi)用控制的主要依據(jù)包括：

1） 項(xiàng)目費(fèi)用計(jì)劃；

2） 工程進(jìn)度報(bào)告；

3） 工程變更報(bào)告（單）。

費(fèi)用控制是一個(gè)動態(tài)的過程，是一個(gè)確立目標(biāo)、動態(tài)跟蹤、檢查比對、分析糾偏和目標(biāo)調(diào)整的過程，對費(fèi)用的控制應(yīng)體現(xiàn)在項(xiàng)目建設(shè)的全過程中。項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃和費(fèi)用計(jì)劃，優(yōu)化配置各類資源，采用動態(tài)管理的方法對費(fèi)用進(jìn)行控制，最終將費(fèi)用控制在批準(zhǔn)的預(yù)算范圍之內(nèi)。費(fèi)用控制動態(tài)管理應(yīng)遵循以下基本原則：

1） 詳細(xì)了解工程項(xiàng)目的性質(zhì)、范圍和任務(wù)要求，明確工作條件，特別是限制性條件；

2） 要滿足合同的技術(shù)和商務(wù)要求，按照進(jìn)度計(jì)劃完成工作量，并在批準(zhǔn)的控制預(yù)算內(nèi)盡量降低費(fèi)用；

3） 根據(jù)各階段控制估算的要求，采用跟蹤、檢查、對比、分析、糾偏、預(yù)測等手段，對可能發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的費(fèi)用變化急性修正和調(diào)整，使項(xiàng)目在嚴(yán)格控制下實(shí)施；

4） 項(xiàng)目費(fèi)用管理應(yīng)建立并嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目費(fèi)用變更控制程序，包括變更申請、變更批準(zhǔn)、變更實(shí)施和變更費(fèi)用控制，只有經(jīng)過規(guī)定程序批準(zhǔn)后，變更才能在項(xiàng)目中實(shí)施。

在項(xiàng)目實(shí)施過程中，費(fèi)用控制一般采用贏得值管理技術(shù)測定工程總承包項(xiàng)目的進(jìn)度偏差和費(fèi)用偏差，進(jìn)行費(fèi)用、進(jìn)度綜合控制，并根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況對整個(gè)項(xiàng)目竣工時(shí)的費(fèi)用進(jìn)行預(yù)測。項(xiàng)目費(fèi)用控制部門應(yīng)不斷地對認(rèn)可的預(yù)計(jì)費(fèi)用和執(zhí)行中實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用進(jìn)行評價(jià)，即在設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行各階段對費(fèi)用實(shí)耗值和已完成工作量的預(yù)算值定期進(jìn)行比較，以評估和預(yù)測其費(fèi)用的執(zhí)行效果。同時(shí)，項(xiàng)目費(fèi)用控制部門應(yīng)每月或按項(xiàng)目計(jì)劃規(guī)定的時(shí)間向項(xiàng)目經(jīng)理提交《項(xiàng)目費(fèi)用執(zhí)行報(bào)告》，及時(shí)向項(xiàng)目經(jīng)理報(bào)告項(xiàng)目費(fèi)用執(zhí)行情況、存在的問題及原因，以及后續(xù)建議采取的措施。

現(xiàn)代大型工程項(xiàng)目要求采用科學(xué)的方法來實(shí)行項(xiàng)目的進(jìn)度控制和費(fèi)用控制。20世紀(jì)80年代以來，國際上知名的承包商普遍采用“贏得值原理”對項(xiàng)目執(zhí)行效果進(jìn)行評價(jià)，對項(xiàng)目進(jìn)行進(jìn)度/費(fèi)用綜合控制，從而使工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益顯著提高。這已成為衡量承包商項(xiàng)目管理水平和項(xiàng)目控制能力的重要標(biāo)志，國際上越來越多的業(yè)主出于自身利益的考慮，也都要求工程公司用贏得值原理對項(xiàng)目進(jìn)行管理和控制。

（3） 項(xiàng)目質(zhì)量控制

項(xiàng)目質(zhì)量控制是項(xiàng)目管理的一個(gè)重要組成部分，自始至終貫穿于項(xiàng)目全過程的管理之中，項(xiàng)目質(zhì)量控制應(yīng)按以下程序進(jìn)行：

