徐露?魏羽力

摘 要：信息時(shí)代背景下，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，全球科技創(chuàng)新呈現(xiàn)出新的發(fā)展態(tài)勢(shì)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)在空間上也出現(xiàn)了“科技回歸都市”的新趨勢(shì)。但老城往往環(huán)境相對(duì)雜亂，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，需要通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)才能有效滿(mǎn)足高層次創(chuàng)新人才對(duì)優(yōu)質(zhì)載體的需要。本文通過(guò)對(duì)紐約“硅巷”特征的解讀，以南京市玄武區(qū)為例，嘗試提出促進(jìn)老城更新與創(chuàng)新空間相互融合的對(duì)策及建議。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新;城市硅巷;老城更新

1 “硅巷”概念的產(chǎn)生及內(nèi)涵

“硅巷”是現(xiàn)代創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體的一種形態(tài)。“硅巷”一詞最早來(lái)源于美國(guó)紐約，依托豐富的人力資源、便捷的交通和雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，紐約集聚了大量的信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等高科技企業(yè)，這些高科技企業(yè)群已經(jīng)成為紐約市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要引擎。區(qū)別于硅谷的郊區(qū)科技園，紐約硅巷的科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)聚集在中心城區(qū)，這種基于老城更新形成的無(wú)邊界科技產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)稱(chēng)為“硅巷”模式。

“城市硅巷”，不是單純的工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，也不是傳統(tǒng)的科技園區(qū)和孵化器，而是一個(gè)創(chuàng)新復(fù)合空間。城市硅巷主要包括六個(gè)方面的特征：其一，從區(qū)位條件來(lái)看，城市硅巷的坐標(biāo)定位在大都市“主城區(qū)”，與城市的高品質(zhì)生活緊密融合，只有大都市的城市能級(jí)，才能滿(mǎn)足硅巷對(duì)大量創(chuàng)新人才、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、資金資本等要素的需求。其二，從空間形態(tài)來(lái)看，城市硅巷在空間上有集聚，但范圍上無(wú)邊界。其生命力在于打破物理邊界，實(shí)現(xiàn)開(kāi)放融合集聚，把老城區(qū)的各類(lèi)資源，用“無(wú)邊界”的理念串聯(lián)結(jié)合，構(gòu)建開(kāi)放式創(chuàng)新空間和技術(shù)平臺(tái)。其三，從創(chuàng)新資源來(lái)看，硅巷不是一個(gè)單一要素的載體，而是具有較高科技創(chuàng)新水平的創(chuàng)新資源聚集地，匯集海內(nèi)外知名孵化器、加速器、研發(fā)機(jī)構(gòu)、國(guó)家創(chuàng)新合作中心、科技中介機(jī)構(gòu)和商業(yè)配套等各類(lèi)要素;其四，從功能配套來(lái)看，硅巷不是一個(gè)單一功能的工作場(chǎng)所，而是一個(gè)以創(chuàng)新為特質(zhì)的活力區(qū)，是集工作、生活、休閑為一體的創(chuàng)新復(fù)合空間能夠提供完善的商業(yè)配套和卓越的物業(yè)品質(zhì)，促進(jìn)人與人、人與信息、人與技術(shù)互動(dòng)碰撞，激發(fā)創(chuàng)新人才和創(chuàng)造力。其五，從管理運(yùn)營(yíng)來(lái)看，城市硅巷是政府、企業(yè)、經(jīng)營(yíng)方、投資方、產(chǎn)權(quán)人等多元主體共同合作建設(shè)，實(shí)行市場(chǎng)運(yùn)作和商業(yè)化管理的創(chuàng)新共同體。其六，從創(chuàng)新類(lèi)型來(lái)看，城市硅巷以科技成果轉(zhuǎn)化為主，發(fā)展應(yīng)用場(chǎng)景型產(chǎn)業(yè)，孕育新經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)新模式。

2 玄武區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)

2.1 優(yōu)勢(shì)條件

區(qū)位條件優(yōu)越。玄武區(qū)位于南京的市中心，歷史上是皇城之基、民國(guó)首府的所在地，現(xiàn)南京市政府也坐落于此，加上其山水城林的格局，有著得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

