馬敏

摘 要：隨著我國(guó)老齡人口的不斷增多，老齡化問題日益突出。國(guó)家在解決老齡化問題方面上出臺(tái)了一系類的保障政策，以保證老年人口老有所養(yǎng)、老有所依，保障其合法權(quán)益不受他人侵害，建立和完善我國(guó)基本的養(yǎng)老政策也是推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)向前發(fā)展的動(dòng)力。自我國(guó)改革開放以來，國(guó)家高度重視民生建設(shè)，重視養(yǎng)老政策建立，逐漸形成了從局部到全面，從單一到完善，從少數(shù)到多數(shù)的科學(xué)民主的養(yǎng)老政策體系。雖然近年來，我國(guó)在養(yǎng)老政策方面取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，但因我國(guó)國(guó)情復(fù)雜，在深入推進(jìn)過程中還存在著一定的阻力。智慧社會(huì)居家養(yǎng)老這一概念油然而生，借助現(xiàn)代先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老逐步向科學(xué)化、智慧化方向邁進(jìn)，進(jìn)一步提高我國(guó)在養(yǎng)老方面所遇到的問題。本文主要闡述了我國(guó)養(yǎng)老政策的演進(jìn)過程，并探索出一套適合我國(guó)國(guó)情的智慧型養(yǎng)老模式。

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老政策的演進(jìn);智慧養(yǎng)老模式;居家養(yǎng)老現(xiàn)狀

進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著我國(guó)老齡人口的不斷增多，國(guó)內(nèi)人口老齡化問題已經(jīng)成為政府首要解決的重要社會(huì)問題。由于我國(guó)在民生建設(shè)方面起步較晚，與之相關(guān)的政策保障體系還未發(fā)展健全，從而導(dǎo)致了國(guó)內(nèi)老齡化問題日益尖銳。近年來隨著政府頒布的一系類關(guān)于養(yǎng)老政策的法律法規(guī)，社會(huì)養(yǎng)老問題得到了有效解決，但隨著時(shí)代與經(jīng)濟(jì)的快速更替，養(yǎng)老政策又遇到了新的問題與挑戰(zhàn)，迫使政府加大養(yǎng)老政策的改革力度，推動(dòng)當(dāng)代養(yǎng)老政策向著智慧化、科學(xué)化的居家養(yǎng)老方向去發(fā)展。

1 我國(guó)養(yǎng)老政策的演進(jìn)

1.1 初步確立時(shí)期

隨著國(guó)內(nèi)改革的思潮不斷涌動(dòng)，政府在保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，增加對(duì)民生事業(yè)的重視。1978年國(guó)家民政部開始征集調(diào)查我國(guó)的老年人口與老齡問題，首次成立了關(guān)于解決老齡人口問題的委員會(huì)，這標(biāo)志著以政府為主導(dǎo)解決全國(guó)老齡化問題的工作被正式確立，它的確立是我國(guó)在建設(shè)民生與養(yǎng)老工程上的一個(gè)偉大里程牌。1978年，中共中央國(guó)務(wù)院又相繼頒布了關(guān)于合理安置老年干部的暫行條例和有關(guān)退休工人的暫行條例，開始在全國(guó)幾個(gè)重要城市試運(yùn)行，掀起了國(guó)內(nèi)養(yǎng)老政策的熱潮。這兩個(gè)政府政策的頒布具有一定的制度局限性，它片面地只針對(duì)對(duì)國(guó)家建設(shè)有貢獻(xiàn)的職工而設(shè)立的。為相應(yīng)世界老齡化問題大會(huì)的盛大號(hào)召，從全國(guó)到地方相繼設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，第一次全面地將養(yǎng)老問題推向全國(guó)各地。1983年前后，隨著國(guó)內(nèi)養(yǎng)老問題在前期取得了實(shí)質(zhì)性的工作進(jìn)展，各地開設(shè)養(yǎng)老專職機(jī)構(gòu)，成立相關(guān)的養(yǎng)老問題調(diào)查解決小組，使得養(yǎng)老工作更加專業(yè)化、規(guī)范化、制度化。1984年隨著國(guó)家開始在全國(guó)范圍內(nèi)普及繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用政策，標(biāo)志著我國(guó)養(yǎng)老政策的改革邁向新臺(tái)階。

