王道明

成都市委十三屆五次全會對高質(zhì)量建設面向世界面向未來的現(xiàn)代化東部新城進行了科學部署，科學闡明了“東進”戰(zhàn)略怎么看、“局”怎么謀、“路”怎么走的重大問題，完善了新時代治蓉興蓉的總體謀劃和戰(zhàn)略布局。成都市溫江區(qū)堅決貫徹市委十三屆五次全會精神，主動在成都構建優(yōu)勢互補高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局中找位置、強擔當，堅定踐行“十字方針”，落實“中優(yōu)”“西控”要求，以產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設為抓手，著力做強主導產(chǎn)業(yè)核心支撐、持續(xù)增強城市發(fā)展動能、優(yōu)化提升宜業(yè)宜居品質(zhì)，為成都建設國家中心城市、做強全省“主干”貢獻溫江力量。

準確把握“中優(yōu)”“西控”內(nèi)涵

進一步樹牢發(fā)展理念

堅持以市委十三屆五次全會精神統(tǒng)攬溫江工作，準確把握“中優(yōu)”“西控”的內(nèi)涵聯(lián)系、實踐路徑。

深刻把握溫江落實“中優(yōu)”“西控”戰(zhàn)略的現(xiàn)實意義。首先是旗幟鮮明講政治的行動體現(xiàn)。溫江要站在成都發(fā)展全局的高度，堅持謀一域與謀全局相結合，以一域之創(chuàng)新為全局發(fā)展作貢獻、強動能。其次是資源要素瓶頸的現(xiàn)實倒逼。溫江只有走精明增長、綠色發(fā)展之路，集中有限的可為空間和寶貴的土地資源發(fā)展高能級產(chǎn)業(yè)，才能實現(xiàn)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。再次是保持城市競爭優(yōu)勢的價值選擇。宜居環(huán)境、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、生活品質(zhì)是溫江的核心競爭力，必須牢固樹立高端、綠色的發(fā)展理念。

深刻把握溫江落實“中優(yōu)”“西控”戰(zhàn)略的策略方法。立足全區(qū)“南城北林”空間格局，全域布局產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。南城區(qū)域，即成都醫(yī)學城按照“中優(yōu)”標準，著力打造區(qū)域帶動、行業(yè)領先的主導產(chǎn)業(yè)，著力構建配套完善、支撐有力的功能體系，著力聚集扎根溫江、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)人才，不斷強化城市極核功能，實現(xiàn)精明增長。北林區(qū)域，即成都農(nóng)高園落實“西控”戰(zhàn)略，堅持規(guī)劃引領、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，堅持融合發(fā)展、推動產(chǎn)業(yè)振興，堅持功能優(yōu)先、夯實基礎承載，不斷厚植綠色生態(tài)優(yōu)勢、促進生態(tài)價值轉化。

深刻把握溫江落實“中優(yōu)”“西控”戰(zhàn)略的內(nèi)在聯(lián)系?！爸袃?yōu)”“西控”本質(zhì)上是一個有機統(tǒng)一、相輔相成的整體。通過“中優(yōu)”實現(xiàn)南城區(qū)域增長、做強城市核心功能區(qū)，為北林區(qū)域導入人流、物流、資金流，促進生態(tài)價值轉化。通過“西控”實現(xiàn)北林區(qū)域收縮、做優(yōu)城市生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，為南城區(qū)域吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)秀人才提供特色競爭力。

縱深推進成都健康產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設

進一步提升發(fā)展質(zhì)效

持續(xù)保持攻堅破難的奮進姿態(tài)，縱深推進產(chǎn)業(yè)功能區(qū)成規(guī)模、見效益、大突破。

聚焦“三個提升”，縱深推進成都醫(yī)學城建設。提升項目招引質(zhì)效，推動產(chǎn)業(yè)集群成勢。著力招引“六類500強”企業(yè)、“4+7”帶量采購中標企業(yè)。提升項目轉化效能，形成強大建設氣場。全面梳理制約項目推進的“卡脖子”環(huán)節(jié)，抓實項目用地拆遷、項目告知承諾和企業(yè)“五同步”貼身服務三個環(huán)節(jié)。提升基礎承載能力，加快推動產(chǎn)城融合。加快推進溫天大道等70個基礎配套項目建設，超前謀劃紅橋TOD項目，推動光華社區(qū)、大學城國際化社區(qū)建設;加快文體中心、金強國際賽事中心、光華CBD等重大項目，以及19所公立學校建設。

聚焦“三個突破”，縱深推進成都農(nóng)高園建設。優(yōu)化空間布局，在產(chǎn)業(yè)集聚上實現(xiàn)突破。堅持全域景區(qū)化、景觀化理念，沿綠道環(huán)線劃定重點發(fā)展區(qū)域，著力構建“一環(huán)一核六組團”的產(chǎn)業(yè)布局，引導產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展。深化產(chǎn)業(yè)研究，在融合發(fā)展上實現(xiàn)突破。加強與川農(nóng)大等涉農(nóng)高校院所的合作，深化產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑研究，合力打造農(nóng)業(yè)科技城，加快20萬平方米農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新載體建設;積極推動“農(nóng)業(yè)+旅養(yǎng)+醫(yī)養(yǎng)”深度融合，提升農(nóng)旅農(nóng)養(yǎng)核心競爭力。強化功能配套，在承載能力上實現(xiàn)突破。加強北林區(qū)域基礎設施和配套建設統(tǒng)籌，以項目集中區(qū)和農(nóng)民集中居住區(qū)為重點，加快道路交通、給排水工程、旅游服務配套設施建設，持續(xù)提升園區(qū)基礎承載能力。

持續(xù)深化改革創(chuàng)新

進一步強化發(fā)展保障

著力實現(xiàn)要素高效精準供給，打造一流營商環(huán)境，鍛造優(yōu)秀干部隊伍，為成都健康產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設的縱深推進提供堅強保障。

著力強化要素供給。系統(tǒng)梳理好產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設資金需求，不斷強化資金要素供給;圍繞“地怎么用好”，抓好國土空間規(guī)劃高水平編制，推動存量資源高效率利用;著眼于人才的“引和用”兩個關鍵環(huán)節(jié)，著力招引緊缺人才、全面落實人才政策、深度挖掘人才潛力，不斷強化人才要素供給。

著力優(yōu)化營商環(huán)境。把打造一流營商環(huán)境作為推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“頭號工程”，深入實施國際化營商環(huán)境“1+10”行動方案，抓緊制定和完善評價指標體系;大力推進審批便利化和服務智能化，80%以上事項辦理實現(xiàn)“一窗受理”，審批服務網(wǎng)上可辦率達100%;以自貿(mào)協(xié)同改革先行示范區(qū)建設為契機，積極爭取醫(yī)療器械上市許可持有人改革試點，積極申報生物醫(yī)藥進境商品指定口岸，增強溫江吸附醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)資源的競爭力;堅持機會公平、規(guī)則公平，組織開展招投標領域專項整治，建立企業(yè)誠信檔案，在促進公平競爭上更有成效。

著力強化干部隊伍保障。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，突出抓好制度建設，不斷完善干部的優(yōu)選、善用、嚴管等各項機制，促進干部實心干事、科學作為，為產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設提供堅強有力的干部保障。（作者系中共成都市溫江區(qū)委書記）（責編/范吳瑕）