創(chuàng)新載體集聚。目前玄武區(qū)有近百萬(wàn)平的載體亟待通過(guò)改造與轉(zhuǎn)型升級(jí)釋放價(jià)值。珠江路創(chuàng)業(yè)大街近年來(lái)通過(guò)商務(wù)樓宇的改造，從以前的電子一條街逐步轉(zhuǎn)型形成了創(chuàng)客文化生態(tài)圈。

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)良。在文創(chuàng)設(shè)計(jì)、金融服務(wù)、商務(wù)商貿(mào)、軟件信息服務(wù)等領(lǐng)域，玄武區(qū)在全市和華東地區(qū)都具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，比如大設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)近年來(lái)不斷增長(zhǎng)，2018年?duì)I收145億元，年均增幅超過(guò)了20%。玄武區(qū)一方面創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備一定規(guī)模，另一方面發(fā)達(dá)的服務(wù)業(yè)也為創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、人才集聚奠定了良好基礎(chǔ)。

2.2 面臨挑戰(zhàn)

載體空間復(fù)雜，改造難度較大。目前，區(qū)域內(nèi)商務(wù)樓宇及其他可利用載體數(shù)量眾多，但是大多數(shù)是低效樓宇，地處老城中心，實(shí)現(xiàn)樓宇增效至少面臨四方面的困難：一是產(chǎn)權(quán)集中難。老城樓宇大多建成時(shí)間早，缺乏源頭管控，產(chǎn)權(quán)極為分散，眾多產(chǎn)權(quán)人的利益訴求難以協(xié)調(diào)，無(wú)法統(tǒng)一進(jìn)行改造出新和招商運(yùn)營(yíng)。二是改造更新難。老城區(qū)商務(wù)樓宇大多電梯擁擠、停車(chē)位緊張、物業(yè)服務(wù)水準(zhǔn)低，缺少商務(wù)商業(yè)配套與集中化招商運(yùn)營(yíng)服務(wù)，不適應(yīng)現(xiàn)代化辦公要求。樓宇整體品質(zhì)差導(dǎo)致租金收入低，產(chǎn)權(quán)方及運(yùn)營(yíng)商缺乏樓宇改造更新的積極性，形成惡性循環(huán)。三是業(yè)態(tài)提升難。目前玄武區(qū)商務(wù)樓宇產(chǎn)業(yè)集中度較低，存在大量餐飲住宿、批零倉(cāng)庫(kù)和醫(yī)療美容等低端服務(wù)行業(yè)，入駐企業(yè)效益差、業(yè)態(tài)雜。樓宇產(chǎn)權(quán)方和運(yùn)營(yíng)方以租金為導(dǎo)向，難以保證空置時(shí)間以吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)，對(duì)入駐企業(yè)的品質(zhì)及業(yè)態(tài)要求較低。不少樓宇缺乏專(zhuān)業(yè)化招商，招商門(mén)檻較低，招商管理混雜，導(dǎo)致樓宇業(yè)態(tài)提升困難。四是回租回購(gòu)難。樓宇回租回購(gòu)可以有效提高產(chǎn)權(quán)分散樓宇的運(yùn)營(yíng)集中度，但需要大量的資本投入，且樓宇后期改造成本高、資金回收期長(zhǎng)，社會(huì)投資機(jī)構(gòu)參與的積極性不高。

老城環(huán)境相對(duì)雜亂，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。玄武區(qū)部分商務(wù)樓宇年代久遠(yuǎn)，建筑立面雜亂破舊;背街小巷環(huán)境品質(zhì)較差，街巷空間精致化、特色化打造的水平較為薄弱。同時(shí)，由于老城區(qū)用地相對(duì)緊張，基層社區(qū)配套相對(duì)薄弱。

創(chuàng)新生態(tài)未建立，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)不明顯。盡管玄武區(qū)擁有大量科教資源，但科教創(chuàng)新能力并未轉(zhuǎn)化成為發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化能力較弱。同時(shí)，由于地方政府與高校院所行政等級(jí)差異造成協(xié)調(diào)障礙，地方政府與高校院所的合作存在體制機(jī)制瓶頸。再者，區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)扶持缺失，中小企業(yè)成長(zhǎng)環(huán)境較差。