1.2 深化調(diào)整階段

90年代初，中共中央國(guó)務(wù)院在保障城市養(yǎng)老政策的同時(shí)，也逐漸開始關(guān)注農(nóng)村養(yǎng)老政策的實(shí)施，相繼頒布了一系類有關(guān)農(nóng)村老齡化問題的解決措施與方案，加快了農(nóng)村養(yǎng)老政策的步伐，逐漸取消了城市和農(nóng)村在養(yǎng)老政策上的實(shí)施差距。1995年前后，國(guó)家開始建立起符合我國(guó)基本國(guó)情與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的養(yǎng)老保障體系。養(yǎng)老政策的實(shí)施開始向精準(zhǔn)化邁進(jìn)。這一階段，我國(guó)從單一、片面的養(yǎng)老政策逐漸轉(zhuǎn)向全面、精準(zhǔn)化，從只單單關(guān)注老年人口的基本生活保障，到關(guān)注老年人的日常文化與醫(yī)療衛(wèi)生保障，也開始從國(guó)家憲法與法律的基礎(chǔ)上加大對(duì)老年人合法權(quán)益的保護(hù)力度。養(yǎng)老保障體系的不斷完善，加快了我國(guó)在世界民生體系建設(shè)中的步伐，政策的有效實(shí)施為越來越多的老年人帶來福音與關(guān)懷，助推我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展。

1.3 快速發(fā)展階段

進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)在養(yǎng)老政策推進(jìn)方面取得了新的進(jìn)展。國(guó)家大力推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)軍養(yǎng)老福利行業(yè)，加大對(duì)社會(huì)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的資金與政策支持，面向全國(guó)推行實(shí)施社會(huì)福利全覆蓋的養(yǎng)老政策，加大對(duì)全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，讓社會(huì)福利惠及更多地老年人口，健全農(nóng)村新型合作醫(yī)療衛(wèi)生體系，保障農(nóng)村老齡人口在家門口就可以享受到正規(guī)地醫(yī)療衛(wèi)生救治。2015年國(guó)家全面提出“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的新養(yǎng)老概念，將醫(yī)療衛(wèi)生體系與居家養(yǎng)老相結(jié)合，為老年人口提供更多地醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)與便民服務(wù)，在養(yǎng)老體系建設(shè)上加入科技創(chuàng)新，使之更加趨向人性化、合理化。

2 我國(guó)對(duì)智慧養(yǎng)老服務(wù)模式的探索

在科技創(chuàng)新方面：積極借鑒國(guó)外先進(jìn)的智慧型養(yǎng)老服務(wù)體系，將科技化融入其中，開發(fā)出一套適合居家老人使用的手機(jī)app軟件。它的運(yùn)營(yíng)理念就是幫助更多地居家老人解決生活問題，其滿足基本條件的老人都可以進(jìn)行注冊(cè)，對(duì)用戶提交的申請(qǐng)，平臺(tái)會(huì)第一時(shí)間通過，通過軟件智能化的篩選，為老人推薦適合的服務(wù)人員，滿足用戶的基本需求。該軟件也與國(guó)家養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)對(duì)接，用戶可以足不出戶就可以領(lǐng)到養(yǎng)老金，真正實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老金發(fā)放到老年人的手中，該軟件系統(tǒng)還簡(jiǎn)化了操作步驟，更加貼合老年人口用戶的使用。緊緊圍繞老年人口的發(fā)展現(xiàn)狀、醫(yī)療衛(wèi)生、生活保障等方面，科學(xué)構(gòu)建智慧型養(yǎng)老服務(wù)體系，為老年人家提供更加全面化、智能化、精準(zhǔn)化的養(yǎng)老服務(wù)，全面推動(dòng)國(guó)內(nèi)養(yǎng)老政策邁向新時(shí)代。

在居住環(huán)境方面：建設(shè)新的居住環(huán)境，改造老舊建筑，為老人解決基本的住房緊張問題，建立和健全緊急呼救制度與社區(qū)衛(wèi)生體系建設(shè)，提高老人居住環(huán)境的安全性。在日常服務(wù)方面：由于老年人口日常行動(dòng)不便，造成在生活上缺乏照料，為解決這一問題，我國(guó)在幾個(gè)重要城市建立和開展社會(huì)幫扶驛站試點(diǎn)活動(dòng)，為更多地老人提供更加優(yōu)質(zhì)地生活服務(wù)，逐步將幫扶驛站推行全國(guó)。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)方面：借助科技創(chuàng)新的力量為智慧養(yǎng)老體系提供強(qiáng)大的技術(shù)支持。社區(qū)醫(yī)院可以為老人提供免費(fèi)的身體體檢項(xiàng)目，運(yùn)用大數(shù)據(jù)對(duì)老人的各項(xiàng)身體指標(biāo)進(jìn)行分析，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)老人身體中隱藏的危險(xiǎn)疾病，并進(jìn)行治療。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，近年來隨著我國(guó)老齡人口的不斷增多，養(yǎng)老問題日益突出。雖然國(guó)家在治理養(yǎng)老問題方面出臺(tái)了一系類的有關(guān)政策，但未能從根本上解決社會(huì)的養(yǎng)老問題。利用當(dāng)代先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，將智慧理念深入居家養(yǎng)老服務(wù)體系中，讓社會(huì)福利惠及更多老年人口，在應(yīng)對(duì)我國(guó)老齡化等社會(huì)問題方面具有時(shí)代意義。

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