1） 明確項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)；

2） 建立項(xiàng)目質(zhì)量管理體系；

3） 實(shí)施項(xiàng)目質(zhì)量管理體系；

4） 監(jiān)督檢查項(xiàng)目質(zhì)量管理體系的實(shí)施情況；

5） 收集、分析和反饋質(zhì)量信息，并制定糾正措施。

項(xiàng)目部設(shè)專職質(zhì)量管理人員（包括質(zhì)量經(jīng)理、質(zhì)量工程師），在項(xiàng)目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)項(xiàng)目的質(zhì)量控制工作，在項(xiàng)目策劃過程中，項(xiàng)目質(zhì)量經(jīng)理組織編制質(zhì)量計(jì)劃，項(xiàng)目部根據(jù)項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃對設(shè)計(jì)、采購、施工和試運(yùn)行階段接口的質(zhì)量進(jìn)行重點(diǎn)控制。

在設(shè)計(jì)與采購的接口關(guān)系中，對下列主要內(nèi)容的質(zhì)量實(shí)施重點(diǎn)控制：

1） 請購文件的質(zhì)量；

2） 報(bào)價(jià)技術(shù)評審的結(jié)論；

3） 供應(yīng)商圖紙的審查、確認(rèn)。

在設(shè)計(jì)與施工的接口關(guān)系中，對下列主要內(nèi)容的質(zhì)量實(shí)施重點(diǎn)控制：

1） 施工向設(shè)計(jì)提出要求與可施工性分析的協(xié)調(diào)一致性；

2） 設(shè)計(jì)交底或圖紙會審的組織與成效；

3） 現(xiàn)場提出的有關(guān)設(shè)計(jì)問題的處理對施工質(zhì)量的影響；

4） 設(shè)計(jì)變更對施工質(zhì)量的影響。

在設(shè)計(jì)與試運(yùn)行的接口關(guān)系中，對下列主要內(nèi)容的質(zhì)量實(shí)施重點(diǎn)控制：

1） 設(shè)計(jì)滿足試運(yùn)行的要求；

2） 試運(yùn)行操作原則與要求的質(zhì)量；

3） 設(shè)計(jì)對試運(yùn)行的指導(dǎo)與服務(wù)的質(zhì)量。

在采購與施工的接口關(guān)系中，對下列主要內(nèi)容的質(zhì)量實(shí)施重點(diǎn)控制：

1） 所有設(shè)備、材料運(yùn)抵現(xiàn)場的進(jìn)度與狀況對施工質(zhì)量的影響；

2） 現(xiàn)場開箱檢驗(yàn)的組織與成效；

3） 與設(shè)備、材料質(zhì)量有關(guān)問題的處理對施工質(zhì)量的影響。

在采購與試運(yùn)行的接口關(guān)系中，對下列主要內(nèi)容的質(zhì)量實(shí)施重點(diǎn)控制：

1） 試運(yùn)行所需材料及備件的確認(rèn)；

2） 試運(yùn)行過程中出現(xiàn)的與設(shè)備、材料質(zhì)量有關(guān)問題的處理對試運(yùn)行結(jié)果的影響。

在施工與試運(yùn)行的接口關(guān)系中，對下列主要內(nèi)容的質(zhì)量實(shí)施重點(diǎn)控制：

1） 施工執(zhí)行計(jì)劃與試運(yùn)行執(zhí)行計(jì)劃的協(xié)調(diào)一致性；

2） 機(jī)械設(shè)備的試運(yùn)轉(zhuǎn)及缺陷修復(fù)的質(zhì)量；

3） 試運(yùn)行過程中出現(xiàn)的施工問題的處理對試運(yùn)行結(jié)果的影響。

項(xiàng)目質(zhì)量經(jīng)理負(fù)責(zé)組織檢查、監(jiān)督、考核和評價(jià)項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃的執(zhí)行情況，定期收集質(zhì)量信息，對出現(xiàn)的問題、缺陷或不合格，要召開質(zhì)量分析會，找出影響工程質(zhì)量的原因，并組織制定整改措施。