3 南京市珠江路地區(qū)“城市硅巷”發(fā)展對(duì)策與建議

3.1 樓宇轉(zhuǎn)型——多方參與、協(xié)同合作，打造創(chuàng)新空間

城市更新屬于市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，政府重點(diǎn)是做好規(guī)劃引導(dǎo)和政策集成工作，鼓勵(lì)城市更新投資機(jī)構(gòu)、第三方運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)權(quán)人為主體參與玄武硅巷建設(shè)。當(dāng)前，解決低效樓宇轉(zhuǎn)型增效問(wèn)題主要有政府平臺(tái)主導(dǎo)模式、產(chǎn)權(quán)人主導(dǎo)模式、合作模式和市場(chǎng)化模式四類(lèi)操作模式。第一，政府平臺(tái)主導(dǎo)模式，主要適應(yīng)于政府或國(guó)企自有物業(yè)、改造難度大且對(duì)城市形象產(chǎn)生重大影響的物業(yè)以及符合國(guó)企平臺(tái)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型的載體。第二，產(chǎn)權(quán)人主導(dǎo)模式，主要適用于產(chǎn)權(quán)人有強(qiáng)烈的更新意愿且具有強(qiáng)大的資金實(shí)力和運(yùn)營(yíng)能力或者載體存在容積率補(bǔ)償?shù)目臻g。第三，合作模式，產(chǎn)權(quán)方和投資運(yùn)營(yíng)方共同推進(jìn)，主要適用于以下兩類(lèi)情況：產(chǎn)權(quán)人有改造意愿但是缺乏改造資金和運(yùn)營(yíng)能力或者產(chǎn)權(quán)人希望分享改造后價(jià)值增值。第四，市場(chǎng)化模式，主要適用于一二線(xiàn)城市核心地段的物業(yè)載體，未來(lái)存在升值空間，或者目前運(yùn)營(yíng)低效的載體，通過(guò)改造實(shí)現(xiàn)升值。

3.2 政策集成——發(fā)揮政策引導(dǎo)的催化劑作用，營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境

科技成果轉(zhuǎn)化上，出臺(tái)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例，明確由國(guó)家資助完成的科研成果，可將科技成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)全部或者部分給予完成人，鼓勵(lì)高校院所自行實(shí)施成果轉(zhuǎn)化，科技成果轉(zhuǎn)化收入留歸本單位。低效樓宇改造上，對(duì)完成轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)招商引智的商務(wù)樓宇給予補(bǔ)貼與獎(jiǎng)勵(lì)。稅收減免上，對(duì)高端緊缺型人才實(shí)行個(gè)稅封頂，對(duì)產(chǎn)業(yè)人才實(shí)行退稅及個(gè)稅抵扣，對(duì)定向空間、定向產(chǎn)業(yè)的企業(yè)實(shí)行稅收減免。

3.3 服務(wù)升級(jí)——完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與生活服務(wù)配套，塑造創(chuàng)新氛圍

一是加強(qiáng)設(shè)施供給。在提升老城基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)能級(jí)的基礎(chǔ)上，緊跟信息時(shí)代步伐，利用5G試點(diǎn)城市建設(shè)的契機(jī)，率先在城市硅巷建設(shè)中建設(shè)現(xiàn)代化信息設(shè)施，推進(jìn)高尖端設(shè)施的首建首用，打好城市硅巷的建設(shè)基礎(chǔ)。同時(shí)，結(jié)合未來(lái)城市建設(shè)實(shí)踐，打造城市中心物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，建設(shè)城市內(nèi)部無(wú)人駕駛公交車(chē)試驗(yàn)區(qū)。

二是優(yōu)化服務(wù)供給。依托智慧城市建設(shè)基礎(chǔ)，搭建硅巷信息平臺(tái)，將投資者、創(chuàng)業(yè)公司和求職者聯(lián)系在一起，為企業(yè)創(chuàng)辦、交流培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)融資、宣傳推廣、技術(shù)需求等提供配套服務(wù)。建設(shè)國(guó)際化人才社區(qū)，提升老城生產(chǎn)生活服務(wù)能力，為高端人才打造高質(zhì)量工作環(huán)境和高品質(zhì)生活環(huán)境。發(fā)揮老城歷史文化魅力，以文化引領(lǐng)時(shí)尚前沿功能提升。

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作者簡(jiǎn)介

徐露（1994-），女，漢族，江蘇南京人，學(xué)生，碩士研究生，南京工業(yè)大學(xué)，研究方向：城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)。