（4） 項(xiàng)目安全控制

項(xiàng)目部應(yīng)設(shè)置專職安全管理人員，在項(xiàng)目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目安全工作。項(xiàng)目安全管理必須貫穿于設(shè)計(jì)、采購、施工和試運(yùn)行各階段。設(shè)計(jì)要滿足項(xiàng)目運(yùn)行使用過程中的安全以及施工安全操作和防護(hù)的需要，依規(guī)進(jìn)行工程設(shè)計(jì)；項(xiàng)目采購要對自行采購和分包采購的設(shè)備、材料和防護(hù)用品進(jìn)行安全控制；施工需要結(jié)合行業(yè)及項(xiàng)目特點(diǎn)，對施工過程中可能影響安全的因素進(jìn)行管理；項(xiàng)目試運(yùn)行前，需對各單項(xiàng)工程組織安全驗(yàn)收，制定試運(yùn)行安全措施，確保試運(yùn)行過程安全。

危險(xiǎn)源及其帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)是項(xiàng)目安全管理的核心，工程總承包項(xiàng)目的危險(xiǎn)源應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行辨識：

1） 項(xiàng)目的常規(guī)活動，如正常的施工活動；

2） 項(xiàng)目的非常規(guī)活動，如加班加點(diǎn)，搶修活動等；

3） 所有進(jìn)入作業(yè)場所人員的活動，包括項(xiàng)目部成員，項(xiàng)目分包人，監(jiān)理及項(xiàng)目發(fā)包人代表和訪問者的活動；

4） 作業(yè)場所內(nèi)所有的設(shè)施，包括項(xiàng)目自有設(shè)施，項(xiàng)目分包人擁有的設(shè)施，租賃的設(shè)施等；

5） 源于作業(yè)場所之外的危險(xiǎn)源等。

在具體控制管理方面，項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目危險(xiǎn)源辨識和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)情況及項(xiàng)目安全管理目標(biāo)，制定項(xiàng)目安全管理計(jì)劃。

在安全管理計(jì)劃實(shí)施方面，項(xiàng)目部應(yīng)為實(shí)施、控制和改進(jìn)項(xiàng)目安全管理計(jì)劃提供資源；應(yīng)逐級進(jìn)行安全管理計(jì)劃的交底或培訓(xùn)；應(yīng)對安全管理計(jì)劃的執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)視和測量，動態(tài)識別潛在的危險(xiǎn)源和緊急情況，采取措施，預(yù)防和減少危險(xiǎn)。當(dāng)發(fā)生安全事故時(shí)，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施應(yīng)急救援并按規(guī)定及時(shí)、如實(shí)報(bào)告。

（5） 項(xiàng)目材料控制

項(xiàng)目材料控制是指由項(xiàng)目采購組對其所采購的設(shè)備、材料從合同交貨地接運(yùn)到出庫移交的全過程控制管理工作，包括設(shè)備、材料的接運(yùn)、開箱檢驗(yàn)、入庫、保管和發(fā)放等程序的控制。采購經(jīng)理對項(xiàng)目材料控制負(fù)全責(zé)，由現(xiàn)場采購經(jīng)理具體組織實(shí)施。

接運(yùn)工作的主要任務(wù)是及時(shí)、準(zhǔn)確、安全地在車站、碼頭、現(xiàn)場從承運(yùn)人處接受或提取貨物并安全地運(yùn)送到現(xiàn)場。設(shè)備、材料運(yùn)至指定地點(diǎn)（倉庫）后，由責(zé)任接運(yùn)員對照送貨單進(jìn)行逐項(xiàng)清點(diǎn)，簽收時(shí)應(yīng)注明到貨狀態(tài)及其完整性，并及時(shí)填寫材料接收報(bào)告，歸入檔案。接收工作一般包括以下主要內(nèi)容：

1） 核查貨運(yùn)文件；

2） 數(shù)量驗(yàn)收；

3） 外包裝及裸裝設(shè)備、材料外觀質(zhì)量、標(biāo)識檢查；

4） 對照清單逐項(xiàng)核查隨貨圖紙、資料，并進(jìn)行記錄。

開箱檢驗(yàn)必須以合同為依據(jù)進(jìn)行，按實(shí)際情況決定開箱檢驗(yàn)工作范圍和檢驗(yàn)深度，如采購組已實(shí)施出廠檢驗(yàn)，現(xiàn)場開箱檢驗(yàn)則以外觀檢查為主，如需要且條件許可，可擴(kuò)大檢驗(yàn)范圍和深度，直至全面品質(zhì)檢驗(yàn)。進(jìn)口設(shè)備材料的開箱檢驗(yàn)必須嚴(yán)格執(zhí)行國家及商檢機(jī)構(gòu)頒發(fā)的有關(guān)法令、法規(guī)及規(guī)定，按照進(jìn)口商品合同有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，凡列入《商檢機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)的進(jìn)口商品種類表》的進(jìn)口商品，必須在商檢機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下實(shí)施開箱檢驗(yàn)。

倉庫保管主要包括物資保管、技術(shù)檔案、單據(jù)、賬目管理、倉庫安全管理等。經(jīng)開箱檢驗(yàn)合格的設(shè)備、材料，在資料、證明文件、檢驗(yàn)記錄齊全，具備規(guī)定的入庫條件時(shí)，由驗(yàn)收負(fù)責(zé)人向倉庫負(fù)責(zé)人提出入庫申請，由倉庫負(fù)責(zé)人驗(yàn)收后入庫保管。保管工作要運(yùn)用科學(xué)的方法以最小的費(fèi)用、消耗，保證在保管期間內(nèi)，不因時(shí)間因素、自然因素和人為因素的影響，造成物資的浮多短少、品種規(guī)格混淆、質(zhì)量性能降低和損壞等。倉庫管理員要嚴(yán)格遵守物資發(fā)放制度，按照施工組提交的用料計(jì)劃，編制出庫計(jì)劃，落實(shí)搬運(yùn)機(jī)具、人員和場地安排，確保準(zhǔn)確、及時(shí)的發(fā)放合格物資，杜絕錯(cuò)發(fā)、漏發(fā)、重發(fā)等事故。施工剩余材料退庫時(shí)，應(yīng)填寫材料退庫單，收到退庫材料后應(yīng)及時(shí)做好臺賬、卡片的變更記錄和文件歸檔。工程完工后，現(xiàn)場多余設(shè)備、材料處理方案由材料控制工程師負(fù)責(zé)編制，采購經(jīng)理審查，報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)后實(shí)施。

幾點(diǎn)建議

工程項(xiàng)目管理雖然已經(jīng)在中國走過了30多年的探索、發(fā)展之路，但和國外先進(jìn)水平相比，還存在較大差距。總體而言，我國的工程項(xiàng)目管理發(fā)展還不夠完善，法規(guī)不健全、項(xiàng)目發(fā)包方不成熟、工程企業(yè)總體實(shí)力偏弱等問題依然存在。為此，提出如下建議：

1.培育全過程工程項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)和工程總承包市場

政府部門應(yīng)充分發(fā)揮和運(yùn)用法律、法規(guī)的手段，建立健全全過程工程項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)和工程總承包市場管理的法律、法規(guī)和制度，培育和發(fā)展我國工程建設(shè)市場體系，確保建設(shè)項(xiàng)目從前期策劃、勘察設(shè)計(jì)、工程施工到竣工驗(yàn)收等全過程都納入法制軌道。要通過對現(xiàn)行法律、法規(guī)的充實(shí)與修改，把工程發(fā)包模式用法律形式固定下來，來創(chuàng)造更多的機(jī)會，優(yōu)化更好的市場環(huán)境來實(shí)施工程項(xiàng)目管理。政府職能部門和行業(yè)管理機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加強(qiáng)對法律法規(guī)和項(xiàng)目管理知識的宣傳，引導(dǎo)工程項(xiàng)目發(fā)包方、工程咨詢商、工程承包商等單位加強(qiáng)行業(yè)自律。

2.加強(qiáng)深化建設(shè)體制改革的政策指導(dǎo)

堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、行業(yè)推動”的原則，持續(xù)完善相關(guān)法規(guī)政策，在法律法規(guī)中確立工程項(xiàng)目管理的法律地位，建立和完善全過程工程項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)和工程總承包項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評估體系以及工程信用擔(dān)保制度等，提升工程企業(yè)的積極性。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、學(xué)會等行業(yè)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與協(xié)作，了解中外項(xiàng)目管理與工程總承包的發(fā)展趨勢和成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)鼓勵具有較強(qiáng)競爭力和綜合實(shí)力的工程企業(yè)實(shí)行優(yōu)勢互補(bǔ)，聯(lián)合、兼并科研、設(shè)計(jì)、施工等企業(yè)實(shí)行跨專業(yè)、跨地區(qū)重組，推動形成一批資金雄厚、人才密集、技術(shù)先進(jìn)，具有科研、設(shè)計(jì)、采購、施工管理和融資等能力的大型工程企業(yè)。

3.著力培養(yǎng)高素質(zhì)項(xiàng)目管理人才

高素質(zhì)項(xiàng)目管理人才是工程企業(yè)的核心競爭力，工程建設(shè)企業(yè)必須確立人才資源是第一資源的觀念，積極培養(yǎng)復(fù)合型、創(chuàng)新型等一專多能的人才隊(duì)伍，除培養(yǎng)一批咨詢設(shè)計(jì)和施工方面的技術(shù)專家外，還應(yīng)著力培養(yǎng)一批優(yōu)秀的項(xiàng)目經(jīng)理、合同管理專家、投標(biāo)報(bào)價(jià)專家、財(cái)務(wù)管理專家、融資專家、風(fēng)險(xiǎn)和保險(xiǎn)專家等各類人才。在人才培養(yǎng)方面，要堅(jiān)持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)，把促進(jìn)發(fā)展與人才隊(duì)伍建設(shè)緊密相連。

4.堅(jiān)持以客戶為中心的理念

工程企業(yè)以客戶為中心的理念應(yīng)貫穿于項(xiàng)目的整個(gè)生命周期。客戶資源是工程企業(yè)最重要的戰(zhàn)略資源之一，是工程企業(yè)生存發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，擁有客戶就意味著工程企業(yè)擁有了在市場中繼續(xù)生存的理由，而留住客戶是工程企業(yè)獲得可持續(xù)發(fā)展的動力源泉。工程企業(yè)應(yīng)以客戶滿意為目標(biāo)，與客戶保持良好、有效的溝通，減少與客戶之間的沖突，為客戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在提高客戶滿意度的同時(shí)，也可以提高工程企業(yè)的聲譽(yù)。

5.堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展的理念

堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，掌握先進(jìn)工藝技術(shù)和工程技術(shù)是工程企業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。工程企業(yè)必須將創(chuàng)新作為企業(yè)持續(xù)發(fā)展的源動力。一是工程企業(yè)自身要堅(jiān)持對傳統(tǒng)的工藝技術(shù)不斷進(jìn)行改進(jìn)和革新，了解和掌握最新的技術(shù)動向，注重與高校和科研單位合作共同開發(fā)新的工藝技術(shù)；二是項(xiàng)目管理要堅(jiān)持走信息化之路，積極推廣項(xiàng)目管理計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，應(yīng)用項(xiàng)目管理軟件對工程項(xiàng)目進(jìn)行全過程管理，促進(jìn)管理手段現(xiàn)代化，同時(shí)在項(xiàng)目管理實(shí)踐中，不斷開發(fā)適合企業(yè)需要的管理軟件；三是鼓勵全員創(chuàng)新，在項(xiàng)目實(shí)踐中，廣泛開展小改小革、工藝流程創(chuàng)新、QC小組、合理化建議等集納眾智的活動，助推項(xiàng)目優(yōu)質(zhì)高效履約。

綜上所述，深化建設(shè)體制改革，建立和完善符合國際規(guī)則的工程項(xiàng)目管理體制，是全面提升投資效益、工程建設(shè)質(zhì)量和運(yùn)營效率的必然要求，是工程企業(yè)走出去參與國際競爭、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。（全文完）